達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市中心城區(qū)再生資源回收體系 建設(shè)實(shí)施方案》的通知

通川區(qū)、達(dá)縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市中心城區(qū)再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月十一日

達(dá)州市中心城區(qū)再生資源回收體系

建設(shè)實(shí)施方案

第一章  方案概況

1.1 名    稱

達(dá)州市中心城區(qū)再生資源回收體系建設(shè)

1.2 實(shí)施期限

2011年—2013年

1.3指導(dǎo)思想

以商務(wù)部《再生資源回收管理辦法》和四川省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》精神為指導(dǎo)，以達(dá)州市“十二五”規(guī)劃為準(zhǔn)則，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，在充分利用、規(guī)范整合現(xiàn)有再生資源回收站點(diǎn)和渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市中心城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)再生資源回收體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)，形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的，點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)達(dá)州再生資源行業(yè)健康有序向前發(fā)展。

1.4 總體目標(biāo)

通過構(gòu)建達(dá)州市中心城區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，貫徹落實(shí)再生資源回收的法律、法規(guī)和政策，形成較為完善的再生資源回收、加工和資源循環(huán)體系。建立回收企業(yè)和個(gè)人的從業(yè)培訓(xùn)制度。爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，使達(dá)州中心城區(qū)100％的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)；90％以上的再生資源進(jìn)入達(dá)州市再生資源交易市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中收購(gòu)、拆解、加工和銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。再生資源主要品種的回收率達(dá)到90％以上，培育2個(gè)以上年銷售額上億元的再生資源龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)州再生資源回收產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化。

1.5 建設(shè)原則

政府引導(dǎo)、部門支持、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，以有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于提升城市形象，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理為出發(fā)點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為依托，以社區(qū)回收站點(diǎn)、回收企業(yè)和集散市場(chǎng)為載體，以整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，逐步形成符合我市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、規(guī)模適宜、設(shè)施適用、服務(wù)功能較為齊全、管理規(guī)范科學(xué)的再生資源回收利用體系。

1.6 建設(shè)范圍

通川區(qū)東城辦、西城辦、朝陽辦、蓮花湖管委會(huì)、西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)，市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，達(dá)縣南外鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)、幺塘鄉(xiāng)。

1.7 建設(shè)目標(biāo)

1.7.1 按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”（即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理及規(guī)范經(jīng)營(yíng)）的要求，規(guī)范設(shè)置社區(qū)回收站點(diǎn)200個(gè)。

1.7.2 根據(jù)回收體系功能需要，分期在中心城區(qū)城郊設(shè)置具有存儲(chǔ)功能的再生資源中轉(zhuǎn)站4個(gè)。

1.7.3 建設(shè)達(dá)州市再生資源交易市場(chǎng)1個(gè)。

1.7.4 按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一建立檔案、統(tǒng)一服飾標(biāo)志、統(tǒng)一制作證件、統(tǒng)一收購(gòu)車輛、統(tǒng)一培訓(xùn)上崗）原則收編整合再生資源流動(dòng)回收人員1000人。

1.7.5 配置再生資源專用運(yùn)輸車10輛和流動(dòng)回收三輪車100臺(tái)。

1.7.6 建立達(dá)州市再生資源回收利用網(wǎng)站1個(gè)。

1.8 建設(shè)規(guī)模

建設(shè)總投資約需5000萬元人民幣。其中：企業(yè)自籌1800萬元，銀行貸款2000萬元，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政和政策扶持1200萬元。

第二章  項(xiàng)目實(shí)施的布局規(guī)劃

根據(jù)我市再生資源回收體系建設(shè)現(xiàn)狀、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)原則，建設(shè)期內(nèi)要形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，交易市場(chǎng)為核心，物流、信息服務(wù)中心為配套的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

2.1 社區(qū)回收站點(diǎn)

2.1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）城市社區(qū)回收站點(diǎn)布局以每1000—1500戶居民為單位建立一個(gè)回收站點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)回收站點(diǎn)布局以每2500—3000戶居民為單位建立一個(gè)回收站點(diǎn)。

（2）社區(qū)回收站點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積不少于30平方米，中轉(zhuǎn)站面積不少于300平方米。

