達(dá) 州 市 人 民 政 府 關(guān)于加強(qiáng)狂犬病防制工作的實(shí)施意見

?各縣、市、區(qū)人民政府、市級(jí)各部門：

去冬今春以來(lái)，我市部分縣出現(xiàn)了狂犬病發(fā)生和死亡，引起了市委、市政府的高度重視，對(duì)狂犬病防制工作提出了新的目標(biāo)和更高要求，市政府印發(fā)了《達(dá)州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)犬只管理的通告》。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》等法律法規(guī)和市人民政府狂防工作會(huì)議精神，切實(shí)做好狂犬病防制工作，更好地保護(hù)人民群眾的生命安全，特制定本實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)狂犬病防制工作的責(zé)任感

自2004年10月以來(lái)，全市先后在渠縣的涌興、貴福、千佛、青神；達(dá)縣的香隆、石梯、沿河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生狂犬病病人死亡，狂犬病疫情嚴(yán)重，已嚴(yán)重威脅著全市人民的健康和生命安全，防制形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府提出的“三大發(fā)展目標(biāo)”和“構(gòu)建和諧達(dá)州”的發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市狂犬病防制相關(guān)法律法規(guī)和會(huì)議、文件精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，使狂犬病防制工作嚴(yán)格按照“政府組織、部門配合、群眾參與、科學(xué)防制、社會(huì)監(jiān)督”的基本方針，全面落實(shí)“管、免、測(cè)、滅”犬綜合防制措施，提高犬只的免疫率、拴（圈）養(yǎng)率、進(jìn)一步加大對(duì)敞放犬、野犬的捕殺力度，犬傷患者傷口正確處理和全程免疫接種率達(dá)100%。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)到做好狂犬病防制工作的必要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好狂犬病防制工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

二、健全狂防機(jī)構(gòu)，制定狂防規(guī)劃，保障狂防工作實(shí)效

狂犬病防制實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各縣、市、區(qū)人民政府和市級(jí)相關(guān)部門，要不斷健全狂犬病防制組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，保障防制工作經(jīng)費(fèi)，確保狂犬病防制工作的順利開展。市、縣兩級(jí)狂防機(jī)構(gòu)要結(jié)合全市和縣（市、區(qū)）狂犬病防制工作的實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定狂犬病防制工作規(guī)劃，明確各階段狂犬病防制工作重點(diǎn)和任務(wù)，確保以更加科學(xué)的防制理念推進(jìn)狂防工作。各級(jí)狂防機(jī)構(gòu)和成員部門，責(zé)任明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。要把狂犬病防制工作任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社、機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社區(qū)等各單位，建立狂犬病防制工作限時(shí)定期報(bào)告（匯報(bào)）制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正狂犬病防制工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，及時(shí)針對(duì)狂犬病防制新情況，解決狂犬病防制新問題，逐步探索制定狂犬病防制成效的綜合評(píng)估體系，并納入綜合治理、精神文明建設(shè)、城（鎮(zhèn)）綜合管理和愛國(guó)衛(wèi)生工作等的檢查內(nèi)容一并考核，使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、措施、經(jīng)費(fèi)”五落實(shí)，保證狂防工作取得實(shí)效。

三、狂犬病防制工作的任務(wù)要求

1、總體目標(biāo)任務(wù)。為使全市狂犬病得到有效控制。對(duì)狂犬病防制開展突擊活動(dòng)，每年的突擊活動(dòng)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，各級(jí)狂防辦的協(xié)調(diào)下進(jìn)行，農(nóng)村由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實(shí)施，堅(jiān)持“預(yù)防為主，以滅促免促管”的原則，全面落實(shí)“管、免、滅、測(cè)”犬只綜合防制措施，強(qiáng)化全市犬只日常管理，不斷規(guī)范依法養(yǎng)犬，降低犬只密度，提高犬只免疫率和拴（圈）養(yǎng)率、犬傷患者傷口處理率和人用狂犬疫苗的注射率。

2、具體目標(biāo)要求。城市（城鎮(zhèn)）居民除養(yǎng)觀賞犬外，一律禁止飼養(yǎng)其它犬只；發(fā)生狂犬病的縣（市、區(qū)）為疫區(qū)，發(fā)生狂犬病例的疫點(diǎn)，疫點(diǎn)3公里范圍內(nèi)的犬只100%捕殺，3年內(nèi)禁止養(yǎng)犬；限養(yǎng)犬違章養(yǎng)犬捕殺率為100%；犬只飼養(yǎng)審批率達(dá)100%，拴（圈）養(yǎng)率達(dá)100%，免疫率達(dá)100%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村未經(jīng)免疫或敞放犬的捕殺率100%；批準(zhǔn)犬只《準(zhǔn)養(yǎng)證》發(fā)放率100%，批準(zhǔn)犬只免疫率為100%。

