通川區人民政府、達縣人民政府，市級有關部門：

為貫徹實施《達州市城市管理相對集中行政處罰權規定（試行）》（市政府令第58號），現就做好城市管理行政執法協作工作有關事宜通知如下：

一、市住房和城鄉規劃建設局與市城市管理行政執法局工作協作內容

（一）市容環境衛生管理方面

1．市住房和城鄉規劃建設局（以下簡稱市住建局）應配合市城管執法局加強日常檢查，在履行城市日常清掃保潔管理工作過程中，發現市容環境衛生方面的違法行為，應及時告知市城市管理行政執法局（以下簡稱市城管執法局）。市城管執法局應及時予以查處，并函告查處結果。

2．市城管執法局在日常執法檢查中，發現環境衛生清掃保潔不及時的，應及時告知市住建局。市住建局接到告知后應督促下屬環衛單位進行及時清掃。

3．市城管執法局在查處損毀環境衛生設施行為時，應責令違法當事人向市容設施產權單位繳納賠償金，并告知產權單位依法收繳賠償金，產權單位應向市城管執法局提供收取賠償金的標準和依據；發現環境衛生設施損壞、缺失需要修復的，應及時告知市容設施產權單位，產權單位應及時修復。

4．市住建局作出建城區戶外廣告、店招設置許可決定后3日內，應將有關批文及相關資料抄送市城管執法局，市城管執法局應跟蹤監督實施。

5．市住建局在編制城區農貿市場、停（洗）車場（點）等專業市場建設規劃時，應征求市城管執法局意見。

（二）城市規劃和建設管理方面

1．城市總體規劃、城市分區規劃、城市用地功能規劃、城市道路規劃、城市綠地規劃、城市管網規劃、城市控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等規劃圖紙和審批文件以及建筑工程造價標準一經依法審定，市住建局應當在政府相關網站公布，并將規劃圖、文等資料完整地抄送市城管執法局，作為規劃執法監督的依據。

2．市住建局作出建設工程規劃許可后，3日內應將審批內容及其規劃控制性附圖和附件抄送市城管執法局；收到建設單位或個人現場驗線申請后，應會同市城管執法局現場開工驗線并抄送相關圖紙資料，市城管執法局應跟蹤監督規劃建設項目的實施。

3．市住建局發現違反城市規劃管理規定的違法行為屬市城管執法局管轄的，應及時告知或移送市城管執法局處理。市城管執法局對規劃違法行為查處后，應在作出處罰決定后7日內將處罰結果函告市住建局，需要作補辦手續等相關處理的，由市住建局依法辦理。

4．市城管執法局在查處案件中，需要向市住建局調查取證、查閱和復制規劃許可方面地形圖、建設工程項目規劃圖、施工圖等相關資料時，市住建局應當按照檔案管理的有關規定予以辦理，圖紙資料現存的應在接到協助函的當日或次日無償提供，需新制作的應在5個工作日內無償提供。

5．市住建局組織建設項目規劃設計方案技術評審、建設工程完工后的規劃核實及臨時建設工程使用期滿自行拆除、清理場地的檢查、驗收等工作時，應會同市城管執法局實施。建設項目竣工驗收備案后，市住建局應在5個工作日內函告市城管執法局。建設工程竣工驗收后6個月屆滿仍未到市住建局辦理備案手續的，市住建局應及時函告市城管執法局，市城管執法局應及時查處并反饋查處結果。

（三）市政公用和綠化管理方面

1．市住建局作出建城區內臨時占用市政道路或綠地進行經營、施工行政許可的，應明確占用地點、面積和期限，并在依法作出行政許可后的當日或次日將有關批文抄送市城管執法局，市城管執法局跟蹤監督實施。

2．市住建局在履行城市市政公用設施、園林綠化管理職責時，發現屬于市城管執法局查處范圍的違法行為，應及時告知市城管執法局。市城管執法局接到告知后應及時查處，并將查處結果反饋市住建局。

3．市城管執法局在查處違法損壞城市市政道路、園林綠化等違法行為時，應責令違法當事人向市政設施產權單位繳納賠償金，并及時告知相關產權單位。相關產權單位應及時修復，提供收取賠償金的標準和依據，并依法追收其賠償金，將結果反饋市城管執法局。

