達(dá) 州 市 人 民 政 府 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市高致病性禽流感 應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

現(xiàn)將《達(dá)州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年二月四日

達(dá)州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為了及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感的發(fā)生，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《四川省<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>實(shí)施辦法》及全國(guó)防控高致病性禽流感電視電話會(huì)議精神，特制定本預(yù)案。

一、疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類(lèi)發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)到省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)，經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)立即上報(bào)同級(jí)人民政府和省畜牧食品局。

二、疫情確認(rèn)

高致病性禽流感疫情按程序認(rèn)定。

（一）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，提出初步診斷意見(jiàn)；

（二）對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時(shí)采集病料派專(zhuān)人送四川省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷中心進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)，診斷結(jié)果為陽(yáng)性的，確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例；

（三）對(duì)疑似病例由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)部門(mén)指定的實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診；

（四）農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確認(rèn)結(jié)果，確認(rèn)高致病性禽流感疫情，并予公布。

三、疫情分級(jí)

高致病性禽流感疫情分為三級(jí)。

（一）有下列情況之一的，為一級(jí)疫情：

1、在我市行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者50個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連片發(fā)生疫情；

2、特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

（二）有下列情況之一的，為二級(jí)疫情：

1、在我市行政區(qū)域內(nèi)有1個(gè)以上的縣（市、區(qū)）發(fā)生或者5個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生疫情；

2、特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

（三）在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生疫情的，為三級(jí)疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門(mén)分工

（一）啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)

發(fā)生一、二級(jí)疫情時(shí)，達(dá)州市防治高致病性禽流感指揮部啟動(dòng)全市應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級(jí)疫情時(shí)，疫情發(fā)生縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府組建“防治高致病性禽流感指揮部”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)禽流感防治工作。指揮長(zhǎng)由本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市、縣（市、區(qū)）政府秘書(shū)長(zhǎng)和畜牧獸醫(yī)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由政府有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、武警部隊(duì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。指揮部辦公室設(shè)在市、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）部門(mén)分工

高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)。

1、市、縣政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對(duì)發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物的撲殺進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施檢疫、消毒、無(wú)害化處理和緊急免疫接種。

2、財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排落實(shí)撲殺染疫禽及同群禽補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)。

3、計(jì)劃發(fā)展部門(mén)：負(fù)責(zé)緊急防疫物資儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃安排。

4、公安、武警：協(xié)助封鎖疫區(qū)，撲殺疫點(diǎn)內(nèi)染疫禽只，支持和協(xié)助搞好運(yùn)輸檢疫和運(yùn)載工具的消毒，協(xié)助配合畜牧獸醫(yī)部門(mén)作好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

5、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)：負(fù)責(zé)出入境口岸的動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作。

6、交通、鐵路、民航部門(mén)：支持、配合搞好運(yùn)輸檢疫和運(yùn)載工具的消毒，負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械，配合畜牧獸醫(yī)部門(mén)做好禽流感防治檢查工作和疫區(qū)封鎖工作。

7、工商部門(mén)：做好動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)行為；根據(jù)對(duì)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

8、部隊(duì)：按軍隊(duì)和國(guó)家法律法規(guī)的要求和地方同步開(kāi)展工作，依法做好各自的疫情處理工作。

9、衛(wèi)生部門(mén)：密切監(jiān)測(cè)禽流感感染人的情況，防止對(duì)人的感染，負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。

五、控制和撲滅措施

各地一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

（一）分析疫源

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況，對(duì)仍可能存在的傳染源以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類(lèi)及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應(yīng)立即開(kāi)展追蹤調(diào)查。

（二）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1、將病禽所在禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn)；散養(yǎng)的將病禽所在的自然村劃為疫點(diǎn)；

2、以疫點(diǎn)為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)；

3、將距疫區(qū)周邊5公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（三）疫點(diǎn)內(nèi)采取的措施

1、撲殺所有的禽只，并對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及其禽類(lèi)產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理；

2、對(duì)禽類(lèi)排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理；

3、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病原。

（四）疫區(qū)內(nèi)采取的措施

1、在疫區(qū)周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車(chē)輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類(lèi)的監(jiān)督檢查任務(wù)。

2、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類(lèi)。

3、關(guān)閉禽類(lèi)及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感活禽進(jìn)出和易感禽類(lèi)產(chǎn)品運(yùn)出。

4、對(duì)禽類(lèi)排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

5、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地嚴(yán)格消毒，并消滅病原。

6、根據(jù)需要，由縣級(jí)以上人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

（五）受威脅區(qū)采取的措施

1、對(duì)所有易感染禽類(lèi)采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

2、對(duì)禽類(lèi)實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（六）解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類(lèi)及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員審驗(yàn)合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門(mén)向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

（七）處理記錄

各級(jí)政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過(guò)程。

（八）非疫區(qū)采取的措施

要落實(shí)好動(dòng)物防疫的各項(xiàng)措施，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。

上述（三）、（四）、（五）所列措施必須在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下實(shí)施。

六、預(yù)防控制措施

（一）免疫

對(duì)高致病性禽流感要實(shí)施積極的強(qiáng)制免疫政策。疫苗由省上統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)行逐級(jí)供應(yīng)。任何單位和個(gè)人不得非法使用未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的疫苗。對(duì)種禽場(chǎng)、蛋禽場(chǎng)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的禽類(lèi)實(shí)施強(qiáng)制免疫，免疫密度必須達(dá)到100%；對(duì)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)（大戶）搞好計(jì)劃免疫。

（二）消毒

要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防性消毒，對(duì)禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)所、交易市場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)地、運(yùn)輸工具等要實(shí)行定期消毒，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和有條件的地方，要積極開(kāi)展飲水消毒，防止通過(guò)飲水傳播疫情。

（三）檢疫

要進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫工作，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫。加強(qiáng)堵源工作，嚴(yán)格執(zhí)行引種檢疫申報(bào)制度，從省外引種，必須經(jīng)縣、市、省逐級(jí)審批后方能引種。

（四）監(jiān)測(cè)

對(duì)種禽場(chǎng)、蛋雞場(chǎng)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的禽類(lèi)，實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

七、保障措施

（一）物資保障

建立市、縣兩級(jí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運(yùn)條件、安全的區(qū)域。

1、市級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備疫苗、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖銷(xiāo)毀設(shè)施和設(shè)備；

2、縣級(jí)要根據(jù)需要做好有關(guān)防疫物品的儲(chǔ)備（消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備等）。

（二）資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽由國(guó)家給予合理補(bǔ)貼，所需資金由中央、省、市、縣財(cái)政按規(guī)定的比例分擔(dān)；強(qiáng)制免疫費(fèi)用由中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）技術(shù)和人員保障

1、市、縣級(jí)分別設(shè)立高致病性禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專(zhuān)家組，專(zhuān)家組負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案和建議。

2、市、縣兩級(jí)分別組建突發(fā)高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照本級(jí)指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)分別由市、縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專(zhuān)家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成，公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

3、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)高致病性禽流感科普知識(shí)宣傳，依靠廣大群眾，對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。