四、突擊活動(dòng)實(shí)施步驟

每年狂犬病防制突擊活動(dòng)，分四個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施，時(shí)間由市狂防辦根據(jù)年度狂犬病防制工作實(shí)際研究確定。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。

其重點(diǎn)是加大宣傳力度、廣度、深度，大力宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》、《達(dá)州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)犬只管理的通告》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾的法制意識(shí)，自覺規(guī)范養(yǎng)犬行為，宣傳普及狂犬病防制知識(shí)和犬傷后傷口處理基本常識(shí)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)和了解狂犬病是可防不可治，死亡率為100%的人畜共患病，有效提高廣大人民群眾對(duì)狂犬病的自我防范意識(shí)能力，真正在全市上下形成“政府組織、部門配合、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、科學(xué)防制”的良好氛圍。

宣傳教育職責(zé)：

市及各縣（市、區(qū)）廣播電視局：負(fù)責(zé)制作、編輯狂防整治階段活動(dòng)和狂防知識(shí)普及專題節(jié)目，并針對(duì)廣大群眾收視習(xí)慣，配合整個(gè)活動(dòng)的開展，在電視臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)播出。

各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要運(yùn)用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、傳單等各種宣傳形勢(shì)，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村村社、戶的宣傳。

市及各縣（市、區(qū)）教育部門：把狂犬病及常見病的宣傳教育納入教學(xué)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)各類學(xué)校的在校學(xué)生，特別是以中小學(xué)為重點(diǎn)宣傳教育，普及狂防知識(shí)。

第二階段：調(diào)查摸底及自行滅犬。

摸清犬的飼養(yǎng)和數(shù)量情況，對(duì)城（鎮(zhèn)）居民和農(nóng)村養(yǎng)犬戶的姓名、住址、養(yǎng)犬的類別、犬只數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記造冊(cè)并報(bào)告縣、市狂防辦，組織對(duì)養(yǎng)犬戶不愿免疫的犬只、疫點(diǎn)、限養(yǎng)區(qū)的犬只進(jìn)行捕殺。

摸底職責(zé)分工：縣以上城鎮(zhèn)，由各縣（市、區(qū)）所在的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織各居委會(huì)、村社人員負(fù)責(zé)調(diào)查摸底；農(nóng)村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村社專業(yè)人員深入各養(yǎng)犬戶調(diào)查摸底。

第三階段：審批辦證、免疫、捕殺。

免疫及捕殺范圍：

發(fā)病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他發(fā)生可疑狂犬傷人、傷畜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3公里之內(nèi)的犬只一律捕殺。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)審批、未免疫、未拴（圈）養(yǎng)的犬只一律捕殺。城區(qū)、近郊區(qū)、工礦區(qū)、游覽區(qū)、港口、碼頭、車站和機(jī)場(chǎng)為犬只限養(yǎng)區(qū)，除經(jīng)審批、免疫及拴（圈）養(yǎng)的警衛(wèi)犬、軍犬、科研犬、觀賞犬、演藝犬外，其余犬只一律捕殺。

責(zé)任分工：

審批辦證：限養(yǎng)區(qū)犬只審批辦證、管理由縣以上公安局負(fù)責(zé)，城管協(xié)助做好犬只的日常管理工作。農(nóng)村犬只審批辦證、管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

免疫犬只：由各縣（市、區(qū)）畜牧局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。農(nóng)村根據(jù)各縣（市、區(qū)）的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站人員，深入各養(yǎng)犬戶或集中定點(diǎn)免疫并發(fā)放《免疫證》；城鎮(zhèn)根據(jù)辦事處或所在地鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排，由各縣（市、區(qū)）畜牧局組織人員對(duì)經(jīng)審批的準(zhǔn)養(yǎng)犬只實(shí)行集中定點(diǎn)免疫并發(fā)放《免疫證》。

捕殺犬只：農(nóng)村犬只捕殺，由各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，人武部門配合，專門隊(duì)伍捕殺。限養(yǎng)區(qū)的犬只在當(dāng)?shù)卣蜣k事處的統(tǒng)一安排下，由公安局負(fù)責(zé)，城管辦協(xié)助。捕殺后的犬只尸體必須火化或深埋，嚴(yán)禁剝皮、食用和銷售。

第四階段：督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收。

驗(yàn)收方法：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織自查的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）狂防辦組織相關(guān)部門人員分組進(jìn)行檢查，紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體監(jiān)督，驗(yàn)收結(jié)果納入年終目標(biāo)管理考核。市狂防辦組織相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門將在全市進(jìn)行通報(bào)，并限期整改；對(duì)因工作不力，重視不夠而造成嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的犬傷人、擾民等熱點(diǎn)問題，要建立舉報(bào)制度，各縣、市、區(qū)設(shè)立舉報(bào)電話（設(shè)在狂防辦），對(duì)外公布電話號(hào)碼（市狂防辦舉報(bào)電話：2375543），接到群眾反映，通知相關(guān)職能部門及時(shí)調(diào)查處理。

二○○五年六月十四日