達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

《達(dá)州市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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                      二○一一年十二月十四日

達(dá)州市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2011—2015）

“十二五”時(shí)期是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的重要時(shí)期，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照國家、省、市關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制的總體要求，編制《達(dá)州市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、規(guī)劃背景

（一）“十一五”主要成就

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加。2010年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到195.0億元，比2005年增長58.53%；糧食總產(chǎn)量299.4萬噸，再創(chuàng)歷史新高，同比增長3.15%；油料總產(chǎn)量29.3萬噸，同比增長17.2%；肉類總產(chǎn)量72萬噸，同比增長22.8%。全市農(nóng)業(yè)增加值、糧食總產(chǎn)量、肉類總產(chǎn)量在全省市州中分別排名第3、第2、第4位。農(nóng)民人均純收入5084元，同比增長72.75%，比“十一五”計(jì)劃目標(biāo)高33.65個(gè)百分點(diǎn)。

2．特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初步形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)模化要求，培育和發(fā)展了一批具有區(qū)域特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2010年底，全市共建成一鄉(xiāng)一業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，一村一品專業(yè)村200個(gè)，建立各類國家、省級優(yōu)質(zhì)基地縣累計(jì)30個(gè)。全市有優(yōu)質(zhì)糧油基地215萬畝、苧麻50萬畝、水果52萬畝、中藥材29萬畝、茶葉22萬畝、油橄欖7.8萬畝、商品蔬菜35萬畝。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范區(qū)8.5萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝。建有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）8700個(gè)，家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶4665戶，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1171個(gè)，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1380個(gè)，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到570個(gè)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例達(dá)48%，比2005年增加了20個(gè)百分點(diǎn)。

3．龍頭企業(yè)提質(zhì)升速，帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，全市新增1家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展國家級龍頭企業(yè)零的突破；省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到13家，新增7家；有市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)78家，新增27家。2010年，全市龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入65億元、利稅6.5億元，比2005年分別增長1.7倍、1.8倍；帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到54%，同比提高17個(gè)百分點(diǎn)。全市6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)已有25家企業(yè)入駐，投資額達(dá)10.5億元，已初步形成了糧油、畜禽、苧麻、茶葉、中藥材等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

4．農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，農(nóng)民組織化程度明顯提升。到2010年底，全市有農(nóng)民專合組織1844家，比2005年增加443家，其中規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社546家。專合組織成員16.42萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶57.8萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均收入5500元以上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為帶領(lǐng)群眾增收致富的“領(lǐng)頭雁”。

5．農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)步伐加快，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。“十一五”期間，全市農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”1個(gè)，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)11個(gè)，四川省名牌和四川省著名商標(biāo)30個(gè)，有機(jī)、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證82個(gè)。

6．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。“十一五”期間，全市新增有效灌面12.63萬畝，新增蓄引提水能力700萬方，解決了103.14萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.4萬畝；森林面積達(dá)到891萬畝，森林覆蓋率達(dá)到39.88%，提高了6.05個(gè)百分點(diǎn)。廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

專欄1：“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況

（二）“十二五”面臨的機(jī)遇

1．國家對農(nóng)業(yè)扶持力度加大。自實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需政策以來，國家出臺(tái)了大量“三農(nóng)”扶持政策。“十二五”期間，中央將進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村民生工程的投入力度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境向好。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展等國家戰(zhàn)略中，提出在西部地區(qū)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并在財(cái)政、稅收、投資、金融、土地、人才等方面給予優(yōu)惠扶持。

3．全市已具備了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的基礎(chǔ)條件。隨著以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)“四區(qū)建設(shè)”加快推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)卓有成效，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氛圍基本形成。

（三）“十二五“面臨的挑戰(zhàn)

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。部分干部群眾傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念根深蒂固，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)淡薄。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市除苧麻外，其它產(chǎn)業(yè)大都布局分散，區(qū)域化特征不明顯，專業(yè)化程度低；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平不高；農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)多數(shù)為初加工，精深加工品少。

