各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

為切實增強我市農村地區防災減災能力，加強對水資源的開發利用，促進農村經濟社會的全面協調發展，根據中共達州市委、達州市人民政府《關于大力推進社會主義新農村建設的意見》（達市委發〔2006〕12號）精神，現就加強微水工程建設提出如下意見：

一、充分認識微水工程建設的重大意義

水是農村經濟的命脈，治水是建設社會主義新農村的重要內容。我市特殊的自然和氣候條件，迫切需要把治水放在更加突出和重要的位置。目前，全市尚有旱山村和嚴重缺水村805個，其中旱山村117個，嚴重缺水村688個，區域內有望天耕地73.24萬畝，其中土44.45萬畝、田28.79萬畝，涉及農業人口115.5萬人。這些地區，大中型水利骨干工程難以覆蓋，要從根本上解除其干旱缺水的瓶頸制約，加強微水工程建設勢在必行。各地各有關部門務必站在堅持執政為民、構建和諧社會的高度認識加強微水工程建設和重要意義，務必從提高干旱缺水地區農業綜合生產能力、確保糧食安全的高度抓緊抓實微水工程建設。

二、明確微水工程建設的目標任務

“十一五”期間，我市微水工程建設要堅持以科學發展觀為指針，以解決廣大干旱缺水地區缺水現狀和水資源高效利用為目標，按照“因地制宜、全面規劃、統籌發展、民辦公助”的原則，堅持“三個為主”（小型為主、節水為主、挖潛為主）的基本要求，大力實施以“四水”（水池、水窖、水井、水塘）為重點的微水工程建設，切實改善干旱缺水地區的生產生活條件，夯實農民增收基礎。“十一五”期間（2007—2010年），全市規劃治理旱山村或嚴重缺水村100個，其中：2007年規劃治理20個，2008年規劃治理25個，2009年規劃治理25個，2010年規劃治理30個；重點解決100個旱山村或嚴重缺水村區域內望天旱地的澆灌用水和分散農村人畜飲水問題。通過治理，促進水利基礎設施建設得到新增強，農業產業結構調整邁開新步伐，農民生活水平實現新提高。

三、落實微水工程建設措施

各地各有關部門要把微水工程建設納入建設社會主義新農村的范疇，堅持與其他基礎設施建設統籌實施，與農業產業結構調整緊密結合，與幫助農民增收有機對接，全面落實微水工程建設各項措施，扎實抓好微水工程建設的各個環節。

（一）科學統籌規劃。各地要按照“因地制宜、注重實效”的原則，對微水工程建設科學統籌規劃。規劃要根據項目區內的作物類型和灌溉定額，科學確定工程規模和工程類型。按照工程類型服從工程效益的總體要求，宜池則池、宜窖則窖、宜塘則塘、宜井則井。水池、水窖以解決旱地澆灌為主；水塘、引水堰、石河堰及提灌站等其他小型抗旱水源工程以解決農田灌溉為主；水井以解決分散農戶人畜飲水為主。

（二）分類指導實施。各地要堅持“突出重點，分類指導，穩步推進”的原則，及時做好項目區農民群眾的宣傳、發動、協調工作，組織專業技術人員深入項目區、深入農戶對微水工程建設進行幫助、搞好指導。在推進微水工程建設中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，尊重農民的意愿。

（三）加大投入力度。在積極爭取國家對小型農田水利設施建設補助專項資金投入的同時，市、縣財政應將微水工程建設投入納入年度地方財政預算，安排一定數量的財政支農補助資金用于微水工程建設并逐步形成適度規模。要多方挖潛，最大限度地整合使用項目資金，切實增加微水工程建設投入。要大力推廣“政府引導、農戶建管、產權明晰、綜合配套”建管模式，按照“民辦公助”的原則，在農民自愿并充分考慮農民承受能力的前提下，把政府補助與農民自籌掛鉤，多籌多補，先干后補，逐步建立起以政府投入為引導、農戶投入為主體、其他投入為補充的微水工程建設多元投入新機制。

四、加強微水工程建設的組織領導

各地各有關部門要切實加強對微水工程建設的組織領導，建立健全高效有序的工程建設機制。要制定和完善微水工程建設方案，把任務分解到基層，落實到人頭，特別要發揮好鄉、村兩級在微水工程建設中的組織、協調、引導作用，確保工程建設有重點、有計劃、有步驟推進。從2007年起，市政府把微水工程建設作為重點督辦目標納入考核內容，切實加強監督檢查，做到治理一個，驗收一個，確保微水工程建設按計劃進度推進，按質量要求落實。

附件：達州市2007—2010年治理旱山村和缺水村指導計劃表

                        二○○六年十二月二十六日