各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

我市37萬殘疾人中，有視力殘疾人5.3萬人，其中因白內障致盲2.6萬人，占視力殘疾人數的50%。“十五”以來，我市實施“視覺第一中國行動”項目，共實施白內障復明手術10000余例。2004年，我市又成功地為369名貧困白內障患者實施了免費手術。但是，由于白內障屬于老年常見多發病，我市每年新發生白內障患者3000人以上，其中貧困患者比例占三分之一以上，達到1000余人。因此，救助貧困白內障復明是一項關系廣大人民群眾切身利益，直接惠及貧困人群的政府德政工程。

根據四川省殘疾人康復工作辦公室《關于印發2005年工作要點的通知》（川康辦〔2005〕3號）和市委、市政府今年確定的“免費為360名貧困白內障患者實施復明手術”的目標任務，市政府擬于今年10月中旬組織救助貧困白內障患者復明手術醫療隊，免費為360名貧困白內障患者實施復明手術。為切實做好此項工作，現將有關事項通知如下：

一、組織領導

（一）成立達州市救助貧困白內障患者復明手術工作領導小組

組  長：何  平   市政府副市長

副組長：謝錫海   市政府辦公室副主任

朱豐年   市衛生局局長

廖小云   市殘聯黨組書記

成  員：劉  飛   市殘聯副理事長

王明連   市衛生局醫政科科長

周培建   市中心醫院院長助理

王建輝   市中心醫院眼科主任

各縣、市、區人民政府成立相應的組織領導機構，加強對救助貧困白內障患者復明工作的組織領導。

（二）成立達州市救助貧困白內障復明手術醫療隊

隊  長：廖小云   市殘聯黨組書記

副隊長：劉  飛   市殘聯副理事長

王明連   市衛生局醫政科科長

王建輝   市中心醫院眼科主任

成  員：市殘聯康復科科長馮春義、各縣、市、區殘聯理事長、衛生局局長、手術配合醫院院長、各縣、市人民醫院五官科主任、市中心醫院眼科護士長馮青。

二、免費手術任務分配

通川區完成30例，萬源市完成30例，達縣完成60例，宣漢縣完成60例，開江縣完成30例，大竹縣完成60例，渠縣完成60例，市康辦完成30例，共計完成360例。如遇特殊情況，由市康復工作辦公室統一調整。

三、免費手術對象

戶口在本市轄區內處于當地貧困線以下、城鄉享受最低生活保障的貧困白內障患者。

四、手術時間

10月10日開始，10月25日結束。

五、技術指導及接受手術任務醫院

（一）成立達州市貧困白內障患者復明手術專家技術指導組

組  長：王建輝   市中心醫院眼科主任

副組長：劉丹陽   達縣人民醫院五官科副主任

成  員：茍  華   萬源市人民醫院五官科主任

秦  輝   宣漢縣人民醫院五官科主任

袁建全   大竹縣人民醫院五官科主任

朱詩明   渠縣人民醫院五官科主任

胡建斌   達州市中心血站附屬博士眼科醫院院長

馮  青   市中心醫院護士長

（二）承擔本次貧困白內障患者復明手術的醫院分別是：達州市中心醫院，萬源市人民醫院，達縣人民醫院，宣漢縣人民醫院，大竹縣人民醫院，渠縣人民醫院，達州市中心血站附屬博士眼科醫院。達州市中心醫院承擔各縣（市）人民醫院技術指導任務，同時承擔通川區及市級免費手術任務。

六、經費保障

（一）手術醫療費標準：

根據中國殘聯項目辦公室《關于規范“視覺第一中國行動”醫療隊手術收費標準的通知》（〔2000〕視字第003號）文件精神，貧困白內障患者手術費每例收費標準（含手術耗材）為600元。手術耗材由中殘聯“視覺第一中國行動”項目辦渠道提供，每套（人工晶體、透明質酸鈉、縫線）手術耗材205元。手術醫院實收醫療費395元。如患者申請延伸服務，所發生的費用由患者自付。

（二）經費來源：貧困白內障患者手術醫療費及篩查、組織等各項工作經費由各縣、市、區自籌。

（三）市殘聯根據各縣、市、區手術任務完成情況，按完成任務數向各縣、市、區殘聯每例補貼目標管理經費95元。

（四）醫療隊手術醫生在開展工作期間，按異地每人每天130元（其中住宿費50元，生活費50元，補助30元），本地每人每天80元（其中生活費50元，補助30元）的標準開支。經費解決途徑，按分級負擔原則，市級承擔的任務由市級負擔，縣級承擔的任務由縣級負擔。