3．農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大部分外出，從事家庭經(jīng)營的大多是留守老人和婦女，文化程度低，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

4．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較脆弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低。

5．體制機(jī)制性障礙依然突出。現(xiàn)有的農(nóng)村土地、戶籍、經(jīng)營方式等政策難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，亟待破解體制機(jī)制性障礙。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循市場規(guī)律，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅(jiān)持“三化”同步、“三業(yè)”并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；以農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為核心，以農(nóng)業(yè)“四區(qū)建設(shè)”為抓手，以農(nóng)業(yè)品牌為牽引，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)良性互動(dòng)，加快形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，把達(dá)州建成川東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，全市重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、苧麻、中藥材、蔬菜（食用菌）、富硒茶、林果和休閑觀光農(nóng)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)“4+8”工程，即突出發(fā)展生豬、黃牛、白鵝、舊院黑雞四大畜禽產(chǎn)品和苧麻、富硒茶葉、黃花、油橄欖、中藥材、馬鈴薯、醪糟、香椿八大農(nóng)副產(chǎn)品。到2015年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到214億元，年均增長2.6%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上；肉類總產(chǎn)量達(dá)到90萬噸，年均增長5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10678元，年均增長16%。科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到38%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到70%，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到75%。

——建成一批特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。苧麻、富硒茶葉、黃花、油橄欖、中藥材、馬鈴薯、糯稻（醪糟）、香椿八大特色農(nóng)產(chǎn)品各建一個(gè)核心面積2萬畝、連片面積10萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。每個(gè)園區(qū)要做到集中連片、設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)到位、風(fēng)險(xiǎn)防御能力較強(qiáng)、增效增收顯著。

——建成一批現(xiàn)代畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。按照畜禽規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，建成現(xiàn)代畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)2500個(gè)。全市生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到55%，科技對畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，建成畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社300個(gè)。

——建成一批龍頭企業(yè)行業(yè)“旗艦”。依托“4+8”工程，加快培育一批精深加工骨干龍頭企業(yè)，使每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)，每個(gè)骨干龍頭企業(yè)都有穩(wěn)定原料基地。著力把四川東柳醪糟有限責(zé)任公司、四川巴山雀舌名茶實(shí)業(yè)有限公司、四川天源油橄欖有限公司、四川玉竹麻業(yè)有限公司等特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育成為全國行業(yè)“旗艦”。到2015年，全市培育市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)200家，其中國家級5家、省級30家；年銷售收入上億元的企業(yè)30家，其中上20億元的龍頭企業(yè)3家，上10億元的企業(yè)5家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到70%以上。

——建成一批休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，大力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品。與優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)結(jié)合，打造各具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)景觀帶；改造和提升傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”；積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。到2015年，全市創(chuàng)建1個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、20個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，26家三星級以上鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂。全市休閑觀光農(nóng)業(yè)年收入達(dá)到10億元以上，從業(yè)人員達(dá)到5萬人以上。

——建成一批農(nóng)業(yè)知名品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品中國名牌、中國馳名商標(biāo)達(dá)到6個(gè)，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到25個(gè)，四川名牌、四川省著名商標(biāo)達(dá)到50個(gè)。省以上農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌數(shù)量位居全省各市（州）排名前5名，建成全省農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)市。

專欄2：“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”期間，全市重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、苧麻、中藥材、蔬菜（食用菌）、富硒茶、林果和休閑觀光農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“4+8”工程。

（一）優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)

