達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市2011年預(yù)防道路交通事故 工作方案》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市2011年預(yù)防道路交通事故工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                       二○一一年四月十三日

達(dá)州市2011年預(yù)防道路交通事故工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)2011年全市道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，根據(jù)道路交通安全管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、全民參與”的道路交通安全工作機(jī)制，按照市委、市政府關(guān)于交通管理工作要延伸到城郊、延伸到農(nóng)村的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，加大安全投入，加強(qiáng)科學(xué)管理，全面推進(jìn)道路交通安全工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，完善道路交通安全責(zé)任體系，加大交通安全投入，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力夯實(shí)道路交通安全特別是農(nóng)村交通安全工作基礎(chǔ)，切實(shí)加大道路交通執(zhí)法力度，有效提高預(yù)防道路交通事故能力，保持道路交通安全總體形勢(shì)平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)道路交通事故總量、死傷人數(shù)大幅減少，重特大交通事故和萬車死亡率明顯下降。

（二）具體目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的重大道路交通事故，遏制一次死亡5-9人的道路交通事故，一次死亡3-4人的道路交通事故不超過3起；全年道路交通事故萬車死亡率不超過2.2。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好道路交通事故的預(yù)防工作。市政府成立道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)道路交通事故預(yù)防工作的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)道路交通事故預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)道路交通安全宣傳

1．各級(jí)政府及宣傳、公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、司法、教育等部門要建立道路交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，采取多種形式加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，積極實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，倡導(dǎo)文明交通行為，保障群眾出行安全，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故給人民群眾帶來的生命財(cái)產(chǎn)損失，努力營(yíng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。

2．公安部門要會(huì)同文明辦和相關(guān)部門深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，大力開展文明交通進(jìn)駕校、進(jìn)學(xué)校和“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”等活動(dòng)。要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，通過組織媒體記者跟蹤報(bào)道，在媒體、網(wǎng)站開設(shè)曝光臺(tái)等形式，宣傳曝光典型事故案例，對(duì)事故暴露的深層次問題開展輿論監(jiān)督。要組織開展文明安全駕駛員評(píng)比活動(dòng)，倡導(dǎo)文明駕駛職業(yè)操守。要結(jié)合“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)和推進(jìn)實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，每月對(duì)所有的運(yùn)輸企業(yè)法人、客貨運(yùn)駕駛?cè)碎_展一次面對(duì)面的教育，并會(huì)同安監(jiān)、交通等部門建立完善對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)企業(yè)法人和從業(yè)駕駛?cè)说臉s譽(yù)感，增強(qiáng)企業(yè)法人和從業(yè)駕駛?cè)说呢?zé)任感。要積極主動(dòng)提供新聞線索、宣傳資料，配合相關(guān)部門開展交通安全宣傳，在日常工作中結(jié)合窗口崗位特點(diǎn)創(chuàng)新宣傳教育形式，不斷提高宣傳教育實(shí)效。

3．教育部門要將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合中小學(xué)生行為特點(diǎn)組織開展宣傳教育活動(dòng)，并在校園內(nèi)設(shè)置交通安全宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容。同時(shí)，要配合公安交警部門教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐違法車、不違法乘車，增強(qiáng)學(xué)生交通法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)。

4．各級(jí)各有關(guān)部門要以道路交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動(dòng)為載體，積極開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。公安交警、交通、農(nóng)業(yè)等部門和新聞媒體要加大對(duì)交通事故、交通違法行為的曝光力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)要改進(jìn)宣傳手段，創(chuàng)新宣傳形式，積極開展農(nóng)村交通安全宣傳，全面普及交通安全知識(shí)，提高群眾交通安全意識(shí)。