2.1.2 建設(shè)規(guī)范

（1）城市大街大道50米內(nèi)，水源保護(hù)區(qū)、鐵路沿線、工礦企業(yè)等500米內(nèi)不得設(shè)置回收站點(diǎn)。

（2）回收站點(diǎn)場(chǎng)所要相對(duì)固定，若屬租賃性質(zhì)的站（點(diǎn)），租賃期不能少于3年。

（3）回收站、中轉(zhuǎn)站門面招牌采用統(tǒng)一規(guī)范的站名和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)及裝修與社區(qū)環(huán)境相符，突出綠色環(huán)保主題，并配齊消防安全設(shè)施。

（4）社區(qū)回收站點(diǎn)不得有加工、拆解和銷售行為，當(dāng)日回收的再生資源應(yīng)及時(shí)清運(yùn)到交易市場(chǎng)，做到日收日清。

（5）生產(chǎn)性廢舊金屬和有粉塵污染，散發(fā)異味的三類物資回收站要遠(yuǎn)離居民居住區(qū)。

（6）回收站點(diǎn)由參與項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式實(shí)施規(guī)范化管理。

2.1.3 布局方案

根據(jù)我市中心城區(qū)人口及資源狀況，結(jié)合我省再生資源體系建設(shè)試點(diǎn)城市規(guī)范要求，經(jīng)市再生資源行業(yè)管理部門、行業(yè)專家和相關(guān)企事業(yè)單位反復(fù)論證，中心城區(qū)再生資源回收站點(diǎn)布局規(guī)劃見附件。

2.1.4 建設(shè)形式

（1）改建。對(duì)社區(qū)已有的回收網(wǎng)點(diǎn)要按照布局要求，進(jìn)行整合改造升級(jí)，使之符合再生資源回收體系建設(shè)技術(shù)規(guī)范。

（2）新建。主要利用社區(qū)偏僻、閑置、商業(yè)價(jià)值不大的場(chǎng)地，新建回收站或中轉(zhuǎn)站。同時(shí)，新建居民小區(qū)按照再生資源體系建設(shè)布局規(guī)劃，應(yīng)配套建設(shè)回收站，方便居民交售。

2.2 再生資源交易市場(chǎng)

2.2.1 區(qū)位。在達(dá)縣楊柳配套物流園區(qū)新建一個(gè)規(guī)范的大型再生資源交易市場(chǎng)。

2.2.2 地位與功能。該市場(chǎng)占地100畝以上，按照“功能分區(qū)、集中存儲(chǔ)、分類經(jīng)營(yíng)、環(huán)保安全”的原則，具有建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)再生資源交易場(chǎng)所的條件。

其主要功能：一是接收社區(qū)回收站點(diǎn)以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、工礦企事業(yè)單位等交售的再生資源；二是按分類標(biāo)準(zhǔn)、新舊程度進(jìn)行分揀、整理和加工；三是按市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)再生資源合理配置，方便利廢企業(yè)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)；四是舊機(jī)動(dòng)車、二手設(shè)備及舊貨交易功能。

2.2.3 市場(chǎng)分區(qū)規(guī)劃

（1）廢舊金屬、可利用材交易區(qū)：占地25畝，可入駐企業(yè)30戶。

（2）閑置設(shè)備交易區(qū)：占地25畝，可入駐經(jīng)營(yíng)戶30戶。

（3）廢舊家電、舊貨、舊機(jī)動(dòng)車交易區(qū)：占地30畝，可入駐經(jīng)營(yíng)戶80戶。

（4）廢舊塑料、廢紙交易區(qū)：占地30畝，可入駐經(jīng)營(yíng)戶40戶。

（5）加工利用園：占地35畝，可入駐經(jīng)營(yíng)戶20戶。

（6）交易市場(chǎng)辦公區(qū)：占地5畝，修建辦公樓、信息中心、接待中心等。

2.3 再生資源物流配送中心

2.3.1 建立再生資源物流站。以再生資源交易市場(chǎng)為主，以進(jìn)駐西外物流園區(qū)為補(bǔ)充，打造再生資源物流服務(wù)體系。

2.3.2 配備再生資源初級(jí)分揀、加工處理設(shè)施設(shè)備。如：吊車、叉車、裝載機(jī)、金屬剪切機(jī)、成型塊機(jī)、廢紙打包機(jī)等。