1．基地建設(shè)。到2015年，力爭全市穩(wěn)定發(fā)展水稻255萬畝、玉米135萬畝、馬鈴薯145萬畝、油菜籽152萬畝，總產(chǎn)分別達(dá)到123.7萬噸、66.8萬噸、39.6萬噸和26.5萬噸。水稻、玉米重點(diǎn)布局在宣漢、達(dá)縣、大竹、渠縣、開江、萬源6個(gè)縣（市）的優(yōu)勢區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)無公害水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地150萬畝，在大竹縣建立優(yōu)質(zhì)糯稻基地20萬畝，高蛋白玉米和高淀粉玉米種植面積達(dá)到75萬畝。在萬源市白沙鎮(zhèn)、宣漢縣峰城鎮(zhèn)建設(shè)馬鈴薯原種生產(chǎn)基地各1500畝，新建優(yōu)質(zhì)專用脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地40萬畝。在宣漢、達(dá)縣、大竹、渠縣、開江5個(gè)油菜主產(chǎn)縣建立“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地85萬畝。

2．加工業(yè)發(fā)展。改擴(kuò)建年產(chǎn)5萬噸優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)線3條；改擴(kuò)建年處理3萬噸糯米深加工生產(chǎn)線1條；新建年處理5萬噸薯類深加工生產(chǎn)線2條；新建年產(chǎn)3000噸微波方便米飯生產(chǎn)線1條；新建年產(chǎn)1萬噸菜籽色拉油及副產(chǎn)物綜合利用生產(chǎn)線。全市糧油規(guī)模企業(yè)年加工優(yōu)質(zhì)稻谷30萬噸，專用玉米10萬噸，薯類60萬噸，油菜籽16萬噸。新培育糧油加工市級龍頭企業(yè)3個(gè)，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)。油脂加工基地布局在通川區(qū)和宣漢縣；玉米加工基地布局在開江縣、大竹縣、宣漢；薯類加工基地布局在萬源、渠縣；大米加工基地布局在達(dá)縣、通川區(qū)、大竹、渠縣、宣漢和開江。

3．重點(diǎn)開發(fā)技術(shù)與產(chǎn)品。主要完成大米和米糠綜合利用、精制淀粉、變性淀粉、糖漿生產(chǎn)、馬鈴薯深加工、菜籽油和菜籽粕綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)及規(guī)范的研究和熟化利用。

專欄3：優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目

（二）畜禽產(chǎn)業(yè)

1．基地建設(shè)。到2015年，全市年出欄豬、牛、羊、家禽分別達(dá)到750萬頭、80萬頭、200萬只、10700萬只，奶牛存欄2萬頭，實(shí)現(xiàn)肉、蛋、奶產(chǎn)量90萬噸、15萬噸、6萬噸。生豬重點(diǎn)布局在全市6個(gè)生豬主產(chǎn)縣，發(fā)展年出欄1000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)1500個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%；肉牛重點(diǎn)布局在宣漢縣、達(dá)縣、萬源市，年改良黃母牛達(dá)20萬頭以上，建設(shè)年出欄20頭以上標(biāo)準(zhǔn)化育肥場1000個(gè)；奶牛重點(diǎn)布局在宣漢縣210國道沿線，建設(shè)年存欄奶牛200頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）10個(gè)，10頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)60%以上；禽業(yè)重點(diǎn)布局在大竹、萬源、開江，重點(diǎn)抓好舊院黑雞、開江白鵝。舊院黑雞養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到50個(gè)，年出欄1500萬只；開江白鵝養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到40個(gè)，年出欄1000萬只。

2．加工業(yè)發(fā)展。新建年產(chǎn)3000噸包裝舊院黑雞（整雞）生產(chǎn)線1條和年產(chǎn)5000噸白鵝生產(chǎn)線1條；新建年產(chǎn)1萬噸畜產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線1條；新建年產(chǎn)5000噸牛肉制品生產(chǎn)線1條。新培育豬肉、牛肉加工市級龍頭企業(yè)5個(gè)，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)。生豬加工基地布局在達(dá)縣、渠縣、大竹；奶牛加工基地布局在宣漢；肉牛加工基地布局在宣漢、通川區(qū)；禽肉加工基地布局在開江、萬源市。

