達州市人民政府 轉發四川省人民政府關于加快推進 就業再就業工作的通知

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

現將《四川省人民政府關于加快推進就業再就業工作的通知》（川府發〔2006〕18號）轉發你們，請認真貫徹執行。各縣、市、區人民政府務必在七月底前出臺本地貫徹實施就業再就業新政策的文件及相關配套文件，并全面啟動，狠抓落實。市政府將于九月份組織就業工作聯席會議成員單位對個縣、市、區貫徹落實就業再就業新政策的情況進行督查。

二○○六年七月二十七日

四川省人民政府

關于加快推進就業再就業工作的通知

川府發〔2006〕18號

（2006年6月30日）

今年以來，各地認真貫徹《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號精神，落實省委、省政府的工作部署，把就業再就業工作作為大事來抓，通過加強組織領導，健全目標責任體系，落實各項扶持政策，強化就業服務和職業培訓，有效地促進了就業和再就業工作。但目前我省就業形勢仍然嚴峻，擴大就業的任務仍然相當艱巨，一些地區還存在工作進展緩慢、責任不夠明確、政策措施落實不到位、工作成效不明顯等問題。最近國務院在南昌召開了部分省區市就業再就業工作座談會，對做好下一步的就業再就業工作進行了安排部署，提出了明確要求。按照這次會議精神，結合我省實際，現就加快推進我省就業再就業工作的有關問題通知如下。

一、強化責任。就業是民生之本。做好就業再就業工作是落實科學發展觀、構建和諧四川的客觀要求，也是解決好人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要舉措。各級人民政府必須堅決貫徹執行積極的就業政策，把就業再就業工作放在經濟社會發展更加突出的位置，花最大功夫，增加更多的就業崗位，不斷改善就業和創業環境；下更大力氣，抓好各項政策措施的落實到位；盡最大努力，確保年初省委、省政府確定的目標任務的完成。要認真實施工業強省戰略，堅持在發展中解決就業問題，通過大力發展二、三產業促進經濟增長與擴大就業的良性互動。切實加強組織領導，實行行政首長負責制，政府一把手對就業再就業工作要親自抓、負總責。繼續把就業再就業工作納入政府的一級責任目標進行管理，將目標任務層層分解落實到基層政府和社區。各地要統籌安排，在近期對上半年完成就業再就業目標任務和各項政策落實情況特別是“零就業家庭”下崗失業人員就業再就業目標任務的完成情況進行一次認真檢查，及時解決工作中存在的突出問題，推動工作開展。

二、落實政策。抓好政策落實是加快推進就業再就業工作的關鍵。《四川省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》（川府發〔2006〕12號）和省級有關部門的配套文件已對新的就業再就業政策作出明確規定。各地要加大工作力度，明確時限要求，在7月20日前將貫徹川府發〔2006〕12號文件及其配套文件的實施意見和操作辦法全部制定出臺，確保7月底前全面進入新政策實施階段。要采取有力措施加強督促檢查，認真落實稅費減免、小額貸款、社保補貼、崗位補貼、職業培訓補貼、職業介紹補貼、技能鑒定補貼等扶持政策，確保已經出臺的各項就業再就業政策不折不扣地得到落實。要針對政策難點切實抓好小額擔保貸款政策的落實到位，為下崗失業人員自謀職業和自主創業創造條件。承擔小額擔保貸款任務的商業銀行要增強并自覺履行好社會責任，妥善解決好政策性扶持與商業化經營之間的矛盾，改進小額擔保貸款服務方式，把小額擔保貸款政策執行好、落實好。省政府決定，在10月底前組織省就業工作聯席會議成員單位對各地落實就業再就業新政策情況進行一次專項督查，推動就業再就業政策的完善和落實。

三、增加投入。各級人民政府要切實調整財政支出結構，按照本地區已經確定的就業再就業目標任務打足財政預算，逐步形成制度性安排。財政已經預算的就業補助資金要盡快落實到位。隨著財政狀況的好轉，各級人民政府要努力增加對就業再就業資金的投入。要根據本地區小額擔保貸款工作開展情況及財力狀況逐年擴大小額擔保貸款基金規模，有條件的縣也可設立擔保基金。要按照政策規定合理安排和有效使用就業再就業資金，推動資金管理使用的規范化。資金使用要與需要解決的就業人群相結合，將資金落實到需要幫助的就業對象身上，使老百姓直接受益。

四、面向市場。各地要按照“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針進一步加強勞動力市場建設，充分發揮市場在配置勞動力資源方面的基礎性作用。要加大資金投入，加快推進就業服務信息化建設，將勞動力市場信息網絡延伸到街道(鄉鎮)和重點社區，建設功能齊備、設施完善、信息暢通的勞動力市場。要完善公共就業服務制度，加強就業服務制度化、專業化、社會化建設，加強就業服務機構建設，加強就業服務隊伍建設，配置與工作任務相適應的工作人員，面向城鄉各類求職者開展人本服務，在提高服務質量和效率上下功夫。要運用政府購買服務成果的機制更好地調動社會各類職業中介機構的積極性。引導求職者理解改革、支持改革、參與改革，轉變擇業觀念，主動面向市場，積極參與市場競爭。

