達(dá)州市人民政府 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

現(xiàn)將《達(dá)州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：《達(dá)州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》

二○○六年八月十三日     

附件：

達(dá)州市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1   總 則

1.1 編制目的

為了及時(shí)有效落實(shí)預(yù)防、控制和撲滅措施，保障畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全、人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)  

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為重大（Ⅰ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）和一般（Ⅲ級(jí)）三級(jí)，以達(dá)到有效控制的效果。　

1.3.1  Ⅰ級(jí)疫情（重大疫情）

（1）牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等嚴(yán)重危害畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的一類烈性傳染病在短期內(nèi)呈暴發(fā)態(tài)勢(shì)的；

（2）本市從未發(fā)生過的動(dòng)物疫病，如瘋牛病等；

（3）突發(fā)的具有重要公共衛(wèi)生影響的人畜共患病，對(duì)人的健康造成嚴(yán)重威脅的，如炭疽桿菌病、豬鏈球菌病、狂犬病等；

（4）特殊情況需要列入Ⅰ級(jí)疫情管理的。

1.3.2  Ⅱ級(jí)疫情（較大疫情）

（1）豬瘟、豬水泡病、雞新城疫、羊痘等一類烈性傳染病短期內(nèi)呈暴發(fā)態(tài)勢(shì)，且發(fā)病數(shù)量較多；

（2）呈暴發(fā)流行的二、三類動(dòng)物疫病；

（3）特殊情況需要列入Ⅱ級(jí)疫情管理的。

1.3.3  Ⅲ級(jí)疫情(一般疫情)

在Ⅰ、Ⅱ級(jí)程度以下的，局部散發(fā)的二、三類動(dòng)物傳染病。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。

1.5 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情；市、縣各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。

（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。市、縣(市、區(qū))人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速做出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，做到群防群控。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市人民政府成立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，市政府分管副市長，市畜牧獸醫(yī)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，指揮部成員由畜牧、財(cái)政、宣傳、發(fā)改委、公安、衛(wèi)生、交通、工商、監(jiān)察、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。各縣(市、區(qū))人民政府也要組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.1.1 應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，檢查督促重大動(dòng)物疫病防制工作。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市畜牧食品局，由市畜牧食品局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

2.l.2有關(guān)部門職責(zé)

（1）畜牧獸醫(yī)部門：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷、病料采集、送檢；制訂疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對(duì)發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物的撲殺進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

（2）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排重大動(dòng)物疫病防制經(jīng)費(fèi)(包括動(dòng)物疫苗費(fèi)、免疫勞務(wù)費(fèi)、免疫反應(yīng)搶救、死亡補(bǔ)償?shù)?/span>)；負(fù)責(zé)安排落實(shí)撲殺染疫畜禽及同群畜禽補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)安排防疫物資儲(chǔ)備資金；對(duì)防疫物資及經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

（3）計(jì)劃發(fā)展部門：負(fù)責(zé)緊急防疫物資儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃安排。

（4）公安、武警：協(xié)助封鎖疫區(qū)，按照疫情有關(guān)技術(shù)處置規(guī)范撲殺染疫畜禽或同群畜禽，支持和協(xié)助搞好運(yùn)輸檢疫和運(yùn)載工具的消毒，協(xié)助配合畜牧獸醫(yī)部門作好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

（5）出入境檢驗(yàn)檢疫部門：負(fù)責(zé)出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作。

（6）交通、鐵路部門：支持、配合搞好運(yùn)輸檢疫和運(yùn)載工具的消毒；負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械；協(xié)調(diào)配合畜牧獸醫(yī)部門做好動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)工作和疫區(qū)封鎖工作。

（7）工商部門：做好動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營行為；根據(jù)對(duì)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

（8）部隊(duì)：按軍隊(duì)和國家法律法規(guī)的要求和地方同步開展工作，依法做好各自的疫情處理工作。

（9）衛(wèi)生部門：密切監(jiān)測(cè)疫情情況，防止對(duì)人的感染，負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)所有人員的疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。

（10） 林業(yè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作，配合畜牧獸醫(yī)部門做好野生動(dòng)物疫情的防制工作。

2.1.3 縣級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)

縣級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門組成，縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。縣級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2　日常管理機(jī)構(gòu)

市畜牧食品局負(fù)責(zé)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。

縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.3　專家組

市、縣畜牧食品局組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置專家組。負(fù)責(zé)突發(fā)疫情初步診斷；負(fù)責(zé)流行病學(xué)分析、疑難疫情的確診；負(fù)責(zé)制訂疫情封鎖、控制、撲滅等應(yīng)急處置技術(shù)方案；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的技術(shù)指導(dǎo)；為領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急處置決策咨詢和參謀

2.4　應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.4.1　動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。

2.4.2　出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

3　突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1　監(jiān)測(cè)

全市建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。市、縣畜牧食品局要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2　預(yù)警

市、縣畜牧獸行政管理部門根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

3.3　報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及畜牧獸醫(yī)行政主管部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.3.1　責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位

a．縣級(jí)以上地方人民政府所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

b．出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；

c．獸醫(yī)行政管理部門；

d．縣級(jí)以上地方人民政府；

e．有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

（2）責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

3.3.2　報(bào)告形式

各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。

3.3.3　報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。縣（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)市、省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。

認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。

3.3.4　報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

4　突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市、區(qū))、市人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。

4.1　重大突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1　重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

由市、縣兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處理，必要時(shí)，請(qǐng)求省人民政府和有關(guān)部門支持。具體應(yīng)急處置程序如下：

