達州市人民政府 關于進一步嚴厲打擊非法生產經營 煙花爆竹行為的緊急通知

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

近年來，我市嚴格實施煙花爆竹安全生產許可制度，不斷深化煙花爆竹安全專項整治，一批非法和不具備安全生產條件的煙花爆竹生產企業、家庭小作坊被依法關閉和取締，煙花爆竹安全生產狀況有所改善。但受市場需求的影響，今年以來，一些地方非法生產經營煙花爆竹現象有所抬頭，導致開江縣永興鎮“10.07”和達縣南岳鎮“11.11”兩起非法生產煙花爆竹重大事故，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。市政府決定，在全市范圍進行嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，確保人民群眾生命財產安全。現就有關事項通知如下：

一、切實加強組織領導，嚴格落實監管責任

各縣（市、區）人民政府、市級有關部門要充分認識打擊非法生產經營煙花爆竹行為的重要性和必要性，把嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹工作作為當前的一項重要任務，加強組織領導，明確工作職責，確保“打非”工作取得實效。市安委會已成立達州市打擊非法生產經營煙花爆竹工作協調領導小組，各有關部門要在領導小組的領導下，按照本通知要求和部門職責分工，精心組織，密切配合，開展好常年聯合執法工作。各縣（市、區）人民政府也要成立相應領導機構，建立部門聯合執法機制，依法嚴厲打擊非法生產經營運輸儲存煙花爆竹的行為。

針對非法生產、經營煙花爆竹行為主要集中在農村，以家庭作坊式生產為主，以及分散、隱蔽等特點，各縣（市、區）要落實本級人民政府和鄉（鎮）人民政府的安全監管責任，切實加強基層監管力量，真正把打擊非法生產經營煙花爆竹工作落到實處、落到基層。在煙花爆竹傳統產區、重點產區和非法生產問題突出的地方，要設立專門的打擊非法生產經營煙花爆竹工作協調領導小組，由縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府主要負責人負總責，由一名政府負責人具體抓。縣（市、區）人民政府要切實加強監督檢查，鄉（鎮）人民政府要經常性地組織開展重點排查，對重點村、社實行包村、包社監督；村民委員會要充分發揮作用，對重點戶和重點人員進行有效管理。要建立責任追究制度，對打擊非法生產經營煙花爆竹行為不力的，依法追究相關單位和人員的責任；構成瀆職犯罪的，依法追究刑事責任。

二、認真組織開展部門聯合執法檢查

當前，我市非法生產經營煙花爆竹的形勢較為嚴峻。各縣（市、區）要結合本地實際，立即組織公安、安監、質檢、工商等相關部門開展聯合執法檢查，從生產、銷售、儲存、運輸、產品質量等各個環節，切實加大對非法生產經營煙花爆竹行為的打擊力度。對非法生產煙花爆竹的，要認真查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和銷售渠道；對經營非法煙花爆竹產品的，要深入追查產品來源，查出非法產品窩點。對非法生產經營煙花爆竹和非法制造、買賣黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的，發現后要責令其立即停止非法活動，依法處以罰款，并沒收非法生產經營物品及違法所得；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，真正起到警示和震懾作用。同時，要繼續采取有效措施，抓好煙花爆竹專項整治其他工作。

三、建立健全煙花爆竹生產原料和產品管理制度

各縣（市、區）人民政府，市級有關部門要認真貫徹執行《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號），進一步完善氯酸鉀流向登記制度，切實加強對氯酸鉀的管理，依法從嚴查處違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹的行為。氯酸鉀經營單位銷售氯酸鉀時，必須按照有關規定，驗明購買單位的資質證明，不得向無法證明使用用途的任何單位和個人銷售氯酸鉀，嚴禁使用單位將氯酸鉀轉賣給其他單位和個人。氯酸鉀經營、使用單位必須詳細記錄銷售、使用情況，記錄檔案要長期留存備查。要進一步完善煙花爆竹標簽標識制度，加強煙花爆竹流向監控，堵塞非法煙花爆竹產品的市場流通渠道。

四、進一步加大宣傳教育力度

各縣（市、區）人民政府、市級有關部門要繼續做好《煙花爆竹安全管理條例》的宣傳工作，把因非法生產導致的煙花爆竹事故作為典型案例，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危險性和危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實提高自我安全保護意識，不參與非法生產經營活動，積極舉報非法生產經營煙花爆竹等違法行為。各級人民政府要設立并向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，群防群治，把打擊非法生產經營煙花爆竹工作不斷推向深入。

二○○六年十一月二十三日