???各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

市經(jīng)委組織制定的《達州市“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年七月二十八日        

達州市“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，追求資源利用最大化，保護環(huán)境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路的必然選擇，它代表了現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的總趨勢。根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》（川府發(fā)〔2005〕38號）、四川省經(jīng)委《關(guān)于堅持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》和《達州市未來五年跨越式發(fā)展規(guī)劃綱要》制定本規(guī)劃。

一、達州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀

達州工業(yè)以冶金、機械、煤炭、建材、化工為主，是傳統(tǒng)的粗放型工業(yè)。近幾年達州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在節(jié)能管理和技改的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，達竹煤電集團公司的煤-電-建，達州鋼鐵集團公司的煤-冶-電、煤-焦-化，達州立信公司的煤-電-冶-建產(chǎn)業(yè)鏈已初步顯現(xiàn)，對達州循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起了引導(dǎo)和示范作用，為達州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。“十五”期間年均用800萬噸標準煤，工業(yè)經(jīng)濟增長16%，萬元產(chǎn)值能耗平均下降12%，節(jié)約標煤約500萬噸，利用煤矸石200萬噸，利用高爐煤氣及化工氣體余熱10萬噸標準煤，利用爐渣31.5萬噸，利用粉煤灰200萬噸，利用硫酸渣2600噸，回收利用報廢汽車5000輛，享受稅收優(yōu)惠政策約6000萬元。“十五”期間，我市在資源開采、利用，節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，控制污染方面做了大量的工作并取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗，為建立節(jié)約型社會奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)近幾年的勘探，達州市境內(nèi)天然氣遠景儲量3.8萬億立方米，近期可采量1.2萬億立方米。2004年四川盆地產(chǎn)天然氣118億立方米，同比增長12.1%，其中達州市境內(nèi)產(chǎn)氣23.8億立方米，同比增長57%，是四川盆地主力氣田。達州市已探明煤炭儲量5.4億噸，其中工業(yè)儲量2.8億噸；年產(chǎn)原煤1200萬噸，市外供煤500多萬噸，市內(nèi)用煤近700萬噸；我市域內(nèi)有石灰石地質(zhì)儲量20億噸，其中萬源市、渠縣、通川區(qū)內(nèi)已探明可采儲量5億噸，但是我市人口較多，人均資源少，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗高出全省1.5噸標準煤，主要原因是工業(yè)屬重工業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的粗放工業(yè)偏多，且設(shè)備裝備水平低，工藝技術(shù)水平落后，管理水平不高，工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營尚未形成，造成了能耗高、資源利用水平低。隨著華鎣山電廠2×30萬KW技改工程、達州（萬源）電廠2×60萬KW二期機組的建成投產(chǎn)及達州鋼鐵集團二期擴建投產(chǎn)后，煤炭資源緊張狀態(tài)明顯凸現(xiàn)。

我市工業(yè)能耗約占總能耗的80%，過去幾年的工業(yè)快速增長，是一種以資源高消耗，利用效率低，排放物高為代價換取的，加大了資源與環(huán)境的矛盾，延緩了經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，整合資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護環(huán)境，提高資源利用率是工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的方向。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想。堅持科學發(fā)展觀，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，逐步建立與我市實情相適應(yīng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系和運行機制。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原則。堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費方式；堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進步，加強監(jiān)督管理，提高資源利用率，減少廢舊物的產(chǎn)生和排放；堅持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和社會氛圍。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要目標。要實現(xiàn)達州“十一五”期間年均25%的經(jīng)濟增長目標，據(jù)預(yù)測我市2010年需1900萬噸標準煤，其中需原煤1300萬噸標煤。2010年預(yù)測我市產(chǎn)原煤1500萬噸，折標煤1000萬噸，缺口達300萬噸標煤，能源供應(yīng)將成為我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗必須由3噸標準煤下降到1.98噸標準煤，年均下降8%，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長翻二番，能源只能翻一番的奮斗目標，將總耗能從1900萬噸標準煤降到1500萬噸標準煤（節(jié)約400萬噸標準煤，其中節(jié)煤300萬噸標準煤）。力爭到2010年在我市將達縣、通川區(qū)、渠縣建成循環(huán)經(jīng)濟示范縣；將大竹、宣漢、開江、萬源初步建成工業(yè)生態(tài)示范縣；在30個工業(yè)重鎮(zhèn)中建立10個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)（南外鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、斌郎鎮(zhèn)、西外鎮(zhèn)、臨巴鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、竹陽鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)）；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)。將達州市天然氣能源化工園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）、通川區(qū)工業(yè)園區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；將華鎣山發(fā)電廠、達州電廠、達鋼集團、達竹煤電、恒成能源、川東水泥、利萬步森水泥、玖源化工、智鵬麻業(yè)、天府藥業(yè)建成清潔生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)；在州河、巴河分別建成五個梯級水電站，形成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟模式。

