通川區、達縣人民政府，市級有關部門：

現將《達州市社會公共信息資源整合工作方案》印發你們，請認真組織實施。

                     二○一二年四月二十六日

達州市社會公共信息資源整合工作方案

為進一步推動全市應急指揮體系建設和數字化城市建設，提升信息化、動態化條件下維護社會穩定、創新社會管理、預防打擊犯罪、服務人民群眾的水平，確保全市社會公共信息資源整合工作有序開展，特制定本方案。

一、組織領導

市政府成立由市委常委、常務副市長何平任組長，副市長、市公安局局長徐承任副組長，相關單位主要負責人為成員的全市公共信息資源整合工作領導小組（見附件1），專門負責協調解決全市社會公共信息資源整合工作中存在的問題。領導小組下設辦公室，具體負責組織協調、責任落實、后勤保障等工作，市公安局副局長王永立任辦公室主任。

二、工作目標

破解部門信息共享難題，打破單位間“信息壁壘”、消除“信息孤島”，實現部門間信息共享；全面提高維護社會穩定、預防恐怖襲擊、遏制違法犯罪的能力和水平，有效應對“兩化”互動發展進程中各類社會矛盾和重大風險挑戰，為實現科學發展、建設幸福達州提供有力保障。

三、整合原則

一是強化服務原則。整合的數據信息要有利于強化政府職能部門維護社會穩定、創新社會管理和服務人民群眾。二是集約節約原則。為避免重復建設造成不必要的浪費，資源整合的對象是只在本地建庫的數據項，對于數據庫不在本地或數據已在省上匯聚的，不在此次整合之列。三是共享互利原則。采取雙方互相提供的方式，實時或定期交換數據，實現數據共享。

四、整合內容

經過摸底，我市整合的社會公共信息資源主要包括：1．市民政局提供復員退伍軍人、安置對象登記信息，社團組織信息；2．市國土資源局提供地籍信息；3．市交通運輸局提供收費站從業人員登記信息；4．市住房城鄉規劃建設局提供全市房地產中介信息，物業從業人員信息，建筑行業場所從業人員登記信息；5．市商務局提供家政服務人員登記信息；6．市衛生局提供縣級以上醫院聘用人員信息；7．市旅游局提供導游、賓館從業人員登記信息；8．市公路運輸管理處提供全市出租車、公交車從業人員信息，全市客運、出租、危化品運輸車輛GPS運動軌跡信息，全市汽修點信息；9．市房管局提供房產綜合管理系統（包含產權產籍、抵押、大修基金、預售、拆遷、二手交易等信息）信息；10．市社保局提供全市社保參保人員和參保單位登記信息；11．市醫保局提供全市醫保參保人員登記信息和醫保卡消費信息；12．市就業局提供四川省人力資源和失業保險信息；13．市疾病預防控制中心提供服務業從業人員體檢及健康證登記信息；14．市中心血站提供現代血站標準化管理系統信息；15．中石油川東北氣礦提供天然氣用戶登記及繳費信息；16．達州電力集團有限公司提供電力用戶登記及繳費信息；17．達州水務集團公司提供自來水用戶登記及繳費信息；18．達州燃氣集團公司提供天然氣用戶登記及繳費信息；19．四川廣電網絡達州分公司提供有線電視用戶登記及繳費信息（見附件2）。

五、整合方法

此次社會公共信息資源整合，視情采取以下兩種方式：

（一）信息系統實時交換模式。已建設信息系統和數據庫的部門、單位，在原有信息系統基礎上進行二次開發，添加數據傳輸模塊，通過專用網絡接入公安機關邊界接入平臺，將數據實時導入公安業務系統。采用此模式，可保證導入的數據信息實時、完整、準確、鮮活，且后續更新、維護便捷；各單位所需的公安業務信息也可通過網絡實時傳輸。

（二）信息資料定期交換模式。未建立信息系統的部門、單位需將本部門涉及整合范圍的相關信息進行整理，嚴格按照公安機關提供的數據規范，以電子資料形式定期交付公安機關。

六、時間安排

此次社會公共信息資源整合工作分三個階段進行：

（一）摸底調查階段（2011年10月至2012年3月）。由公安機關牽頭，摸清全市可整合的社會公共信息資源和各單位信息系統建設、使用情況。

（二）集中整合階段（2012年4月至2012年10月）。各部門完成各類信息系統建設和改造、傳輸線路搭建等工作；公安機關分別與各單位進行信息資源整合。

（三）聯調測試階段（2012年11月至2012年12月）。對整合的數據進行調試，建立完善相關工作機制。

七、工作要求

（一）強化組織領導。社會公共信息資源整合是在經濟全球化、社會信息化背景下，針對當前日益嚴峻的反恐形勢、維穩形勢、治安形勢，立足于加強社會管理、服務群眾工作需要而采取的一項重要舉措。各地各部門要抓緊研究，迅速抽調人員專門負責此項工作，確保工作有序推進，按時完成整合任務。各地各部門要明確一名分管領導具體負責，同時確定一名聯絡員加強協調溝通。

（二）強化協作配合。此次社會公共信息資源整合工作時間跨度大、涉及的單位和需整合數據量多，要求高、任務重。為保證此次社會公共信息資源整合工作的順利進行，各單位之間應加強協作，嚴禁設置障礙或推諉，涉及的單位必須主動配合并全力支持，對整合工作中所需的信息數據無條件提供。

（三）完善工作機制。為確保社會公共信息資源整合后充分發揮功效，各相關單位之間應建立信息采集、更新維護、技術保障常態機制。各地各部門要規范信息采集，從源頭上保證整合數據信息的質量；要建立信息維護機制，保證數據信息在錄入和傳送上不出差錯；要建立信息更新協作長效機制，保證數據信息的實時、鮮活；要建立信息安全保護機制，防止整合的數據失泄密。

（四）加快工作進度。今年4月至10月，要完成各類信息系統建立和改造、傳輸線路搭建和信息資源整合；11月至12月，要全面完成對整合數據的調試，建立完善相關工作機制。財政部門要保障必要的建設經費和工作經費，保證整合工作順利進行。

附件：1．達州市社會公共信息資源整合工作領導小組成員名單

2．達州市社會公共信息資源整合項

附件1：

達州市社會公共信息

資源整合工作領導小組成員名單

組  長：何  平  市委常委、常務副市長    

副組長：徐  承  市人民政府副市長、市公安局局長    

成  員：王永立  市公安局副局長    

楊紹忠  市民政局副局長    

王洪波  市財政局局長    

陳  健  市人力資源社會保障局副局長、市社保局局長

桂  榮  市國土資源局副局長    

郭  蓮  市住房城鄉建設局副局長、市房管局局長    

何  峰  市交通運輸局副局長    

林遠健  市商務局副局長    

寇澤勝  市衛生局副局長    

韋德安  市旅游局副局長    

徐世界  市醫保局副局長    

吳洪大  市就業局副局長    

李  明  市房管局副局長    

辜亞非  市公路運輸管理處副處長

王  卓  市疾病預防控制中心副主任    

吳應勛  市中心血站副站長   

黃綜儒  中石油川東北氣礦天然氣公司總經理    

胡  剛  達州電力集團有限公司副總經理    

孫  劍  四川廣電網絡達州分公司黨委副書記    

唐  軍  達州水務集團公司黨委書記、總經理    

劉  平  達州燃氣集團公司副總經理    

領導小組辦公室設在市公安局，由市公安局副局長王永立任辦公室主任。

附件2：

達州市社會公共信息資源整合項