2.3.3 配備再生資源專用運(yùn)輸車10輛，分批投放流動(dòng)回收三輪車100臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)回收站點(diǎn)的再生資源組織清運(yùn)。車型外觀實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，明確標(biāo)志，嚴(yán)格密封。

2.4 再生資源信息服務(wù)中心

2.4.1 建立電子商務(wù)信息平臺(tái)。依托再生資源交易市場(chǎng)，組建電子商務(wù)、信息、期貨等電子化系統(tǒng)。

2.4.2 建立再生資源回收網(wǎng)站。借助互聯(lián)網(wǎng)，開展信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)點(diǎn)管理等業(yè)務(wù)。同時(shí)，建立網(wǎng)上回收站，開展預(yù)約上門回收業(yè)務(wù)，為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工礦企業(yè)廢物處置和設(shè)施設(shè)備報(bào)廢提供陽光服務(wù)。

第三章  項(xiàng)目實(shí)施的步驟

我市再生資源回收體系建設(shè)按照總體目標(biāo)，力爭(zhēng)3年左右建成，具體分為四個(gè)階段。

3.1 第一階段：2011年5月底前

（1）完成對(duì)全市各居民社區(qū)現(xiàn)有回收站和再生資源交易經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查摸底。

（2）提請(qǐng)市人民政府組建中心城區(qū)再生資源回收體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（3）提請(qǐng)市人民政府審議通過《中心城區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作意見》和《中心城區(qū)再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施方案》。

（4）辦理再生資源交易市場(chǎng)前期準(zhǔn)備工作。

（5）按照體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，完成試點(diǎn)工作任務(wù)，社區(qū)回收站點(diǎn)建站率達(dá)30%以上。

（6）配合行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約，建立健全再生資源回收體系的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3.2 第二階段：2011年6月-2011年12月

（1）完成中心城區(qū)所有社區(qū)回收站點(diǎn)的建站任務(wù)，并按“七統(tǒng)一、一規(guī)范”要求進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。

（2）投入封閉式環(huán)保型再生資源運(yùn)輸專用車5輛。

（3）完成對(duì)流動(dòng)收購(gòu)人員的登記建檔工作，并投放流動(dòng)回收三輪車50臺(tái)，發(fā)放胸卡標(biāo)識(shí)1000個(gè)。

（4）完成對(duì)所有從業(yè)人員的培訓(xùn)任務(wù)。

（5）培育再生資源主要品種（廢紙、廢鋼、廢塑料）經(jīng)營(yíng)大戶，并建設(shè)再生資源社區(qū)回收中轉(zhuǎn)站2個(gè)。

（6）完善再生資源交易市場(chǎng)有關(guān)手續(xù)，完成交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

3.3 第三階段：2012年1月-2013年6月

（1）完成再生資源交易市場(chǎng)的全部建設(shè)任務(wù)，并投入使用。

（2）完成物流服務(wù)體系的建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)投放物流車輛5輛，流動(dòng)回收三輪車50臺(tái)。

（3）完成市場(chǎng)各種專用設(shè)施設(shè)備的添置任務(wù)。

（4）完成電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開通達(dá)州市再生資源回收網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收廢。

3.4 第四階段：2013年7月—2013年12月

（1）完成引進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。

（2）組織對(duì)再生資源回收體系建設(shè)完成情況進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺。

（3）完成建章立制工作。

（4）邀請(qǐng)省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)和市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第四章  項(xiàng)目實(shí)施的具體做法

按照市政府工作意見要求，結(jié)合我市網(wǎng)點(diǎn)布局方案及步驟，我市建設(shè)中心城區(qū)再生資源回收體系的具體操作方法和規(guī)范按以下辦法進(jìn)行。