力爭2010年達到以下主要指標：

1. 萬元GDP能耗下降20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗年均下降8%，供電負荷率提高2%；

2. 工業(yè)用水重復(fù)率達75%，每萬元工業(yè)增加值取水下降200立方米以上；

3. 礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別達到45%、40%；

4. 工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到75%；

5. 新型墻體材料占全市生產(chǎn)總量的55%；

6. 廢鋼鐵及有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎等廢舊資源回收利用率達到20%以上，其中廢鋼鐵利用率達95%以上、廢輪胎利用率達95%以上；

7. 建成20戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；

8. 建設(shè)2×1.2萬千瓦秸桿發(fā)電廠。

三、抓住重點、切實推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重點：一是加強資源管理，提高資源開采回收率；二是大力推進節(jié)能降耗；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進清潔生產(chǎn)；四是大力開展資源綜合利用；五是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（一）加強礦產(chǎn)資源的管理與開發(fā)。依照礦產(chǎn)法、節(jié)能法，加強礦產(chǎn)資源依法管理，對資源勘查開發(fā)實施準入制度，在達縣、大竹、宣漢、開江、萬源重點產(chǎn)煤縣淘汰小洗煤廠，建設(shè)年入洗煤60萬噸規(guī)模的生產(chǎn)線，以相對集中處理利用煤矸石，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)利用，從而提高開采回采率和資源綜合利用率。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進清潔生產(chǎn)。按照國家《清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策， 對小煤窯、小洗煤廠、小煉焦廠、小石灰窯、小水泥廠、小磚廠、小鋼鐵廠、小紙廠等進行清理整頓。“十一五”期間全面推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，重點抓好20戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，做到環(huán)保達標，確保州河、巴河、渠江水資源的清潔，進而實現(xiàn)省“三江”治理目標。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的主體，根據(jù)達州資源與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀著力培育和打造六個產(chǎn)業(yè)鏈，有利于廢棄物的循環(huán)利用和資源高效利用。

1. 天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)鏈：針對達州境內(nèi)天然氣高產(chǎn)、高壓、高硫的特性，到2010年中石油、中石化計劃在達州市建成5座天然氣凈化廠，日處理天然氣3800萬立方米，年產(chǎn)硫磺200萬噸。達縣南外堰壩有天然氣輸配站，達州市已在達縣南外規(guī)劃了30平方公里為達州市天然氣能源化工基地，具備了打造和構(gòu)建天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，重點建設(shè)100萬噸甲醇及二甲醚、70萬噸合成氨、100萬噸尿素、30萬噸聚氯乙烯、20萬噸甲醛、40萬噸硫酸、50萬噸硫基NPK復(fù)合肥，200萬噸硫磺深加工，形成達州市天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)鏈。

2. 煤電冶產(chǎn)業(yè)鏈：開工建設(shè)龍門峽北礦，將達竹煤電集團、恒成能源、達州鋼鐵集團打造成煤-電-冶-建和煤-焦-化產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)資源的閉合循環(huán)高效利用；實施大公司、大集團戰(zhàn)略，建設(shè)高產(chǎn)、高效集約化礦井，提高資源回收率。實現(xiàn)年產(chǎn)原煤1500萬噸，火電裝機300萬千瓦，鐵、鋼、材各200萬噸，水泥60萬噸，矸渣磚5000萬匹，煤化工產(chǎn)品10萬噸生產(chǎn)規(guī)模。