（二）加強(qiáng)源頭管理

1．公安、交通、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)管力度，改進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)內(nèi)容和方式，突出安全駕駛、文明駕駛意識(shí)的培養(yǎng)，增強(qiáng)處置危險(xiǎn)突發(fā)情況的能力，實(shí)施培訓(xùn)日志制度，對(duì)交通違法記分滿12分駕駛?cè)艘獓?yán)格實(shí)施再教育與培訓(xùn)考試，不斷深化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。

2．交通部門要嚴(yán)格客運(yùn)線路安全審批和監(jiān)管。對(duì)途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件路段的夜間客運(yùn)班線不予審批。全面排查現(xiàn)有三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路客運(yùn)班線，達(dá)不到夜間安全通行條件的，及時(shí)調(diào)整并監(jiān)督落實(shí)禁止夜運(yùn)的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸線路、時(shí)間審批，從源頭上預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故。

3．公安部門要逐月排查客運(yùn)、貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)情況，對(duì)臨近檢驗(yàn)有效期的車輛，要書面告知運(yùn)輸企業(yè)或車主按期參加車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)逾期未檢驗(yàn)的，要通報(bào)行業(yè)主管部門和運(yùn)輸企業(yè)，建議其暫停運(yùn)營(yíng)，及時(shí)參加檢驗(yàn)，同時(shí)在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布逾期未檢驗(yàn)的車輛信息。要嚴(yán)格客運(yùn)、貨運(yùn)車輛查驗(yàn)工作，對(duì)車輛輪胎、外廓尺寸、座位數(shù)、安全帶等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，貨車不按規(guī)定粘貼車身反光標(biāo)識(shí)、安裝側(cè)后部防護(hù)裝置的，不予辦理登記和核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。每月要對(duì)所有客貨運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法記錄開展一次全面清理，督促企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理。

4．各縣（市、區(qū)）政府要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安交警、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行全面清理，詳細(xì)掌握每臺(tái)車輛的車況和運(yùn)營(yíng)情況，逐車建立安全管理檔案，與車主、駕駛?cè)藛T簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。

（三）加強(qiáng)路面通行秩序管理

1．公安部門每月、每季度要分析、研判駕駛?cè)私煌ㄟ`法和道路交通事故情況，針對(duì)存在的突出問題，采取有力措施，合理調(diào)配警力，加大執(zhí)法力度，提高路面管控能力。要以國(guó)省道以及主要旅游線路為重點(diǎn)，把客運(yùn)、貨運(yùn)車輛交通安全作為重特大道路交通事故預(yù)防工作的重中之重，加強(qiáng)路面管控和區(qū)域警務(wù)協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)異地營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法抄告制度，對(duì)交通違法突出的客貨運(yùn)車輛，要約談車輛所屬客運(yùn)企業(yè)及有關(guān)場(chǎng)站業(yè)主，限期督促整改。對(duì)客運(yùn)車輛要堅(jiān)持“六必查”，特別要對(duì)長(zhǎng)途客車配備的所有駕駛?cè)说馁Y格逐一核查。要深入推進(jìn)交通秩序示范公路創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)查超速、客車超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定會(huì)車、違法占道行駛等嚴(yán)重交通違法行為。

2．交通、公安、安監(jiān)部門要監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品運(yùn)輸單位建立健全安全管理制度，落實(shí)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸安全規(guī)范。公安部門要?jiǎng)澏ń刮ｋU(xiǎn)品車輛行駛的區(qū)域和線路，嚴(yán)格審批劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通行證。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛必須懸掛符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志，車輛安全技術(shù)狀況必須達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，車輛運(yùn)行時(shí)間、線路必須遵守限制規(guī)定，駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核取得資質(zhì)許可，沒有押運(yùn)員不得運(yùn)送危險(xiǎn)物品。

3．教育行政部門和中小學(xué)校要主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)毓步痪块T對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生的車輛進(jìn)行檢查和清理，并嚴(yán)格落實(shí)校車和學(xué)校承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫龋瑢?duì)存在安全隱患和不具備條件的要停止由學(xué)校組織的統(tǒng)一接送。