七、各有關部門單位的職責分工

（一）殘聯：

市、縣（市、區）殘聯負責開展免費白內障復明手術期間全過程的組織、協調工作。

縣級殘聯及鄉鎮街道辦事處（社區）負責在本轄區內進行調查摸底、貧困患者審查、組織病員到指定的醫院進行篩查及術前檢查，復查后認定符合手術適應癥的患者填寫《達州市“視覺第一中國行動”貧困白內障患者免費復明手術審定表》。

（二）衛生部門：

1、市衛生局：

與市殘聯一起組建市貧困白內障復明手術醫療隊，檢查承擔手術任務的縣（市）醫院設備、技術、藥品等準備情況，確定手術醫院、眼科手術醫生及護士。

2、縣（市）衛生局：

組織眼科醫生與縣（市）殘聯一起篩查具有手術指征的白內障病員，完成病員篩查及手術任務。督促醫院在技術、設備、藥品、場地等方面進行全面準備，符合手術要求，確保手術質量和手術效果。

3、手術醫院：

（1）選派眼科醫生參加病員篩查，術前檢查：眼A /B 超檢查、測視力、測血壓、血常規、出凝血時間、血糖、胸透、心電圖，完成白內障現代囊外摘除及人工晶體植入術；

（2）術前常規用藥；

（3）出院帶藥：0.5%氯霉素眼液2支、可的松眼液1支、雙星明眼液1支、3天的口服抗生素（阿莫西林／氧氟沙星）和強的松及《白內障術后須知》；

（4）術后觀察、處理及護理2天；

（5）出院后隨防；

（6）建立和保存病歷。

（三）財政部門：

市、縣（市、區）兩級財政給予經費保障，加強對經費的管理和監督，確保工作順利開展。

（四）民政部門：

縣民政局和鄉鎮民政助理員協助殘聯、衛生局做好白內障病員的篩查和有序的護送工作，對“五保戶”、“三無”人員解決患者本人及陪護人員的交通、食宿費。

（五）團委：

配合民政和殘聯，組織青年志愿者對“五保戶”、“三無”人員做好術后護理等服務工作。

（六）宣傳和廣電部門：

組織電臺、電視臺、報刊等宣傳媒體，廣泛宣傳政府實施的“視覺第一中國行動”二期項目的內容和意義，貧困白內障病員篩查情況和醫療隊實施手術的進展情況，患者康復前后生活質量的變化情況等。

八、實施步驟

（一）各縣、市、區于8月1日開始篩查，9月20日前完成篩查任務。

（二）10月10日開始實施手術，10月25日結束并總結。

九、要求

（一）為貧困白內障患者實施免費手術，是黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府為民辦實事，關心幫助特困群眾的重要舉措，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是對保持共產黨員先進性教育活動成果的檢驗，也是貫徹落實我市扶助貧困殘疾人工作會議的具體行動。各地各有關部門一定要高度重視，加強組織領導，做好宣傳工作，要充分利用有線廣播、電視等媒體，以及板報、櫥窗等形式，進行大力宣傳，讓全社會都來關心幫助殘疾人，把好事辦好，把實事辦實，讓真正需要幫助的貧困患者得到實實在在的幫助。

（二）嚴格審批程序，讓真正貧困患者受益。受助對象的確定，按照本人申請、鄉鎮政府初審、公示，縣殘聯審批的程序進行。

（三）9月20日前將貧困白內障患者篩查花名冊、“達州市‘視覺第一中國行動’貧困白內障患者免費復明手術審定表”（附件1）、“達州市‘視覺第一中國行動’貧困白內障患者登記表”（附件2）報市殘聯康復科，并在手術結束后，將接受免費復明手術人員情況錄入數據庫，將附件3連同工作總結一并上報。

此次開展的白內障免費手術，計入本縣、市、區本年度的白內障復明任務完成數及免費手術任務完成數中。

附：1．達州市“視覺第一中國行動”貧困白內障患者免費

復明手術審定表

2．達州市“視覺第一中國行動”貧困白內障患者免費復

明手術登記表

3．達州市“視覺第一中國行動”貧困白內障患者免費復

明手術匯總表

二○○五年七月二十一日

附件1

達州市“視覺第一中國行動”

貧困白內障患者免費復明手術審定表

說明：此表縣殘聯填寫二份，市、縣殘聯各一份。

附件2

達州市“視覺第一中國行動”

貧困白內障患者免費者復明手術登記表

附件3

達州市“視覺第一中國行動”

貧困白內障患者免費復明手術匯總表