3. 煤電建產(chǎn)業(yè)鏈：“十一五”期間在渠縣域內(nèi)華鎣山電廠2×60萬千瓦新機組投產(chǎn)后裝機將達200萬千瓦（關(guān)停10萬千瓦），年用煤約550萬噸，將產(chǎn)生灰渣160萬噸，結(jié)合當?shù)厥沂Y源，將川東水泥公司擴建為200萬噸，云豐水泥公司改造為60萬噸，附近大竹沽竹水泥公司改造為100萬噸，營山水泥公司改造為40萬噸，合計400萬噸，可利用煤灰渣120萬噸，剩余灰渣運往年產(chǎn)150萬噸萬源市大巴山水泥公司等消化利用，同時新上一條2×5000萬匹灰渣磚生產(chǎn)線；在通川區(qū)域內(nèi)達州（萬源）電廠2×30萬千瓦機組投產(chǎn)后，年用煤約150萬噸，將產(chǎn)生灰渣約50萬噸，由通川區(qū)復(fù)興工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)100萬噸的四川利森公司和年產(chǎn)100萬噸的旭陽工貿(mào)水泥公司消化，形成煤—電—建產(chǎn)業(yè)鍵。

4. 水電產(chǎn)業(yè)鏈：達州市轄區(qū)面積1.66萬平方公里，人口640萬。達州市河流主要屬長江支流的嘉陵江水系，發(fā)源于大巴山，由北向南呈枝狀分布。前河、中河、后河匯成州河后與巴河在渠縣三匯鎮(zhèn)合成渠江，向南流300千米入長江。目前，達州水資源儲量為150.59億立方米，其中地下水20.75億立方米。人均水資源占有量為2353立方米，低于全省人均3200立方米、全國人均2474立方米和世界人均9360立方米水平，因此，我市屬水資源相對貧乏地區(qū)。我市水力蘊藏量112萬千瓦，其中可開發(fā)量44萬千瓦，已開發(fā)12萬千瓦。為開發(fā)利用好水力資源，在州河規(guī)劃完成煙金壩、江口、羅江口、金盤子、風洞子五個梯級水電；在巴河規(guī)劃完成平灘、風灘、雙灘、九節(jié)灘、石佛灘五個梯級水電站，實現(xiàn)蓄水、飲水、養(yǎng)殖、灌溉、航運、發(fā)電為一體的水資源綜合利用項目。

5. 苧麻產(chǎn)業(yè)鏈： 2010年全市苧麻種植面積達60萬畝，產(chǎn)量達9萬噸。，以大竹縣為中心重點打造苧麻產(chǎn)業(yè)園（集中區(qū)），以大竹金橋、達縣智鵬麻業(yè)、南國印染為主打造苧麻-脫膠-紡織-服裝印染及脫膠、印染水處理利用的苧麻循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

6. 食品產(chǎn)業(yè)鏈：以達州順鑫鵬程食品公司、渠縣華升食品有限公司100萬頭生豬屠宰加工生產(chǎn)線、通川區(qū)5萬頭燈影牛肉生產(chǎn)線打造飼料-豬-食品-沼氣-肥料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

7. 建設(shè)生物秸稈電廠。我市渠縣、大竹、達縣生物秸稈相對集中，經(jīng)調(diào)查和測算年產(chǎn)麻桿46.7萬噸、稻谷桿106.6萬噸、玉米桿3.73萬噸，為建設(shè)新農(nóng)村利用好秸稈資源，建設(shè)一座2×1.2萬千瓦秸稈電廠。

8. 加快電網(wǎng)建設(shè)，強化資源優(yōu)化配置，努力提高負荷率。按照電力發(fā)展規(guī)劃建設(shè)500KV變電站1座、220KV變電站5座、110KV變電站25座輸變電工程，總投資38億元，形成具有抗風險能力的堅強電網(wǎng)；強化電力資源的優(yōu)化配置和管理；加強用電需求側(cè)管理，搞好節(jié)約用電，努力提高負荷率。