4.1 社區(qū)回收站點(diǎn)的整合改造

4.1.1正確評(píng)估，科學(xué)布點(diǎn)。由市商務(wù)局牽頭，組織工商、公安、城管、協(xié)會(huì)、社區(qū)和企業(yè)等，對(duì)納入本次規(guī)劃范圍內(nèi)的回收網(wǎng)點(diǎn)，按照站點(diǎn)所處位置、面積、經(jīng)營(yíng)證照、消防安全、社會(huì)治安、服務(wù)水平、站點(diǎn)形象等方面進(jìn)行全方位綜合評(píng)估，符合體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的網(wǎng)點(diǎn)，由實(shí)施企業(yè)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善站點(diǎn)功能，進(jìn)行規(guī)范化打造。

4.1.2 嚴(yán)格政策，整治站點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估設(shè)置在大街大道、面積狹小、證照手續(xù)不齊全、違章違法、安全隱患嚴(yán)重、污染擾民、社區(qū)和居民意見大的回收站點(diǎn)依法予以關(guān)閉。

4.1.3 優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，搞好綜合平衡。對(duì)現(xiàn)已存在的回收站點(diǎn)，其硬件設(shè)施能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，但周邊站點(diǎn)設(shè)置密度過大，不符合站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃且影響回收體系建設(shè)效果的，由體系建設(shè)辦公室實(shí)行綜合環(huán)比，落選者由辦公室指定區(qū)域搬遷，或由業(yè)主自行選擇停業(yè)。

4.2 廢舊金屬回收的清理整治

根據(jù)國(guó)家、省（市）綜治委和市政府有關(guān)文件精神，對(duì)現(xiàn)有廢舊金屬回收、存儲(chǔ)場(chǎng)（站）按照再生資源體系建設(shè)規(guī)范予以清理整治：一是主城區(qū)內(nèi)、居民集中居住區(qū)、工礦企業(yè)和鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)禁止設(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬回收站；二是取締自發(fā)形成的廢舊金屬和二手設(shè)備交易場(chǎng)所；三是市再生資源交易市場(chǎng)建成后，企業(yè)和個(gè)人一律進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.3 流動(dòng)回收人員的規(guī)范管理

按照市政府確定的“五統(tǒng)一”管理辦法，一是由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合商務(wù)、工商、公安等部門，對(duì)現(xiàn)有從事流動(dòng)回收的人員實(shí)施規(guī)范化管理，規(guī)范回收行為；二是建立健全流動(dòng)回收人員管理制度和綜合考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制；三是由行業(yè)協(xié)會(huì)不定期向社會(huì)發(fā)布職業(yè)需求信息，公開擇優(yōu)錄用新增從業(yè)人員。

4.4 回收站點(diǎn)管理制度的制定

由市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，一是制定中心城區(qū)再生資源連鎖經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大；二是制定回收站點(diǎn)衛(wèi)生、消防、安全管理制度；三是完善回收活動(dòng)技術(shù)操作規(guī)范，制發(fā)行業(yè)公約。

第五章  項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)營(yíng)管理

5.1 建立再生資源回收標(biāo)識(shí)使用統(tǒng)一管理制度

我市再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，經(jīng)審議認(rèn)可，具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性。未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和驗(yàn)收合格的回收站點(diǎn)，不得擅自使用該標(biāo)志。嚴(yán)禁不合格的回收網(wǎng)點(diǎn)使用該標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

5.2 建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制

將再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施方案納入我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)總體規(guī)劃，建立行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保再生資源回收體系規(guī)范建設(shè)、有序發(fā)展。

5.3 建立新增回收站、中轉(zhuǎn)站論證制度

對(duì)本方案規(guī)劃外的回收站或中轉(zhuǎn)站的設(shè)立，必須論證其可行性，論證會(huì)由市商務(wù)局牽頭，市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)參與，廣泛聽取相關(guān)職能部門、社區(qū)組織及專家的意見，確保再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)符合我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

5.4 建立市場(chǎng)巡查制度

由再生資源行業(yè)主管部門牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)參與，配備專用車輛和人員，加強(qiáng)對(duì)回收站點(diǎn)的定期巡查，督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，嚴(yán)禁占街占道堆碼、污染環(huán)境、噪聲擾民、收贓銷贓、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法行為發(fā)生。