（1）疫情發(fā)生后，市、縣兩級(jí)重大動(dòng)物疫病防制指揮部迅速組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展撲疫工作；

（2）畜牧獸醫(yī)主管部門在疫情調(diào)查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，迅速劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府發(fā)布封鎖令，疫情涉及兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的，報(bào)請(qǐng)市人民政府發(fā)布封鎖令；組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別；根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

（3）縣級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部組織公安、武警、畜牧獸醫(yī)、工商等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)落實(shí)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖措施，市、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的消毒和封鎖措施的落實(shí)；

（4）市、縣指揮部抽調(diào)專業(yè)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范的要求，強(qiáng)制撲殺發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物，并按《病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》(GB 16548-1996)對(duì)撲殺的動(dòng)物進(jìn)行無害化處理；

（5）疫情發(fā)生地縣級(jí)人民政府向所轄行政區(qū)域各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出疫情通報(bào)，做好宣傳工作，加強(qiáng)防范措施。對(duì)受威脅區(qū)的易感動(dòng)物，有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須迅速組織力量開展緊急免疫接種、消毒、封鎖隔離等相關(guān)防疫工作；

（6）市、縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門及動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視疫情態(tài)勢(shì)，并將疫情發(fā)展以及處理、控制情況每隔24小時(shí)逐級(jí)上報(bào)至市指揮部，如有擴(kuò)大或蔓延趨勢(shì)，有可能對(duì)周邊地區(qū)造成威脅的，要立即報(bào)告省指揮部；

（7）解除封鎖  自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處理完畢起，經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例的，徹底終末消毒后，經(jīng)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的專家組驗(yàn)收合格后，由疫情發(fā)生地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門向發(fā)布封鎖令的人民政府提出解除封鎖申請(qǐng)報(bào)告，并由發(fā)布封鎖令的人民政府發(fā)布解除封鎖令，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。

4.1.2  Ⅱ級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

主要由疫情發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處理，必要時(shí)，可請(qǐng)求市人民政府和相關(guān)部門支持。具體處理措施包括：

（1）縣(市、區(qū))指揮部技術(shù)專家組立即奔赴疫區(qū)協(xié)助做好疫情確認(rèn)和診斷，同時(shí)立即組織部署有關(guān)部門對(duì)疫情進(jìn)行控制和撲疫；

（2）必要時(shí)，由縣指揮部向市指揮部請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)市級(jí)相關(guān)防疫資金、撲疫技術(shù)人員、防疫儲(chǔ)備物資對(duì)疫區(qū)撲疫工作進(jìn)行及時(shí)支援；

（3）市畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（4）解除封鎖  需經(jīng)省或市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，由疫情發(fā)生地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門向發(fā)布封鎖令的人民政府提出解除疫區(qū)封鎖的申請(qǐng)報(bào)告，并由發(fā)布封鎖令的人民政府發(fā)布解除封鎖令，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。

4.1.3  Ⅲ級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

主要由疫情發(fā)生地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)處理，處理具體措施：

（1）縣級(jí)獸醫(yī)行政管理部門對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。

（2）縣級(jí)地方人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣指揮部迅速組織部署有關(guān)部門對(duì)疫情進(jìn)行控制和撲疫；  

（3）縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（4）根據(jù)疫情控制的需要，縣指揮部可以及時(shí)向市指揮部提出請(qǐng)求，要求調(diào)動(dòng)市級(jí)相關(guān)撲疫力量、防疫物資儲(chǔ)備、撲疫資金支援疫區(qū)的撲疫工作；

（5）解除封鎖  需經(jīng)市或縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，由疫情發(fā)生地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門向發(fā)布封鎖令的人民政府提出解除疫區(qū)封鎖的申請(qǐng)報(bào)告，并由發(fā)布封鎖令的人民政府發(fā)布解除封鎖令，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。

4.2 疫情信息發(fā)布

重大動(dòng)物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)行政主管部門或經(jīng)其授權(quán)的地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門按照國家規(guī)定的程序，及時(shí)、準(zhǔn)確公布；其他任何單位和個(gè)人不得公布重大動(dòng)物疫情。

5 生產(chǎn)恢復(fù)與善后措施

5.1　后期評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

5.2　獎(jiǎng)勵(lì)

市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3　責(zé)任

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4　災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。

5.5　撫恤和補(bǔ)助

地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.6　恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.7　社會(huì)救助

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

6　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1　通信與信息保障

市、縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

6.2　應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1　應(yīng)急隊(duì)伍保障

市、縣(市、區(qū))人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

6.2.2　交通運(yùn)輸保障

運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

6.2.3　醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測(cè)，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

6.2.4　治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

6.2.5　物資保障

市、縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。

6.2.6　經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供及時(shí)而充足的資金保障。

各級(jí)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

在財(cái)政資金供給不足的情況下，各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，確保突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作資金的需要。

6.3　技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市、縣(市、區(qū))建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

6.4　培訓(xùn)和演習(xí)

市、縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政管理部門要對(duì)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

在沒有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，市、縣(市、區(qū))重大動(dòng)物疫病防制指揮部每年要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

6.5　社會(huì)公眾的宣傳教育

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

 7　各類具體工作預(yù)案的制定 

市畜牧食品局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定各類重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置實(shí)施方案，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行修訂。

市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。

8　附則

8.1　名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病禽類所在的禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2　預(yù)案管理與更新

預(yù)案要定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。

8.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。