（三）大力開展節(jié)能降耗工作，努力提高資源利用率。貫徹國家開發(fā)與節(jié)約并重的能源方針，在煤炭、冶金、建材、化工等重點行業(yè)，搞好以工業(yè)固體廢棄物為主的利用工作，緩解資源約束矛盾，解決能源缺口。鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝、技術(shù)，淘汰落后工藝、設(shè)備，降低產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，減少污染物排放并實現(xiàn)達標。加強對鋼鐵、電力、煤炭、化工、建材等重點行業(yè)能源、原材料、水資源等消耗定額管理，實現(xiàn)能量的梯級利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。為搞好此項工作提出達州市“十一五”主要工業(yè)廢棄物利用目標（見下表）：

為完成上述目標，對220戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制定或核定能源消耗定額并依法實施管理，執(zhí)行節(jié)獎超罰，推動節(jié)能工作上檔升級，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；根據(jù)煤矸石資源分布情況，分別在大竹、達縣、宣漢三個重點產(chǎn)煤縣建設(shè)5萬千瓦煤矸石坑口電站以用好煤矸石資源；對年耗標煤100萬噸的達州鋼鐵廠在實施循環(huán)經(jīng)濟的過程中認真解決好資源節(jié)約和廢異物利用工作，主要解決好高爐、焦爐、轉(zhuǎn)爐排放煤氣的發(fā)電及年產(chǎn)20萬噸二甲醚、高爐余壓TRT發(fā)電、干法熄焦CDQ項目、鋼渣、高爐煉鐵礦渣與利森水泥集團的超細粉末水泥生產(chǎn)線、焦油生產(chǎn)車用油新技術(shù)；工業(yè)廢水及循環(huán)水利用；對達竹煤電集團、恒成能源集團的煤、洗選煤、煤矸石、伴生礦實施綜合利用，構(gòu)建煤-洗精煤（中煤）-煤矸石-煤矸石電廠-粉煤灰磚廠及礦井水開發(fā)、工業(yè)水循環(huán)利用的煤行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；建立達州市廢金屬、報廢汽車等廢舊物資集中處理中心，分類處理好廢舊物資的綜合利用工作；結(jié)合我市實際，按照國家《節(jié)能中長期規(guī)劃》，依照《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，加強用能單位的統(tǒng)計工作，提出我市重點節(jié)能項目和重大示范工程，用項目支撐節(jié)能、資源綜合利用工作和循環(huán)經(jīng)濟。

（四）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真做好發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作，積極推薦國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）進入國家目錄，推廣成熟技術(shù)，抓好環(huán)保產(chǎn)品認定工作，用好國家優(yōu)惠政策。重點抓好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)整合，搞好宣漢變壓器廠、新達泵業(yè)、四川鼓風機廠、川東電器開關(guān)廠等企業(yè)的高效低噪聲水泵、羅茨風機、真空開關(guān)、六氟化硫開關(guān)及除塵設(shè)備生產(chǎn)工作。

四、水資源開發(fā)與節(jié)約工作

達州市水資源相對貧乏，加強水資源保護與管理，加快水資源開發(fā)利用，提倡節(jié)約用水、工業(yè)循環(huán)水利用是解決達州市水資源緊缺的有效辦法。“十五”期末，社會用水量18.5億立方米，其中工業(yè)用水9.5億立方米，萬元工業(yè)產(chǎn)值取水約300立方米，工業(yè)用水重復(fù)率不到65%。預(yù)測“十一五”末工業(yè)用水量將達10.7億立方米，力爭萬元工業(yè)產(chǎn)值取水由300立方米下降到121立方米，萬元工業(yè)增加值取水下降220立方米，達到433立方米，工業(yè)用水重復(fù)率達到75%。為了完成“十一五”期間節(jié)水規(guī)劃目標，加大力度做好以下工作：

