達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 管理暫行辦法》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)相關(guān)部門：

《達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年五月十二日

達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)和加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政性資金管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  依據(jù)中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立“達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），并由市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。

第三條  服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金來(lái)源主要包括：財(cái)政預(yù)算安排的資金；有關(guān)上級(jí)部門撥入的資金；其他途徑籌措的資金。

第四條 專項(xiàng)資金的安排使用、管理必須按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、專款專用”的原則，重點(diǎn)用于我市現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第二章 專項(xiàng)資金使用范圍和重點(diǎn)

第五條  專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和達(dá)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大、民生性服務(wù)業(yè)完善功能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第六條  專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)：

（一）列入國(guó)家和省、市的重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

（二）物流園區(qū)（中心）、會(huì)展中心、大型市場(chǎng)（商場(chǎng)）、景區(qū)（點(diǎn)）等基礎(chǔ)建設(shè)及配套建設(shè)；

（三）應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

（四）農(nóng)村服務(wù)體系、社區(qū)服務(wù)體系、商貿(mào)服務(wù)體系和家庭服務(wù)業(yè)體系的信息、監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè);

（五）服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包；

（六）服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)、人才培訓(xùn)；

（七）中小企業(yè)融資擔(dān)保、上市等。

第七條 專項(xiàng)資金的使用方式為財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)三種方式。

對(duì)以銀行貸款為主并已獲得銀行貸款的項(xiàng)目，采取貸款貼息的方式予以扶持；對(duì)無(wú)銀行貸款的項(xiàng)目，采取補(bǔ)助的方式予以扶持；對(duì)其它強(qiáng)輻射、低能耗、高就業(yè)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式予以扶持。單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)金額最多不超過(guò)100 萬(wàn)元。

第八條  同一項(xiàng)目（含其他列入服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)助）只享受一次財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，即已享受市財(cái)政或其他部門補(bǔ)助的，服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金不再重復(fù)安排（中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的除外）。

第九條  服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息每年兌現(xiàn)一次，當(dāng)年符合條件的項(xiàng)目由申報(bào)單位提出申請(qǐng)，市商務(wù)局、市財(cái)政局審核評(píng)審驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政局兌現(xiàn)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息資金。

第三章 專項(xiàng)資金申報(bào)、審批及撥付程序

第十條 市商務(wù)局、市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定當(dāng)年重點(diǎn)扶持項(xiàng)目指南。申報(bào)單位分別向市商務(wù)局、市財(cái)政局提出項(xiàng)目扶持申請(qǐng)，市商務(wù)局、市財(cái)政局及相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)單位的資格條件及項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行預(yù)審，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第十一條 申報(bào)專項(xiàng)資金的單位應(yīng)報(bào)送以下材料：

（一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件；

（二）達(dá)州市境內(nèi)登記、注冊(cè)的單位法人證照復(fù)印件，稅務(wù)登記復(fù)印件；

（三）本單位年度財(cái)務(wù)報(bào)表、年度納稅情況證明；

（四）申報(bào)銀行貸款、財(cái)政貼息的項(xiàng)目需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證。

（五）市財(cái)政局、市商務(wù)局及相關(guān)部門要求提供的其它有關(guān)材料。

第十二條  縣屬申報(bào)單位由各地商務(wù)局、財(cái)政局及相關(guān)單位審核后，上報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局。市屬申報(bào)單位直接向市商務(wù)局和市財(cái)政局申報(bào)。

第十三條  市商務(wù)局、市財(cái)政局可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十四條  市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局及相關(guān)部門對(duì)符合條件的項(xiàng)目提出補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，聯(lián)合行文批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目資金，并由市財(cái)政局按預(yù)算資金撥付程序核定撥付項(xiàng)目資金。

第十五條 下達(dá)到市本級(jí)申報(bào)單位的專項(xiàng)資金由市財(cái)政局直接撥付到申報(bào)單位帳戶；下達(dá)到縣（區(qū)）申報(bào)單位的專項(xiàng)資金撥付到縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到資金后及時(shí)撥付到申報(bào)單位；特殊情況可由市財(cái)政局直接下達(dá)到申報(bào)單位。

第十六條 市商務(wù)局及相關(guān)單位協(xié)助市財(cái)政局加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，督促申報(bào)單位按計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按期完成，并會(huì)同市財(cái)政局共同組織項(xiàng)目的審查驗(yàn)收。

第四章 專項(xiàng)資金的管理及監(jiān)督

第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位收到的項(xiàng)目補(bǔ)助資金，應(yīng)計(jì)入資本公積金；收到的項(xiàng)目貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用 。

第十八條  市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局及相關(guān)部門對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用的信息反饋；會(huì)同市商務(wù)局、市審計(jì)局不定期對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位使用專項(xiàng)資金情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)防資金流失和挪用，提高財(cái)政資金的使用效率。

第十九條 資金計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)單位后，項(xiàng)目申報(bào)單位不能按計(jì)劃實(shí)施或建設(shè)內(nèi)容、投資方案有重大調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)市商務(wù)局和市財(cái)政局。凡弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，市商務(wù)局、市財(cái)政局應(yīng)停止受理項(xiàng)目申報(bào)，并按照相關(guān)規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的已審批項(xiàng)目，市財(cái)政局可停止撥付資金或追回已撥付資金。

第二十條 使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)就項(xiàng)目實(shí)施情況、效果和專項(xiàng)資金使用情況向同級(jí)財(cái)政和商務(wù)部門專題報(bào)告。縣（區(qū)）項(xiàng)目單位的情況由縣（區(qū)）財(cái)政局、商務(wù)局審核匯總后報(bào)市財(cái)政局和市商務(wù)局。市財(cái)政局、市商務(wù)局應(yīng)就每年專項(xiàng)工作完成情況向市政府專題報(bào)告。

第二十一條 專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用專項(xiàng)資金的部門、項(xiàng)目單位及有關(guān)人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第二十二條 本辦法執(zhí)行期間，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 我市已劃歸省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)范圍的縣（市）不適用本辦法。

第二十四條 本辦法自2011年6月1日起施行。有效期兩年，期滿自行廢止。