達州市人民政府關于加快達州民航業發展的意見

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

為加快推進達州民航業發展，根據《國務院關于促進民航業發展的若干意見》（國發〔2012〕24號）和《四川省人民政府關于加快四川民航業發展的意見》（川府發〔2012〕41號）精神，結合達州實際，現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步解放思想，搶抓機遇，加快民航基礎設施建設，加大民航產業扶持力度，大力開拓航空市場，完善航空運輸網絡，提高安全保障能力，提升民航服務質量，增強民航競爭實力，構建綜合交通運輸體系，滿足人民群眾出行需要，助推達州經濟社會發展。

二、發展目標

到2020年，達州民航服務領域明顯擴大，服務質量明顯提高，可持續發展能力明顯增強，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現代化民用航空體系。

——航空運輸規模不斷擴大，年旅客吞吐量達57萬人次，年貨郵吞吐量達5000噸。

——航空運輸服務質量穩步提升，安全保障能力不斷提高，航班正常率提高到80%以上。

——經濟社會效益更加顯著，航空服務覆蓋達州89%的人口。

三、主要任務

（一）培育完善航運網絡。加快機場遷建，力爭2018年建成投運，滿足大中型客、貨機起降要求。加快對泉州、三亞、烏魯木齊、青島、貴陽、香港（包機）等航線市場調研，力爭每年開通一條新航線。

（二）推動航空經濟發展。鼓勵各地區結合自身條件和特點，研究發展航空客貨運輸、通用航空、航空金融、航空旅游、航空物流和依托航空運輸的高附加值產品制造業，加快規劃臨港經濟開發區、航空物流園區、保稅區等，打造航空經濟產業鏈。

（三）提升運輸服務質量。按照科學調度、保障有力的要求，努力提高航班正常率。建立面向公眾的航班延誤預報和通報制度，完善大面積航班延誤預警和應急機制，規范航班延誤后的服務工作。推廣信息化技術，優化運行流程，提升設備能力，保證行李運輸品質。完善服務質量標準體系和實施方法，簡化乘機手續，創新服務產品，打造特色品牌，提高消費者滿意度。

（四）提高航空安全水平。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全運輸理念，建立完善安全生產長效機制，確保空防安全。加強應急救援體系建設，完善重大突發事件應急預案。

四、政策措施

（一）加大財政扶持力度。市政府設立地方民航發展專項資金，加大對地方民航業的投入力度，支持航空事業發展。研究出臺乘機報銷規定，鼓勵財政撥款的行政、事業單位工作人員公務飛行至已經開通達州航線的城市時乘坐達州機場的航班。

（二）加大宣傳力度。由市交通運輸局牽頭，達州機場與市、縣新聞媒體和網絡、手機等新媒體協商對接，開設專題專欄，宣傳航線航班和相關航運產品；達州機場在達州及周邊地區的鐵路、高速公路、國省干道沿線及車站，設立引導至達州機場的路標。

（三）加大旅游業投入，促進旅游業與航空業互動發展。加大對旅游資源的挖掘和整合，改善基礎設施，制定扶持政策，打造國內外知名的旅游景區，完善旅游產業鏈條，加大宣傳推介力度，增加航空游客比例，改善客源結構。

（四）完善財稅扶持政策。保障機場及其綜合樞紐建設發展用地，按規定實行相應的稅收減免政策。支持符合條件的臨空經濟區按程序申請設立綜合保稅區等海關特殊監管區域，按規定實行相應的稅收政策。

五、組織保障

（一）市政府成立加快民航業發展領導小組，協調解決民航業發展中出現的矛盾和問題。

（二）建立和完善地方人民政府與民航的雙向多層次協調機制。

（三）各地、各有關部門要將民航產業發展擺在重要位置，密切配合，積極幫助民航企事業單位解決建設、生產、經營中的具體矛盾和問題，為加快推進達州民航業發展創造良好環境。

達州市人民政府

2013年11月28日