第六章  項(xiàng)目建設(shè)組織保障

6.1 建立工作機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)全市再生資源回收體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立達(dá)州市再生資源回收體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市商務(wù)、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、工商、環(huán)保、公安、供銷社和行業(yè)協(xié)會(huì)等部門負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決再生資源回收體系建設(shè)工作中的重大問題。達(dá)州市再生資源回收體系建設(shè)日常事務(wù)工作由達(dá)州市商務(wù)局和市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)具體承辦。

6.2 相關(guān)部門工作職責(zé)

6.2.1 市商務(wù)局負(fù)責(zé)回收網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施方案的制訂及行業(yè)管理，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和溝通各職能部門的關(guān)系。

6.2.2 市公安局負(fù)責(zé)再生資源回收站點(diǎn)、交易市場(chǎng)和流動(dòng)回收人員的治安管理。

6.2.3 市工商局負(fù)責(zé)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收站點(diǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。

6.2.4 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的定點(diǎn)布局。

6.2.5 市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)回收站點(diǎn)、集散市場(chǎng)、加工中心的環(huán)評(píng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

6.2.6 市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)影響市容市貌的違法違規(guī)回收攤點(diǎn)、流動(dòng)收購(gòu)車及從業(yè)人員的清查管理。

6.2.7 市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源的發(fā)展政策，組織實(shí)施再生資源新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

6.2.8 市供銷社負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收企業(yè)及回收網(wǎng)點(diǎn)支持參與體系建設(shè)項(xiàng)目，并督促其進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮供銷社再生資源經(jīng)營(yíng)的龍頭地位和作用。

6.2.9 市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)組織從業(yè)人員入會(huì)，制定行規(guī)行約，監(jiān)督回收企業(yè)、個(gè)體回收網(wǎng)點(diǎn)執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)的監(jiān)督管理作用。

相關(guān)縣（區(qū)）政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。主要職責(zé)和任務(wù)是：將有關(guān)項(xiàng)目納入實(shí)施計(jì)劃，具體落實(shí)；協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中的重要問題；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；組織開展對(duì)公民保護(hù)環(huán)境和資源循環(huán)利用的宣傳教育；負(fù)責(zé)對(duì)外交流、合作；貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資源循環(huán)利用以及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)政策、法規(guī)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)資源回收、加工、利用工作。

各相關(guān)市、縣（區(qū)）職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，形成共識(shí)，統(tǒng)一在市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持全市一盤棋，對(duì)再生資源市場(chǎng)進(jìn)行整治和規(guī)范，防止相互推諉、相互拆臺(tái)。

6.3 培育、扶持龍頭企業(yè)

充分利用相關(guān)政策，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，同時(shí)按照市場(chǎng)規(guī)律，動(dòng)員支持其它回收企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，共同實(shí)現(xiàn)達(dá)州市再生資源的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并形成產(chǎn)業(yè)集群。

6.4 強(qiáng)化資金支持

達(dá)州市再生資源基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，設(shè)施設(shè)備落后，市場(chǎng)集散和服務(wù)功能不配套。社區(qū)回收站點(diǎn)的打造、集散市場(chǎng)的建設(shè)，整個(gè)回收體系的功能完善，僅僅依靠實(shí)施企業(yè)的財(cái)力是不現(xiàn)實(shí)的。各級(jí)政府要站在便民利民、完善城市服務(wù)功能的高度，從中央、省乃至地方服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金中給予一定的支持，并出臺(tái)金融優(yōu)惠政策，滿足實(shí)施企業(yè)一定的融資需求，保證整個(gè)回收體系的正常建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。

6.5 加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)

依靠報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展宣傳再生資源回收利用工作的重要意義，提高全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，使全社會(huì)理解、支持再生資源回收體系建設(shè)。

實(shí)施企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層收購(gòu)人員及管理人員從業(yè)技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，教育從業(yè)人員端正經(jīng)營(yíng)思想，提高服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持再生資源回收利用體系建設(shè)的良好氛圍。

附件：達(dá)州市中心城區(qū)回收站點(diǎn)布局規(guī)劃表

附件：

達(dá)州市中心城區(qū)再生資源回收站點(diǎn)布局規(guī)劃表