3．重點(diǎn)開發(fā)技術(shù)與產(chǎn)品。主要完成優(yōu)質(zhì)畜禽培育、規(guī)范化養(yǎng)殖、疫病防治、副產(chǎn)物（毛、血、皮、鬃等）綜合利用、糞污無害化處理、冷卻畜禽鮮肉生產(chǎn)、低溫肉制品、奶制品、冷鮮肉及低溫肉制品冷鏈配送體系建設(shè)、畜禽熟食產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用。

專欄4：畜禽產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目

（三）苧麻產(chǎn)業(yè)

1．基地建設(shè)。到2015年，建設(shè)苧麻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)80個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積達(dá)到60萬畝，原麻單產(chǎn)達(dá)150公斤以上，總產(chǎn)量達(dá)到9萬噸以上；優(yōu)質(zhì)高支品種面積達(dá)到48萬畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%；培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種2個(gè)，擴(kuò)建雜交苧麻繁殖制種基地到100畝。重點(diǎn)布局在大竹、達(dá)縣沿“210”國道的80個(gè)苧麻生產(chǎn)基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），形成百里優(yōu)質(zhì)苧麻產(chǎn)業(yè)帶。

2．加工業(yè)發(fā)展。到2015年，全市達(dá)到長紡8萬錠，短紡20萬錠，織機(jī)3000臺(tái)，年產(chǎn)精干麻5萬噸、純麻紗13000噸、混紡紗25000噸、純苧麻和麻混紡坯布5000萬米、印染苧麻色布4000萬米、服裝700萬套（其中高檔面料服裝500萬套）。新培育苧麻加工市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級1家。加工基地布局在大竹和達(dá)縣。

3．重點(diǎn)開發(fā)技術(shù)與產(chǎn)品。主要完成苧麻品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打剝機(jī)具改良推廣、生物脫膠、苧麻織品染整、苧麻牽切紡紗、先進(jìn)梳麻、苧麻濕法紡紗、苧麻脫膠污水治理等技術(shù)。突破苧麻純紡、多纖維混紡交織、苧麻成衣以及高檔面料的織造、染色、后整理和帶狀精干麻牽切紡生產(chǎn)工藝技術(shù)難關(guān)。開發(fā)苧麻在裝飾行業(yè)應(yīng)用系列產(chǎn)品。

專欄5：苧麻產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目

（四）中藥材產(chǎn)業(yè)

1．基地建設(shè)。到2015年，全市建設(shè)中藥材種植基地60萬畝，其中規(guī)范化中藥材種植基地20萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元；建立中藥材良種育苗基地500畝；啟動(dòng)秦巴地區(qū)道地中藥材種質(zhì)基因庫建設(shè)，入庫品種力爭達(dá)到2500個(gè)；在達(dá)縣仙女山、宣漢縣原樊噲片區(qū)、萬源市八臺(tái)山建立中藥材原生資源保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展烏梅、川木瓜、銀杏、畢澄茄、桔梗、金銀花、黃柏、厚樸、云木香等品種，每個(gè)重點(diǎn)品種基地連片發(fā)展面積達(dá)到1萬畝。達(dá)縣重點(diǎn)發(fā)展烏梅、川木瓜、畢澄茄；宣漢縣重點(diǎn)發(fā)展黃柏、厚樸、川木瓜、云木香；萬源市重點(diǎn)發(fā)展桔梗、金銀花、厚樸、黃柏；開江重點(diǎn)發(fā)展銀杏。

2．加工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建立現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)，開發(fā)中藥有效成分提取、中藥新藥、中藥保健品系列工業(yè)。引進(jìn)入駐相關(guān)企業(yè)9家以上，其中：中藥飲片企業(yè)2家以上；中藥生物化工企業(yè)3家以上；中藥制藥企業(yè)2家以上；中藥保健食品企業(yè)2家以上。爭取實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值16億元以上。以企業(yè)為主體，組建達(dá)州市現(xiàn)代中藥聯(lián)合研究中心。建設(shè)達(dá)州市現(xiàn)代中藥物流中心。培育市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，創(chuàng)國家、省級名牌各1個(gè)。

