?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

發(fā)展農(nóng)村沼氣是建設(shè)生態(tài)家園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。為加快我市農(nóng)村沼氣建設(shè)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要意義

大力發(fā)展農(nóng)村沼氣有利于長(zhǎng)久解決農(nóng)村的能源和發(fā)展問(wèn)題，變廢為寶，節(jié)約資源；有利于解決農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件；有利于鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我市高度重視農(nóng)村能源建設(shè)，農(nóng)村沼氣發(fā)展迅速。目前，全市建成使用沼氣12萬(wàn)余口，有六個(gè)縣（市、區(qū)）為了國(guó)家和省農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2005年省政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為了為民辦實(shí)事的重要項(xiàng)目之一，市委、市政府也完善了工作機(jī)構(gòu)，明確了目標(biāo)責(zé)任，加大了經(jīng)費(fèi)投入。各地各有關(guān)部門(mén)一定要站在加快農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一指揮，科學(xué)實(shí)施，加快建設(shè)，努力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，為推進(jìn)我市農(nóng)村發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、明確我市農(nóng)村沼氣建設(shè)的思路、目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)

我市農(nóng)村沼氣建設(shè)總的思路是：以全面建設(shè)農(nóng)村小康為主線，圍繞市委、市政府提出的“三大目標(biāo)”和“三大任務(wù)”，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，合理布局，綜合利用，連片發(fā)展，體現(xiàn)效益，努力把我市農(nóng)村建成生態(tài)家園的典范。

我市農(nóng)村沼氣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是：每年新建戶用沼氣2.2萬(wàn)口，力爭(zhēng)“十一五”末新建沼氣池達(dá)到23.29萬(wàn)口，使用沼氣能源的農(nóng)戶達(dá)到適宜總農(nóng)戶數(shù)的21.23%，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善。到2020年農(nóng)戶沼氣池使用面力爭(zhēng)達(dá)到40%。

我市農(nóng)村沼氣建設(shè)的重點(diǎn)是：一是結(jié)合生態(tài)家園、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、戶辦工程，大力推進(jìn)兩建（建沼氣池和生態(tài)庭院）三改（改廚、改廁、改圈），發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池。二是鼓勵(lì)排放高濃度有機(jī)廢水的酒廠、肉聯(lián)廠等企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)建設(shè)污水凈化沼氣工程。三是結(jié)合城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在污水處理管網(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域修建生活污水凈化沼氣工程。四是結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)景區(qū)公廁沼氣化。

三、落實(shí)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作措施

各地各部門(mén)要正確引導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。確保全市沼氣建設(shè)順利推進(jìn)。

（一）深入發(fā)動(dòng)群眾。群眾積極參與是搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)的關(guān)鍵。各地要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒介的傳播作用，采取印發(fā)資料和科技趕場(chǎng)等形式，多方位、多角度、多層次加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的宣傳工作，激發(fā)群眾建設(shè)沼氣的積極性和自覺(jué)性，營(yíng)造政府重視、社會(huì)支持、群眾積極參與的良好氛圍。

（二）實(shí)行政策激勵(lì)。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制“十一五”農(nóng)村沼氣發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵(lì)支持農(nóng)戶和業(yè)主興建沼氣池等農(nóng)村能源建設(shè)的優(yōu)惠政策和措施。按照國(guó)家和省制定的有關(guān)政策，對(duì)修建沼氣池的農(nóng)戶劃給一定面積的建池用地（嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田），并減免費(fèi)用。興建農(nóng)村戶用沼氣池用地標(biāo)準(zhǔn)：平壩、丘陵每戶15平方米，山區(qū)20平方米。對(duì)自籌資金修建沼氣池的農(nóng)戶，當(dāng)?shù)刎?cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)民沼氣工修建沼氣池的務(wù)工收入減免個(gè)人所得稅。

