達州市人民政府辦公室關于印發達州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作實施方案的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級相關部門：

《達州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作實施方案》已經市政府研究同意，現予印發，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2013年10月31日

達州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作

實 施 方 案

為進一步規范達州道路交通運輸秩序，嚴厲查處非法營運行為，保障人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《四川省道路運輸管理條例》及相關法律、法規規定，結合達州實際，制定本方案。

一、總體目標

通過開展集中專項整治，使各種交通違法行為特別是道路運輸非法經營、亂停亂放等現象明顯減少，道路交通運輸秩序明顯好轉，交通擁堵狀況進一步改善，營造安全、暢通、文明、和諧的道路交通運輸環境。

二、整治重點

（一）清理取締無牌無照車輛、報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術標準車輛的非法營運行為。（二）清理取締兩、三輪摩托車、殘疾人代步車非法從事道路運輸經營活動。（三）嚴厲查處長期聚集在火車站、汽車站等客源集散地周邊高聲喊客、強行攬客、黑車拉客等擾亂社會公共秩序的非法營運行為。

三、職責分工

（一）各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會：按照“屬地管理，轄區負責”的原則，成立以政府領導牽頭，公安、交通、城管等相關部門共同參與的非法營運整治機構；重點抓好本行政區域內城市各車站、碼頭及重要客源集散地的道路運輸非法營運整治工作；打擊非法營運黑惡勢力；依法取締車站周邊高聲喊客、強行攬客等嚴重擾亂社會公共秩序的違法行為；做好本行政管轄區內道路交通運輸秩序的長效管理工作。

（二）公安部門：牽頭研究制定依法取締達州市無牌無證車輛及殘疾人非標準代步車上路行駛的實施方案和處置措施；研究制定規范達州市交通秩序管理的長效機制；對操控、組織非法經營的團伙骨干和暴力抗法者依法采取強制措施；協同參與打擊道路運輸非法經營活動。

（三）交通運輸部門：依法查處道路運輸非法經營行為；協同參與無牌無證車輛清理取締及殘疾人代步車非法營運集中專項整治行動。

（四）城管部門：負責規劃城市內非機動車集中停放點；協同參與兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運清理取締工作。

（五）紀檢監察部門：負責查處國家公職人員徇私舞弊、私養“黑車”、充當非法營運“保護傘”等違法違紀行為；會同相關部門組織對專項整治行動的執法監察及問責追究。

（六）殘聯：負責做好殘疾人從事非法營運的分類清理和政策宣傳工作；協調解決殘疾人就業安置和基本生活保障。

（七）法制部門：負責集中專項整治工作的執法監督、爭議案件的仲裁及行政復議工作。

（八）信訪部門：負責受理、協助處置集中專項整治期間的各類信訪案件。

（九）宣傳部門：負責集中專項整治工作的日常宣傳和熱點、難點問題的追蹤報道，為道路交通運輸秩序管理提供有效的輿論支持。

（十）火車站：負責火車站內及站前廣場的秩序管理，依法清理取締長期聚集在火車站出站口及站前廣場高聲喊客、強行攬客等擾亂社會公共秩序的違法違規行為；協同做好火車站周邊非法營運車輛的清理取締工作。

四、實施步驟

達州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作分三個階段。

第一階段：宣傳發動階段（2013年11月1日至11月15日）。一是建立組織機構，明確工作任務；二是開展摸底調查，細化整治方案；三是完善保障措施，制定工作預案；四是發布整治通告，營造輿論聲勢。宣傳部門要充分發揮輿論引導作用，通過開設專題欄目，廣泛宣傳道路交通管理的法律法規和取締非法營運行為的目的意義及方法步驟，為集中專項整治工作營造良好的氛圍。

第二階段：集中專項整治階段（2013年11月16日至12月31日）。按照集中專項整治工作的任務和目標要求，各縣（市、區）要集中開展對車站等主要客源集散地周邊非法營運行為的清理整頓工作。市集中專項整治工作領導小組全面啟動全市無牌、無證車輛及兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運的集中專項整治行動。

第三階段：成效鞏固階段（2014年1月1日至1月31日）。在集中整治的基礎上，按照屬地管理、轄區負責、條塊結合的原則，由各縣（市、區）人民政府和達州經開區管委會按照管理權限，依法實施長效管理，鞏固專項治理成果。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各成員單位要充分認識道路交通運輸秩序專項整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，按照市政府的決策部署，加強領導，精心組織，建立完善“政府牽頭，部門、區域、社會聯動”的協同處理機制，確保整治工作有的放矢，取得實效。

（二）積極動員，廣泛宣傳。要通過各種有效形式，向廣大市民群眾和機動車駕駛人深入宣傳道路交通運輸管理的法律法規和非法營運的社會危害性。鼓勵殘疾人代步車擁有者主動放棄非法經營行為，確需以殘疾車代步的，應采用符合國家規定標準要求的車型。嚴禁以代步為名從事非法運輸，著力打造守法經營、秩序良好、安全優質、方便快捷的城市交通運輸秩序。

（三）集中力量，聯合執法。各縣（市、區）人民政府和達州經開區管委會要成立獨立的聯合執法機構，按照任務性質、整治區域和整治重點，實行統一調度，統一指揮，集中行動，對整治中涉及的相關違法案件，由具有管轄權的執法機關依法調查處理。

（四）重拳出擊，依法整治。對無牌、無證上路行駛、未經批準擅自從事道路運輸經營活動的車輛，要依法從嚴從重查處；對在從事運輸經營活動中使用的報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術標準的車輛，要依法予以收繳，統一集中銷毀；對阻擾執法、妨礙公務、干擾案件調查處理的行為和個人，要依法采取強制措施。對從事非法營運的暴力抗法者和黑惡勢力主要骨干，依法嚴厲打擊，觸犯刑法的移送司法機關追究其刑事責任。

（五）嚴明紀律，強化保障。對涉及殘疾人等弱勢群體利益和維護社會穩定等重大問題，相關部門要主動作為，研究政策，制定措施，化解矛盾，對領導不重視，責任不落實，措施不到位，推諉扯皮，整治效果不明顯的，要嚴格問責。

為確保打擊非法營運專項整治工作取得預期成效，各縣（市、區）人民政府和達州經開區管委會要結合本地實際，制定周詳的專項整治方案，安排撥付專項資金，保證整治工作必要的經費保障，確保整治工作順利開展。

附件：達州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作領導小組成員名單

附件

達州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作

領導小組成員名單

組  長：黃平林   市委常委、市政府副市長

徐  承   市政府副市長、市公安局局長

副組長：喻  東   市政府副秘書長

王  建   市政府副秘書長

馬先奎   市交通運輸局局長

成  員：陳  剛   市紀委副書記、市監察局局長

楊曉軍   市委宣傳部副部長

馮德波   市信訪局督察專員

王永立   市公安局副局長

聶永生   市財政局副局長

廖仕文   市交通運輸局副局長、市運管處處長

譚政治   市城管執法局副局長（主持工作）

魏雪峰   市政府法制辦主任

何文均    達州日報社社長

陳明明   市廣播電視臺臺長

廖小云   市殘疾人聯合會理事長

劉先明   市公安局交警支隊支隊長

賈  平   達州火車站站長

高  鵬   達州火車站鐵路派出所所長

領導小組辦公室設在市交通運輸局，市政府副秘書長王建任辦公室主任，市交通運輸局副局長廖仕文、市公安局副局長王永立、市城管執法局副局長王錚任副主任，具體負責集中專項整治工作的組織協調和實施工作。