1. 加大力度，爭取爐坪煤礦、大埡口煤礦年產(chǎn)400萬噸的礦井水開發(fā)利用；渠江水泥公司年產(chǎn)150萬噸礦井水開發(fā)利用。

2. 在達鋼集團公司、川紡達棉、華鎣山電廠、達州電廠、恒成能源公司、達竹煤電集團公司、智鵬麻業(yè)、玖源化工、興樂化工、金橋麻業(yè)等重點耗水企業(yè)推行工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)；冷卻節(jié)能技術(shù)；熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水技術(shù)；工業(yè)給水和廢水處理回收技術(shù)。

3. 合理提高水價，促進工業(yè)企業(yè)和社會節(jié)水。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，有序推進循環(huán)經(jīng)濟工作。各縣經(jīng)委要以“工業(yè)強市、跨越發(fā)展”的高度充分認識發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，從而增強緊迫性和責任感。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，也是理所當然的責任人，各級經(jīng)委是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的牽頭部門，要按計劃，有步驟、積極的督促和幫助企業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹實施《節(jié)能法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)[1996]36號）和《四川省〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉實施辦法》等法律法規(guī)，嚴格按照法律規(guī)定，切實履行工作職責，堅持依法行政，建立政策支持體系、評價指標體系，充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)中心、協(xié)會和各種中介服務(wù)機構(gòu)的作用，做好節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作，推進我市循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。堅持按照新型工業(yè)化道路和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總要求，合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)資源條件和區(qū)域特點，用循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)各縣及園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和改造。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策重點發(fā)展方向，加強企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，發(fā)展低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快發(fā)展新材料、電子信息、生物技術(shù)及制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造提升輕工、紡織、化工、機械、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源和可再生能源，開發(fā)利用潔凈能源，提高清潔能源比重。

（四）依靠技術(shù)進步，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。逐步建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓，依靠技術(shù)進步，加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。各縣經(jīng)委要以解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點，選擇具有標志性目標和推廣前景的項目，組織實施一批重大的循環(huán)經(jīng)濟示范工程。大力推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理、綠色再制造技術(shù)。結(jié)合達州實際，發(fā)展甲醇、壓縮天然氣、石油液化氣替代成品油、大型沼氣、水煤漿氣化、煤層氣和高爐煤氣綜合利用、工業(yè)余熱、余壓利用、地熱利用等新能源和可再生能源技術(shù)，綠色環(huán)保建筑砌塊和混凝土多孔磚制造技術(shù)，解決技術(shù)瓶頸，特別要支持達鋼焦油與科研院合作提煉車用油的科研開發(fā)項目。為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的技術(shù)支撐。

（五）加大投入，用好優(yōu)惠政策，增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力。各縣經(jīng)委要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大項目投資的支持力度。按照省委省政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》（川委發(fā)〔2004〕38號）的要求和《四川省〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉實施辦法》、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》的規(guī)定，積極建立市節(jié)能專項資金，達州市首次建立節(jié)能專項資金500萬元，專項用于支持節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項目。在積極爭取國家國債資金支持的同時，市經(jīng)委在制定企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和重大裝備、中小企業(yè)發(fā)展投資計劃時，把節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點支持的投資專項項目，在資金安排上給予重點傾斜，引導(dǎo) 各類金融機構(gòu)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點項目給予貸款支持。

充分利用國家資源綜合利用各項優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性。切實加強資源綜合利用企業(yè)、項目和綜合利用發(fā)電企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)機組的認定管理，協(xié)調(diào)落實優(yōu)惠政策，扶持循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)發(fā)展，企業(yè)獲得的稅收優(yōu)惠資金要全部用于資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善配套政策鼓勵再生資源綜合利用，研究制定鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的政策，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（六）加大宣傳力度，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的氛圍。要大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。要采取各種有效形式，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、雜志等宣傳工具，結(jié)合資源節(jié)約專項宣傳、“全國節(jié)能宣傳周”等宣傳活動，加大宣傳力度，增強全社會的“資源意識”、“節(jié)約意識”和“環(huán)境意識”，樹立循環(huán)經(jīng)濟理念和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提倡健康文明，有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式，鼓勵使用能效、環(huán)境標識產(chǎn)品，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟營造良好社會氛圍。

附：達州市“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重點發(fā)展項目表