（三）加大資金投入。農(nóng)村能源建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村沼氣建設(shè)配套資金，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要按國(guó)家要求比例納入預(yù)算。每建一口沼氣池配套資金不低于100元，其中市級(jí)配套40%，縣（市、區(qū)）配套60%，配套補(bǔ)助從2005年項(xiàng)目開(kāi)始執(zhí)行，以后可根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況適當(dāng)增加。凡工作經(jīng)費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的縣（市、區(qū)），市上不予安排沼氣建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧新村等項(xiàng)目要安排部分資金投入農(nóng)村沼氣建設(shè)。承擔(dān)國(guó)債沼氣建設(shè)和省小型公益設(shè)施戶用沼氣池項(xiàng)目的縣（市、區(qū)），要把沼氣項(xiàng)目建設(shè)作為和諧新村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持以政府投入為引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)農(nóng)民自己投資興建沼氣池。

（四）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。加快建立穩(wěn)定的沼氣建設(shè)管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍，切實(shí)加大對(duì)沼氣技術(shù)的培訓(xùn)力度，為沼氣建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證和技術(shù)支撐。要認(rèn)真普及沼氣安全使用知識(shí)，確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增加科技含量，大力推廣新材料、新技術(shù)，降低成本，提高效益。要建立健全農(nóng)村沼氣物業(yè)化管理體系，加強(qiáng)物業(yè)化管理工作，為建池農(nóng)戶提供便捷及時(shí)的服務(wù)，保證沼氣永續(xù)利用。要加快推廣沼液、沼渣的綜合利用，把沼氣建設(shè)同發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展沼氣保鮮、沼液浸種、治蟲(chóng)防蟲(chóng)、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、沼渣作無(wú)公害肥料等方面的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）堅(jiān)持規(guī)范管理。市、縣兩級(jí)農(nóng)村能源管理部門(mén)是農(nóng)村沼氣和城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池建設(shè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)沼氣建設(shè)的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格資金管理，承擔(dān)國(guó)債、省小型公益設(shè)施戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、挪用。要搞好項(xiàng)目公示，建好戶卡。嚴(yán)格按照國(guó)家沼氣建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，逐縣（市、區(qū)）、逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、逐村、逐戶檢查驗(yàn)收。農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制，沼氣生產(chǎn)工必須取得國(guó)家沼氣生產(chǎn)工資格證書(shū)后，方可從事農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣池修建，沼氣生產(chǎn)工須同農(nóng)戶簽訂《沼氣建設(shè)專(zhuān)用合同》。根據(jù)四川省人民政府第163號(hào)令第十二條規(guī)定，今后在污水處理管網(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域修建城鎮(zhèn)污水凈化沼氣池時(shí)，建設(shè)單位要先出具污水凈化沼氣池建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)農(nóng)村能源管理部門(mén)審查同意后，環(huán)保部門(mén)方可辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，建設(shè)主管部門(mén)方可核發(fā)項(xiàng)目建設(shè)施工許可證。生活污水凈化沼氣池的設(shè)計(jì)單位必須具備相關(guān)資質(zhì)，在建筑工程招投標(biāo)中單列，由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)進(jìn)行單獨(dú)施工和預(yù)決算，現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員必須持有國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書(shū)。工程竣工后，經(jīng)農(nóng)村能源管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，才能核發(fā)工程質(zhì)量合格證書(shū)。持有國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)人員由市農(nóng)村能源管理辦公室統(tǒng)一管理，每年進(jìn)行一次業(yè)績(jī)考核，對(duì)考核不合格者注銷(xiāo)其資格證書(shū)，禁止從事沼氣池建設(shè)。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村沼氣建設(shè)的政策性強(qiáng)，任務(wù)重，事關(guān)農(nóng)民切身利益。各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，協(xié)調(diào)部門(mén)共同抓。各縣（市、區(qū)）每年要重點(diǎn)抓好3—5個(gè)沼氣建設(shè)示范村，通過(guò)示范帶動(dòng)，促進(jìn)面上沼氣建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施、指導(dǎo)督查。計(jì)劃部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施監(jiān)督工作；城建和環(huán)保部門(mén)要堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格生活污水凈化沼氣池的建設(shè)。要實(shí)行沼氣項(xiàng)目目標(biāo)管理。對(duì)工作開(kāi)展得好的縣（市、區(qū)）優(yōu)先申報(bào)國(guó)、省項(xiàng)目，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)驗(yàn)收不合格的縣，取消項(xiàng)目申報(bào)資格。

二○○五年十一月二十一日