4．各縣（市、區(qū)）政府每季度要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安交警、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門至少開展1次交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲整治無牌無證、超員超速等嚴(yán)重影響交通安全的違法行為，嚴(yán)厲打擊非法載客等違法行為。針對(duì)農(nóng)村道路特點(diǎn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)違法行為的重點(diǎn)路段、重要時(shí)段，認(rèn)真落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“人盯人、人盯路、人盯車”，努力形成嚴(yán)管重治的農(nóng)村道路交通安全管理高壓態(tài)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)管理

1．交通部門要完善道路客貨運(yùn)輸駕駛?cè)撕臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓(xùn)制度和管理制度，強(qiáng)化生理、心理?xiàng)l件要求和定期檢查制度，加強(qiáng)日常交通安全學(xué)習(xí)，并將檢查、考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和從業(yè)資格掛鉤。對(duì)不符合安全運(yùn)營(yíng)條件、存在安全隱患的運(yùn)輸單位，堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓，逾期不改的要及時(shí)清退出運(yùn)輸市場(chǎng)。要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)GPS系統(tǒng)的值守與查詢，對(duì)車輛的動(dòng)靜態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止本企業(yè)車輛違法情況。要對(duì)道路情況復(fù)雜、路況隱患突出的客運(yùn)班線進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)完善防范措施。

2．交通、公安部門要監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T和車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全技術(shù)檢測(cè)和車輛定期保養(yǎng)、維修、檢驗(yàn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢規(guī)定，杜絕不合格交通運(yùn)輸工具和不合格駕駛?cè)藛T上路。交通運(yùn)管部門對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)車輛要進(jìn)行一次全面清理，對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛要強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)安全技術(shù)性能達(dá)不到要求的車輛要堅(jiān)決清退出客運(yùn)市場(chǎng)。交通部門要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)说墓芾恚采暾?qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸駕駛從業(yè)資格的人員，一律要經(jīng)過培訓(xùn)、考核并取得從業(yè)資格后再持證上崗。要認(rèn)真落實(shí)貨運(yùn)車輛側(cè)面及后下部防護(hù)裝置、車身反光標(biāo)識(shí)等安全裝置要求，提高貨運(yùn)車輛安全性。

3．公安、交通、安監(jiān)部門要完善運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藝?yán)重違法、重特大交通事故的信息共享、通報(bào)和責(zé)任追究辦法。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生重特大道路交通事故的駕駛?cè)耍?zé)成所在單位依照企業(yè)管理規(guī)定予以處理。公安部門要定期公布發(fā)生交通事故、交通違法較多的運(yùn)輸企業(yè)名單，交通和安監(jiān)部門要依法追究運(yùn)輸企業(yè)的管理責(zé)任。

4．工商、交通運(yùn)政部門要加強(qiáng)對(duì)汽車修理、改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查。對(duì)擅自違規(guī)改裝機(jī)動(dòng)車的汽車修理、改裝廠，依法予以注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；凡屬報(bào)廢車輛，回收部門應(yīng)予強(qiáng)制解體。對(duì)有拼裝、銷售報(bào)廢車輛等違法行為的回收部門，要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（五）加強(qiáng)事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段的綜合治理

1．公安部門要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段的排查，根據(jù)安全隱患嚴(yán)重程度，提出整治建議，經(jīng)市政府同意后實(shí)行市、縣兩級(jí)人民政府掛牌督辦整改。

2．交通及道路養(yǎng)護(hù)部門要完善公路交通管理設(shè)施和交通安全設(shè)施設(shè)置，集中整治二、三級(jí)公路、山區(qū)公路的彎坡路段、臨水臨崖路段及農(nóng)村公路交通設(shè)施嚴(yán)重缺失路段，對(duì)山區(qū)公路急彎、陡坡、視距不良等危險(xiǎn)路段實(shí)施綜合改造。  