3．重點(diǎn)開發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品。設(shè)立中藥現(xiàn)代化重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)道地中藥材規(guī)范化種植技術(shù)（GAP）規(guī)程的研究制定及GAP科技示范園建設(shè)，推動(dòng)桔梗、茯苓、烏梅等道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展道地中藥材新品種選育、中藥材有效成分提取、中藥材質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

專欄6：中藥材產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目

（五）蔬菜產(chǎn)業(yè)

1．基地建設(shè)。到2015年，全市商品蔬菜面積發(fā)展到60萬畝，產(chǎn)量145萬噸；食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4億袋，總產(chǎn)25萬噸。達(dá)州主城區(qū)菜籃子基地主要布局在達(dá)縣、通川區(qū)和開江縣，反季節(jié)蔬菜主要布局在萬源市、宣漢縣，特色蔬菜主要布局在大竹、渠縣、宣漢縣和通川區(qū)。大竹發(fā)展一個(gè)10萬畝香椿基地，渠縣發(fā)展一個(gè)10萬畝黃花基地。

2．加工業(yè)發(fā)展。新建5萬噸蔬菜商品化處理生產(chǎn)線2條，1萬噸復(fù)合蔬菜汁生產(chǎn)線1條，5000噸脫水蔬菜生產(chǎn)線2條，1萬噸特色腌制蔬菜生產(chǎn)線1條，3000噸特色風(fēng)味辣椒調(diào)味品生產(chǎn)線1條，1萬噸保鮮黃花和即食風(fēng)味黃花生產(chǎn)線1條。培育四川名牌產(chǎn)品1個(gè)以上，新培育蔬菜加工市級龍頭企業(yè)2個(gè)。蔬菜加工基地重點(diǎn)布局在通川區(qū)、達(dá)縣、開江、渠縣。

3．重點(diǎn)開發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品。選育、引進(jìn)和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、耐貯運(yùn)新品種，尤其是耐弱光的棚室專用品種和加工專用品種。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜的保鮮儲(chǔ)藏與加工，大力開發(fā)技術(shù)含量高的凍干蔬菜、速凍菜、凈配萊、調(diào)味及調(diào)理蔬菜、蔬菜罐頭等豐富多樣的果蔬產(chǎn)品。引進(jìn)培育適合加工的優(yōu)良新品種，引進(jìn)、消化、吸收國外蔬菜商品化處理設(shè)備和技術(shù)，逐步建立和完善蔬菜保鮮貯藏、運(yùn)銷冷藏系統(tǒng)。

專欄7：蔬菜產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目

（六）富硒茶葉產(chǎn)業(yè)

1．基地建設(shè)。新發(fā)展良種茶園10萬畝，全市茶園總面積達(dá)到35萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到1.75萬噸，名優(yōu)茶比例達(dá)50%以上。重點(diǎn)建設(shè)2大優(yōu)勢區(qū)域：一是北部優(yōu)質(zhì)富硒茶核心區(qū)，包括萬源20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣漢20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是南部高效生態(tài)觀光茶區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展達(dá)縣、大竹、開江的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2．加工業(yè)發(fā)展。引進(jìn)一家全國知名茶葉加工企業(yè)，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化加工廠20家，培育省級龍頭企業(yè)2家，市級5家。爭創(chuàng)國家、省級名牌各1個(gè)。加工基地重點(diǎn)布局在萬源市、宣漢縣。

3．重點(diǎn)開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)茶葉優(yōu)良品種的引進(jìn)和低產(chǎn)茶園的改造，推廣機(jī)械采茶技術(shù)，提高殺青、整形、貯存等技術(shù)。進(jìn)一步研究和開發(fā)富硒茶保健功能。

專欄8：富硒茶葉產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目

（七）林果產(chǎn)業(yè)

