達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》 貫徹實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《〈中華人民共和國精神衛(wèi)生法〉貫徹實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

達州市人民政府辦公室

2013年11月22日

《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》

貫徹實施方案

《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》（以下簡稱《精神衛(wèi)生法》）于2013年5月1日起施行。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國精神衛(wèi)生法〉的通知》（川辦函〔2013〕1號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、廣泛宣傳教育

（一）深入廣泛宣傳《精神衛(wèi)生法》。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳《精神衛(wèi)生法》，增強人民群眾守法意識，為精神衛(wèi)生工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)，經(jīng)開區(qū)，市級各部門）

（二）普及精神衛(wèi)生知識。采取群眾喜聞樂見的方式，開展經(jīng)常性精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動，重點加強對兒童和青少年心理行為問題、婦女常見心理行為問題和精神疾病、老年人心理健康和精神疾病、救災(zāi)工作中的心理危機、職業(yè)人群精神衛(wèi)生的宣傳教育。積極開展“世界精神衛(wèi)生日”宣傳活動，普及精神衛(wèi)生防治知識，消除社會對精神疾病患者的偏見。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、教育局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、法制辦）

（三）抓好重點人員培訓(xùn)工作。重點做好行政管理部門、精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作人員法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范精神衛(wèi)生管理和服務(wù)行為。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、教育局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、公安局、食品藥品監(jiān)管局）

二、完善政策文件

（四）認真清理相關(guān)規(guī)范性文件。按照“誰出臺、誰清理”的原則，清理已經(jīng)發(fā)布但不符合《精神衛(wèi)生法》規(guī)定的規(guī)范性文件，重點清理有損精神障礙患者人格尊嚴、侵害患者合法權(quán)益以及含有歧視精神障礙患者內(nèi)容的文件，并將清理結(jié)果報同級人民政府法制辦公室。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)，經(jīng)開區(qū)，市級各部門）

（五）抓緊制定出臺配套文件。在清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)精神障礙分類、診斷標準、治療規(guī)范、嚴重精神障礙患者發(fā)病報告和救治管理等方面規(guī)定，結(jié)合實際，抓緊研究制定我市相關(guān)配套文件。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、教育局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、公安局、食品藥品監(jiān)管局）

三、健全服務(wù)體系

（六）加強精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、加快推進精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。到2017年，全市逐步建立健全以精神病醫(yī)院和綜合醫(yī)院精神科等精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和精神障礙康復(fù)機構(gòu)等為依托，疾病預(yù)防控制機構(gòu)為補充的精神衛(wèi)生服務(wù)體系。宣漢縣、渠縣、萬源市及其他有條件的縣（區(qū)）至少設(shè)置一所精神病專科醫(yī)院，縣級及以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)要開設(shè)精神科門診或者心理治療門診（市中心醫(yī)院須在2014年內(nèi)開設(shè)），力爭全市常住人口每萬人擁有精神科編制床位4.64張。將達州市精神病醫(yī)院（達州市民康醫(yī)院）指定作為市級收治嚴重危害公共安全或他人人身安全的精神障礙患者強制醫(yī)療場所。積極引導(dǎo)社會資源投入精神衛(wèi)生工作，鼓勵單位、團體、個人資助貧困精神障礙患者和支持精神衛(wèi)生事業(yè)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、民政局、財政局）

（七）加強人才建設(shè)和科學(xué)研究。采取“送出去、請進來”等方式加強精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，加強職業(yè)道德教育，提高精神衛(wèi)生工作隊伍的素質(zhì)和能力。重視和支持精神衛(wèi)生科學(xué)研究，鼓勵把科研成果應(yīng)用于防治工作實踐，提高全市精神衛(wèi)生工作整體水平。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、民政局、人力資源社會保障局、科技局）

四、加強管理治療

（八）加強重性疾病治療。按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》、《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》等規(guī)定，為重性精神疾病患者免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。大力推廣“重性精神疾病管理治療項目”（即“686項目”）工作模式，不斷擴大覆蓋面。整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、精神殘疾康復(fù)和重大疾病醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病保險等多種資源，提高嚴重精神障礙患者的醫(yī)療保障水平。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、民政局、人力資源社會保障局）

（九）推廣康復(fù)服務(wù)模式。加快推廣“社會化、綜合性、開放式”精神障礙康復(fù)工作模式，積極為精神障礙患者提供生活照料、功能訓(xùn)練、技能培訓(xùn)等康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：民政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)）

（十）提高醫(yī)療保障水平。進一步完善精神疾病患者醫(yī)療保險政策，將精神疾病患者逐步納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋范圍。已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的精神病患者，其住院醫(yī)療費用按規(guī)定報銷比例上浮10%支付。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、人力資源社會保障局）

（十一）強化醫(yī)療救治救助。將貧困重性精神疾病患者作為重度殘疾人，列為重點救助對象，全力資助其參保參合。貧困重性精神疾病患者單次或多次住院，一年內(nèi)累計需個人負擔(dān)且符合有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療費用在10000元以內(nèi)的，按70%的比例予以救助，超過10000元的按80%的比例予以救助。依法加強對肇事肇禍的重性精神患者的救治救助，救治費用通過基本醫(yī)療保險支付后仍有困難，或不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。（責(zé)任單位：民政局、衛(wèi)生局、人力資源社會保障局）

（十二）加大社會管控力度。加大肇事肇禍或有肇事肇禍傾向的重性精神患者的管理力度，建立健全精神病人安全風(fēng)險評估機制和分級管理制度，分類落實管控措施。加強對流浪乞討精神病人的管理、收治和救助，加大對精神病患者的法律援助力度。（責(zé)任單位：公安局、民政局、衛(wèi)生局、司法局）

（十三）規(guī)范診斷鑒定工作。建立完善精神障礙醫(yī)學(xué)診斷鑒定制度，嚴格依照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展醫(yī)學(xué)診斷鑒定工作，強化對診斷鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保診斷鑒定工作科學(xué)、公正。（責(zé)任單位：司法局、衛(wèi)生局）

五、強化組織保障

（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把做好精神衛(wèi)生工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立和完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、家庭和單位盡力盡責(zé)、全社會共同參與”的綜合管理機制。成立市精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、綜治、宣傳、發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法、財政、人力資源社會保障、機構(gòu)編制、食品藥品監(jiān)管及法制辦、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市精神衛(wèi)生工作。（責(zé)任單位：市級各部門）

（十五）加大經(jīng)費投入。根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財政投入，保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費。加強精神衛(wèi)生工作人員職業(yè)保護，提高精神衛(wèi)生工作人員待遇水平，并按照規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。（責(zé)任單位：財政局、人力資源社會保障局）

（十六）強化工作考核。建立健全精神衛(wèi)生工作責(zé)任制，定期對精神衛(wèi)生工作進行督導(dǎo)考核。按照國家《重性精神疾病管理治療工作考核評估方案》，每年至少考評1/3以上的縣（市、區(qū)），考核結(jié)果作為市綜合治理委員會對各縣（市、區(qū)）考核的重要依據(jù)。對未依照《精神衛(wèi)生法》規(guī)定履行職責(zé)，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將追究有關(guān)部門、單位和人員的責(zé)任。對在精神衛(wèi)生工作中作出突出貢獻的組織、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。（責(zé)任單位：綜治辦，市級各部門）

各地各有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合本地、本部門實際，制訂具體方案和措施。