3．公安、規(guī)劃建設(shè)部門要強(qiáng)化公路平交路口交通渠化，增設(shè)車速管控設(shè)施，合理控制公路主干道運(yùn)行車速。要加強(qiáng)城市道路及行人過街設(shè)施、公交港灣、公交專用車道（路）建設(shè)，完善道路安全設(shè)施，減少行人、自行車與機(jī)動(dòng)車的互相影響。

4．各縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)每年每縣安裝10公里波形防護(hù)欄和30塊警示標(biāo)志、標(biāo)牌的任務(wù)。防護(hù)設(shè)施要涵蓋轄區(qū)內(nèi)二、三級(jí)公路、山區(qū)公路的彎坡路段、臨水臨崖路段及農(nóng)村公路交通設(shè)施嚴(yán)重缺失路段，確保道路交通安全設(shè)施齊全有效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)道路交通安全“一把手”負(fù)責(zé)制，執(zhí)行重特大事故“一票否決”制度，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)；誰檢驗(yàn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)管理不到位、工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮不作為造成事故的責(zé)任人和責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管。各縣（市、區(qū)）政府要全面落實(shí)屬地管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查。要健全和落實(shí)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度組織召開一次局際聯(lián)席會(huì)議，研究解決道路交通安全管理工作中存在的困難和問題，進(jìn)一步完善預(yù)防道路交通事故的社會(huì)化、長(zhǎng)效化和規(guī)范化管理機(jī)制。

（三）強(qiáng)化問責(zé)，逗硬執(zhí)行。對(duì)發(fā)生1起一次死亡3人以上較大道路交通事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2起一次死亡3人以上較大道路交通事故的縣（市、區(qū)）政府，除按相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外，其當(dāng)年安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到縣（市、區(qū)）政府述職，縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到市政府述職。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。從4月份開始，每月由市政府組織公安、交通、安監(jiān)、文明辦等部門，對(duì)各縣（市、區(qū)）道路交通事故預(yù)防工作開展聯(lián)合檢查督導(dǎo)，查找各地在客貨運(yùn)輸企業(yè)源頭管理、道路通行秩序管控、危險(xiǎn)路段排查整治、推進(jìn)實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等方面存在的問題并督促整改落實(shí)。同時(shí)，建立掛牌督辦和排名考核制度，檢查督導(dǎo)組逐月對(duì)各地道路交通事故預(yù)防工作進(jìn)行考核排名，對(duì)事故多發(fā)、工作落后的地區(qū)實(shí)行掛牌督辦。

附件：達(dá)州市預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

達(dá)州市預(yù)防道路交通事故工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：何  平  市委常委、市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黃平林  市政府副市長(zhǎng)

成  員：任登華  市政府副秘書長(zhǎng)

        張正銀  市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任

        陳  東  市文明辦副主任

        徐  綜  市政府法制辦副主任

        彭  剛  市教育局副局長(zhǎng)

        黃學(xué)龍  市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任

        吳蜀駿  市公安局副局長(zhǎng)

        戴  婕  市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

        曲鴻飛  市司法局副局長(zhǎng)

        黃茂華  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

        蔣  平  市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)

        何  峰  市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

        楊華禮  市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

        李  鈞  市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

        游志明  市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

        劉保君  達(dá)州質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)黨委書記

        劉建平  市工商局副局長(zhǎng)

        韋德安  市旅游局副局長(zhǎng)

        劉志剛  市氣象局局長(zhǎng)

        李光德  市公路局副局長(zhǎng)

        鄧林貴  達(dá)州軍分區(qū)后勤部部長(zhǎng)

        張禮波  武警達(dá)州市支隊(duì)后勤部部長(zhǎng)

        劉先明  市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

        王顯忠  中保財(cái)險(xiǎn)達(dá)州分公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，吳蜀駿同志兼任辦公室主任，劉先明同志兼任辦公室副主任。