1．基地建設(shè)。到2015年，全市柑桔發(fā)展面積達(dá)到40萬畝，其中新發(fā)展面積14.1萬畝，產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，全部投產(chǎn)后的常年產(chǎn)量達(dá)到40萬噸。重點(diǎn)布局在渠縣、達(dá)縣的50個(gè)核心基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射大竹、宣漢、通川區(qū)、開江等4個(gè)縣（區(qū)）的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中渠縣總面積20萬畝，占50%。品種以甜橙為主，規(guī)劃面積28萬畝，占70%，重點(diǎn)發(fā)展鮮食、加工兩用品種。油橄欖發(fā)展到10萬畝，其中建立規(guī)范化基地4萬畝。油橄欖生產(chǎn)基地布局在開江縣、達(dá)縣。

2．加工業(yè)發(fā)展。到2015年，引進(jìn)柑橘加工企業(yè)2個(gè)，柑橘果汁生產(chǎn)線1條，果醬生產(chǎn)線1條，年加工能力5萬噸；建立貯藏保鮮庫三個(gè)，年貯藏能力15萬噸；引進(jìn)商品化處理生產(chǎn)線3條，年處理果品20萬噸以上。培育名優(yōu)品牌2-4個(gè)。柑橘加工、貯藏基地重點(diǎn)布局在渠縣、達(dá)縣。新建橄欖油、橄欖酒及其護(hù)膚品、飲料、保健品等系列產(chǎn)品綜合加工廠1座。油橄欖加工基地布局在開江縣。

3．重點(diǎn)開發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品。柑橘主要完成豐產(chǎn)栽培、病蟲害防治及預(yù)警、無公害柑橘栽培技術(shù)規(guī)程、柑橘涂膜保鮮、柑橘果汁加工、柑橘皮渣副產(chǎn)物綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用。重點(diǎn)開發(fā)柑橘果汁、果酒、果醬、柑橘皮渣飼料、柑橘黃酮、柑橘皮榨膳食纖維等產(chǎn)品。油橄欖主要完成次適生區(qū)的油橄欖豐產(chǎn)栽培、良種繁育及扦插育苗、病蟲害防治、橄欖酒生產(chǎn)、橄欖葉茶加工等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用。以橄欖油開發(fā)為重點(diǎn)，大力開發(fā)護(hù)膚品、保健品、食品添加劑等系列產(chǎn)品。

專欄9：林果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目

（八）休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出生態(tài)、綠色、環(huán)保、休閑特色，依托旅游景點(diǎn)、自然山水、田園風(fēng)光等資源，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品。同時(shí)，結(jié)合連片扶貧開發(fā)、集中拆遷安置、農(nóng)村土地綜合整治、災(zāi)后重建等項(xiàng)目建設(shè)新農(nóng)村綜合體，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。通川區(qū)著力打造蓮花湖、犀牛山休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)和蒲蓮路花卉苗木觀光農(nóng)業(yè)區(qū)；達(dá)縣著力打造雙廟—木子蔬菜觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)和趙家柑橘觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)；萬源著力打造邱家坪生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和河西茶文化公園；宣漢著力打造君塘洋烈鄉(xiāng)村旅游區(qū)和楊家河清水走廊休閑旅游區(qū)；開江著力打造金山寺特色旅游觀光區(qū)；渠縣著力打造中灘柑橘休閑觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)和賨人谷特色旅游區(qū)；大竹著力打造五峰山竹海旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)和寨峰水果觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)。

專欄10：休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

四、主要措施

（一）實(shí)施八大行動(dòng)

1．土地規(guī)模經(jīng)營推進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償、適度”原則，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，探索發(fā)展土地股份合作社，讓農(nóng)民參與分享生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的利潤；探索將國家對產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的股份，讓農(nóng)戶獲得更多、長遠(yuǎn)的收益。每個(gè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃區(qū)的土地流轉(zhuǎn)率均要達(dá)到50%以上。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作物種植實(shí)現(xiàn)集中成片、無縫式覆蓋，85%以上的適種耕地（林地）進(jìn)行專項(xiàng)種植。