4．市城管執法局在依法對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者踐踏、損毀城市園林綠地，擅自占用城市園林綠地，擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡，無故不履行城市植樹義務，不履行“門前三包”責任區綠化及設施管護等其他綠化義務等違法違規行為進行查處中涉及賠償損失和加倍交納綠化費等具體金額標準時，園林管理部門應提供收取賠償金、綠化費的標準和依據，并依法追收其款額，將結果反饋市城管執法局。

（四）城市房地產管理方面

1．市住建局作出房地產開發經營行政許可決定后2日內，應將許可內容抄送市城管執法局。市城管執法局應跟蹤監督。

2．市住建局在履行城市房地產管理職責時，發現屬于市城管執法局查處范圍的違法行為，應及時告知市城管執法局。市城管執法局接到告知后應及時查處，并將查處結果反饋市住建局。

3．市住建局作出城市商品房預售許可決定后2日內應將許可內容抄送市城管執法局，市城管執法局應跟蹤監督實施。

4．市城管執法局在查處城市房地產違法案件過程中，需要查閱、復制相關許可證書等證據的，市住建局應予及時提供。

5．市住建局房地產管理機構對房地產開發經營新建項目辦理房屋權屬登記后2日內應將登記內容函告市城管執法局。

二、市環境保護局與市城管執法局工作協作內容

市城管執法局根據《達州市城市管理相對集中行政處罰權規定（試行）》（市政府令58號）查處涉及環境保護管理方面違法案件時，需要作環境保護方面專業技術監測的，應及時函告市環境保護局，市環境保護局應及時派技術人員進行采樣、監測，并出具監測報告。

三、市工商行政管理局與市城管執法局工作協作內容

（一）市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）發現經營攤點與登記場點不符或者超越經營場點范圍的行為，應及時告知市城管執法局處理；市城管執法局應及時查處，并將查處結果告知市工商局。

（二）市工商局原則上不辦理有形市場（固定）經營場所以外的占用城市道路、廣場、游園等公共場所的攤點的經營許可，特殊情況確需許可的，事前應征求市城管執法局的意見。

（三）市城管執法局查處違法案件，需市工商局提供違法違規當事人工商登記信息資料時，市工商局應在2個工作日內提供。

四、市公安局與市城管執法局工作協作內容

（一）市公安局確定1名副局長負責城管執法協作工作，達縣公安局確定1名副局長負責達縣城管執法協作工作，市公安局巡警支隊、交警支隊各確定1名領導負責城管執法協作工作，達縣公安局巡警大隊、市公安局交警支隊二大隊各確定1名領導負責達縣城管執法協作工作，城區各公安派出所各確定1名副所長負責轄區城管執法協作工作。

（二）市城管執法局在實施重大集中整治執法活動和依法采取拆除、查封、扣押等強制管理措施前，應告知市公安局（達縣公安局、通川區公安分局）。為了預防、避免和控制惡性治安案件、群體性事件發生，市公安局（達縣公安局、通川區公安分局）依照職權職責派出相應警力協助執法，以確保城管執法工作有序、高效。

（三）公安機關在依法履行職責過程中發現依法屬于市城管執法局負責查處的違法行為，應及時告知市城管執法局查處。市城管執法局應及時查處，并將查處結果反饋公安機關。

（四）公安機關對采用張貼、噴涂、刻寫非法廣告的方法買賣偽造、變造國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章或者詐騙錢財，故意損毀或偷盜城市雕塑、護欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設施的違法行為，應當依法查處，并將查處結果告知市城管執法局。

（五）公安機關對阻礙城管執法部門及執法人員依法執行職務，損毀證據材料及擾亂執法現場和執法部門工作秩序，公然侮辱、毆打城管執法人員，故意損毀城管執法車輛、裝備器材或者城管執法人員衣物等違法行為，應及時依法查處，并將查處結果告知市城管執法局。

（六）市城管執法局查處臟車入城案件，違法當事人逾期不履行處罰決定的，市城管執法局抄告市公安局交警支隊協助查處。

（七）市城管執法局在履行職責過程中發現依法屬于公安機關查處的違法行為，應及時移送公安機關查處。

（八）市公安局在城區開展治安巡邏、應急處突工作需要市城管執法局配合的，市城管執法局應當予以配合。

（九）城區天網工程、道路交通監控等設施設備堅持資源共享、平臺共用，依托公安“110”指揮中心、交警道路交通指揮中心建立城管“110”指揮中心。

（十）在城區執勤的公安巡警、公安交警發現違法占道經營、違法設置氣柱氣標氣拱門及廣告牌匾、臟車、違法建（構）筑等行為，應及時告知城管“110”指揮中心并協助依法查處；在城區執勤的城管執法人員發現搶劫、搶奪、盜竊、詐騙、故意損毀公私財物、尋釁滋事、結伙斗毆、機動車亂停亂放、非法燃放煙花爆竹等違法行為，應及時告知公安“110”指揮中心并協助依法查處。