五、完善機制。基層勞動保障平臺對促進就業再就業具有十分重要的作用，只能加強，不能削弱。各地在調整城市街道社區管理體制和推進鄉鎮機構改革中要嚴格按照《四川省機構編制委員會關于加強全省街道和鄉鎮勞動保障機構建設有關問題的通知》（川編發〔2003〕51號）的規定認真落實好在城鎮街道辦事處和鄉鎮設立勞動保障所，在社區確定落實勞動保障專門人員的工作任務。同時要加大資金投入，將街道（鄉鎮）勞動保障機構編制內的人員經費和開展公共就業服務等勞動保障工作所需的工作經費以及社區勞動保障協理員的工作補貼納入同級財政預算，支持街道（鄉鎮）和社區開展各項就業服務工作。要在社區建立新的用人機制，對社區勞動保障協理員實行聘用和持證上崗的辦法，搭建好社區就業服務平臺。勞動保障、財政、民政等部門要各司其職，各負其責，加大對社區建設的指導和推動力度，為強化社區功能、推進社區就業工作創造有利條件。

六、突出重點。各級人民政府要按照川發〔2006〕12號文件的要求，在重點做好下崗失業人員再就業工作的同時制訂專項措施，組織專項行動，集中運用政策和資金，突出抓好持《再就業優惠證》的“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的失業人員、“零就業”家庭下崗失業人員、殘疾下崗失業人員等就業困難對象的就業再就業工作。健全服務臺帳，夯實基礎工作，對社區內的就業困難對象實行“一人一卡”和“一戶一檔”，通過開展創建“充分就業社區”和其他專項援助活動，采取崗位援助、社保補貼、崗位補貼等措施，進一步完善就業援助制度，對就業困難對象進行托底安置，確保現有“零就業”家庭在年底前至少有1人就業。

七、加強培訓。各級勞動保障部門要加強統籌規劃，有關部門要加強協調配合，共同做好職業培訓工作。要制訂下崗失業人員、農村進城務工人員就業再就業培訓和創業培訓工作計劃，完善相應的操作辦法和具體措施，充分調動社會各類職業教育培訓機構和勞動者的積極性，幫助城鄉勞動者通過提高素質和技能實現就業。要加強技工學校、技師學院和就業訓練中心等職業培訓機構建設，在政策、資金、項目上予以支持，擴大辦學規模，提高培訓能力，切實承擔起對城鄉勞動者開展職業培訓的主要任務。要組織有創業愿望和創業條件的下崗失業人員、高校畢業生、復員轉業退役軍人和農村進城務工人員參加創業培訓，全面推行項目開發、創業培訓、開業指導、小額貸款、場地安排、稅費減免、跟蹤幫扶“一條龍”服務的工作模式，培養更多的創業型人才。要突出操作訓練，著力提高城鄉勞動者的職業技能。省和有條件的城市要適應支柱產業和經濟發展的需要，通過政府投入、社會籌集等多種渠道抓緊建立布局合理、技術含量高、輻射能力強，面向全社會提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓基地。

八、搞好服務。就業再就業事關人民群眾的切身利益。各級人民政府及其有關部門的領導和工作人員要帶著深厚的感情積極主動地為城鄉勞動者提供服務。轉變工作作風，深入基層、深入實際，多傾聽下崗失業人員、進城務工人員、基層工作人員的意見和反映，及時發現和研究解決政策貫徹落實中出現的新情況和新問題。公開辦事規則，簡化辦事程序，提高辦事效率，降低辦事成本，主動為人民群眾排憂解難，為城鄉勞動者多做好事，多辦實事。要完善失業保險制度和城市居民最低生活保障制度，切實保障城鎮失業人員、失地無業農民和低保對象的基本生活。

九、統籌協調。在黨委的統一領導下，各級人民政府要加強對就業再就業工作的統籌協調，充分發揮就業工作聯席會議的作用。各級勞動保障部門要切實履行牽頭部門的職責，各有關部門要密切配合，通力協作，同時充分發揮工青婦等群團組織和社會各界的作用，調動社會各方面的積極性，形成工作合力。進一步完善工作目標考核、部門信息通報和協查制度，定期交流和通報工作情況，共同分析政策執行中出現的問題，研究提出解決辦法。逐步建立覆蓋城鄉的就業管理服務體系，統籌做好城鎮下崗失業人員、新成長勞動力、高校畢業生、復員轉業退役軍人、農村勞動力轉移就業等各類群體的就業工作，實行城鄉統籌，有序推進。

十、宣傳發動。新的就業再就業政策受惠面廣，政策期限較長，做好宣傳發動工作十分重要。各地、各有關部門和新聞單位要在深入開展以“勞動保障、和諧共享”為主題的勞動保障宣傳年活動的同時，通過多種形式突出抓好就業再就業宣傳，把國家和我省促進就業再就業新政策宣傳到群眾、企業和基層單位，做到家喻戶曉。要認真總結就業再就業工作的成功經驗，充分發揮各類新聞媒體的作用，加大對就業再就業先進典型的宣傳，調動下崗失業人員自謀職業、自主創業和組織起來就業的積極性；引導各類企業履行應盡的社會責任，調動他們吸納就業的積極性，營造全社會關心支持就業再就業工作的良好氛圍。