2．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快全市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定。積極開展國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)申報(bào)和認(rèn)定工作。“十二五”期間，全市完成主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)15個(gè)、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)30個(gè)，種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣面達(dá)到60%，養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣面達(dá)到50%，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)推廣面達(dá)到100%。建立好、實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和追溯制度，全面推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。到“十二五”末，全市要建立起覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和質(zhì)量追溯網(wǎng)絡(luò)。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚發(fā)展行動(dòng)。按照設(shè)施一流、功能配套、服務(wù)高效的要求，加快全市6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展搭建平臺(tái)。要明確各集中區(qū)功能定位，突出特色和專業(yè)化生產(chǎn)。通川區(qū)著力發(fā)展醫(yī)藥、食品加工業(yè)，渠縣著力發(fā)展黃花、柑橘和肉食品精深加工業(yè)，大竹縣著力發(fā)展糧油、苧麻加工業(yè)，宣漢縣著力發(fā)展肉牛、奶牛和食用菌加工業(yè)，萬源市著力發(fā)展茶葉、馬鈴薯和舊院黑雞等富硒農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開江縣著力發(fā)展油橄欖、銀杏和水禽加工業(yè)，達(dá)縣著力發(fā)展蔬菜和飲料加工業(yè)。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到100家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值170億元以上。

4．農(nóng)民組織化水平提升行動(dòng)。著力在規(guī)范、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)上下功夫，大力培育一批運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。大力實(shí)施農(nóng)民專合組織“幫扶行動(dòng)”，加強(qiáng)對農(nóng)民專合組織負(fù)責(zé)人和成員的培訓(xùn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年完成培訓(xùn)500人次以上。市財(cái)政每年安排一定資金大力支持運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專合組織開展信息平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣。對適合農(nóng)民專合組織開展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排農(nóng)民專合組織實(shí)施。

5．農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌爭創(chuàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證，鼓勵(lì)市場主體積極爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標(biāo)、四川名牌和四川省著名商標(biāo)等國家、省級品牌。支持燈影牛肉、東漢醪糟、巴山紅香椿、舊院黑雞、開江白鵝等地域特征明顯的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證。力爭在農(nóng)業(yè)“4+8”工程中每個(gè)產(chǎn)業(yè)打造1—2個(gè)知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品影響力。

6．農(nóng)產(chǎn)品市場營銷促進(jìn)行動(dòng)。加大對塔沱農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的政策扶持，促其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升水平，“十二五”期間進(jìn)入全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場50強(qiáng)。在全市規(guī)劃建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。萬源建設(shè)一個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品食品城、宣漢和渠縣各建一個(gè)規(guī)范化肉牛交易市場、開江建設(shè)一個(gè)水禽交易市場、大竹建設(shè)一個(gè)香椿交易市場。加快建立全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購網(wǎng)銷平臺(tái)建設(shè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品營銷組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極開拓省內(nèi)外市場，特別要加大農(nóng)產(chǎn)品融入重慶、成都、西安等特大城市力度。

7．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強(qiáng)行動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)基地加快建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保耕地質(zhì)量達(dá)到四川省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三級以上，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)配套，蓄、灌、排功能齊全。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成一批以塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、棚架、遮陽網(wǎng)覆蓋等為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展以產(chǎn)品分級、包裝、儲(chǔ)藏、加工等為重點(diǎn)的產(chǎn)后處理設(shè)施，提高基地設(shè)施保障水平。加大適用新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高基地耕、播、收機(jī)械化水平。到“十二五”末，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田72.5萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到25萬畝以上。

8．新型農(nóng)民培育行動(dòng)。以陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等為載體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)為重點(diǎn)，通過不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。加大外出務(wù)工農(nóng)民回引工作，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培育成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。“十二五”期間，全市每年培訓(xùn)新型農(nóng)民5萬人以上。抓好農(nóng)村各種能工巧匠、鄉(xiāng)土人才開發(fā)，建立健全農(nóng)民技術(shù)人才資格認(rèn)證體系，建立完善鄉(xiāng)土人才庫。