五、市食品藥品監督管理局與市城管執法局工作協作內容

（一）市食品藥品監督管理局原則上不辦理有形市場（固定）經營場所以外的餐飲服務許可，特殊情況確需許可的，事前應征求市城管執法局的意見。

（二）市食品藥品監督管理局在執法活動中發現未取得餐飲服務許可證或者偽造餐飲服務許可證的攤點，應及時告知市城管執法局。市城管執法局應及時查處并反饋查處結果。

（三）市城管執法局對未取得餐飲服務許可證或者偽造餐飲服務許可證從事食品經營的攤點實施行政處罰后，應在7日內將處罰結果函告市食品藥品監督管理局。

六、市民政局與市城管執法局工作協作內容

（一）市城管執法局在查處案件過程中，通過走訪調查，發現當事人家庭經濟確實困難，按條件應該享受最低生活保障金、困難救濟等政策而沒有享受的，應告知市民政部門，市民政部門應當及時落實相關政策。

（二）市城管執法局在查處案件過程中，發現城區有需要實施救助的流浪乞討人員，應及時告之市民政局。市民政局應當及時實施救助，市城管執法局轄區大隊應積極配合。

（三）市城管執法局在工作中發現地名標志牌損壞時，應及時告知市民政局，市民政局應及時修復完善。

七、新聞媒體與市城管執法局工作協作內容

（一）達州日報社、達州廣播電視臺、達州新聞網、達州傳媒網、達州網等新聞、網絡媒體單位應開辟專欄，及時、全面宣傳報道城市管理行政執法工作，積極正面引導廣大市民理解、支持和參與城市管理工作，努力形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍。

（二）市城管執法局對城市管理行政執法日常工作中涌現出的先進事跡和先進個人或典型的違法案例，應及時給相關新聞媒體單位提供素材。相關新聞媒體應及時宣傳和曝光，充分發揮新聞監督職能作用。

八、通川區人民政府與市城管執法局工作協作內容

組織領導和檢查落實東城、西城、朝陽辦事處和西外、北外鎮及蓮花湖管委會行政轄區內城鎮的清潔、綠化、市容“門前雙三包”工作，組織辦、鎮、管委會和社區干部協助市城管執法局對城市管理方面違法行為實施行政處罰，及時協調、化解相關矛盾。市城管執法局定期與區政府召開城市管理工作座談會，研究確定工作重點，解決重大矛盾和問題，共同考核城市管理工作實效。

九、達縣人民政府與市城管執法局工作協作內容

達縣政府統籌組織指揮南外鎮行政轄區、河市鎮集鎮規劃區、市化工園區內的城市管理工作。市城管執法局負責市城管執法局達縣分局的行政執法業務指導和監督。

十、市城市管理執法協調辦公室與市城市管理執法監督辦公室工作協作內容

市城市管理協調領導小組下設在市城管執法局的市城市管理協調辦公室、下設在市政府法制辦的市城市管理執法監督辦公室應加強城市管理的調查研究，互通信息，共同協調解決城市管理中出現的問題和矛盾，定期向領導小組報告工作，并認真貫徹落實領導小組的決定，承辦日常協調、監督事項。

十一、執法協作監督

（一）市監察局負責對相關部門履行城市管理工作職責的情況實施監督，對不依法履行職責、推諉扯皮，造成不良影響和后果的單位和個人，按照有關規定進行處理。

（二）市住房和城鄉規劃建設局、市公安局、市環保局、市工商局、市衛生局、市食品藥品監督管理局等行政管理部門認為市城管執法局的行政強制管理措施、行政處罰等執法不當、執法違法的，應及時書面建議市城管執法局糾正；拒不糾正的，報告市政府責令限期糾正。市城管執法局發現相關部門不履職、不當履職、違法履職的，應及時書面建議其糾正；拒不糾正的，報告市政府責令限期糾正。

二○一一年一月二十六日