（二）構(gòu)建四大機(jī)制

1．構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

一是加大財(cái)政投入。“十二五”期間，市本級財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金要逐年遞增，且每年增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。財(cái)政新增專項(xiàng)支農(nóng)資金重點(diǎn)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)民專合組織培育和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、秦巴地區(qū)整體開發(fā)等項(xiàng)目，集中用于全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)集中和規(guī)模化發(fā)展。

二是拓寬投融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投入，積極推進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)抵（質(zhì)）押貸款；設(shè)置針對農(nóng)產(chǎn)品收購資金量大、周轉(zhuǎn)期短的金融產(chǎn)品。市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)擔(dān)保公司要把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織作為信用擔(dān)保體系的重點(diǎn)扶持對象，降低擔(dān)保條件，擴(kuò)大支持面。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，落實(shí)補(bǔ)助政策。完善投入激勵(lì)機(jī)制，逐步將財(cái)政投入由簡單補(bǔ)貼向以獎(jiǎng)代補(bǔ)轉(zhuǎn)變，形成以財(cái)政和項(xiàng)目資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。

2．構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作機(jī)制

一是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗農(nóng)林牧漁新品種研發(fā)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種。積極引進(jìn)、推廣農(nóng)作物及畜禽新品種和農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水、立體農(nóng)業(yè)等新技術(shù)。大力支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化科技服務(wù)，以科技特派員工作統(tǒng)攬新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。通過定產(chǎn)業(yè)、帶項(xiàng)目、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專合組織等，把先進(jìn)、適用技術(shù)直接導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，培育產(chǎn)業(yè)示范大戶，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是積極加強(qiáng)校地、院地合作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織與全國高等院校、科研院所開展新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用合作，市和縣（市、區(qū)）政府給予項(xiàng)目和資金扶持。“十二五”期間，力爭在苧麻多用途開發(fā)、舊院黑雞深加工、富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、中藥材產(chǎn)業(yè)系列開發(fā)等技術(shù)上取得重點(diǎn)突破。

3．構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“兩個(gè)帶動(dòng)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同帶動(dòng)主體的特點(diǎn)，一是推廣以“合同訂單”為核心的“保護(hù)價(jià)收購”、“利益兜底”等農(nóng)民直接受益的機(jī)制模式；二是推廣“利潤返還”、“收益分成”等農(nóng)民充分受益的機(jī)制模式；三是推廣“股份制”、“股份合作制”、“一體化經(jīng)營”、“六方合作+保險(xiǎn)”等農(nóng)民持續(xù)受益的機(jī)制模式。要積極探索農(nóng)民綜合受益的機(jī)制模式，讓農(nóng)民既有種養(yǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益，又有加工、銷售環(huán)節(jié)的收益；既有土地流轉(zhuǎn)租金收益，還有以土地入股分紅、勞務(wù)就業(yè)等收益，盡可能擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，真正讓廣大農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

4．構(gòu)建組織管理機(jī)制

一是建立組織保障體系。各級政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)辦（委）負(fù)責(zé)牽頭抓總工作，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，各司其職、各盡其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃、一套工作班子、一位縣級領(lǐng)導(dǎo)、一支科技隊(duì)伍、一項(xiàng)考核辦法的“1+5”工作模式。

二是建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)決算制度和定期會(huì)商制度。市、縣（市、區(qū)）要定期專題研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展幫扶活動(dòng)，每個(gè)涉農(nóng)部門分別牽頭掛包、幫扶1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。定期召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，相互觀摩學(xué)習(xí)，努力形成比、學(xué)、趕、超的生動(dòng)局面。

三是建立評價(jià)考核制度。一是建立項(xiàng)目建設(shè)綜合評價(jià)制度。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制定相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系，分年制定發(fā)展目標(biāo)，綜合評價(jià)不同階段和年度變動(dòng)情況。二是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查、督辦制度。各縣（市、區(qū)）人民政府為本規(guī)劃實(shí)施主體，要組織相關(guān)部門和人員切實(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。