?各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

為深入貫徹落實全國、全省、全市中小學管理工作電視電話會議精神，積極推進我市和諧校園建設，現就進一步加強中小學管理工作通知如下：

一、提高認識，統一思想，增強管理責任意識

加強中小學管理，建設和諧校園，確保中小學生的健康成長，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，事關社會主義和諧社會建設大局。加強中小學管理，提高管理水平和辦學效益，推進教育改革與發展，關系到教育事業的可持續發展。全市各級人民政府及相關部門、各級各類學校一定要從落實黨的十六屆六中全會精神，建設社會主義和諧社會的高度，進一步提高認識，統一思想，增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感，把強化學校管理、建設和諧校園作為一件大事來抓，確保師生生命和財產安全，努力辦好人民滿意的教育。

二、明確目標，突出重點，推進和諧校園建設

全市中小學校加強學校管理、共建和諧校園的總體目標任務是努力把每一所中小學校建設成為平安、衛生、文明、和諧校園，切實保障廣大中小學生的全面發展和健康成長。

（一）加強學校校舍管理。確保學校無危房，學校安全基礎設施設備基本達標，教學用房、學生宿舍（教師宿舍）、進出通道、樓道（樓梯）及其欄桿、消防設施設備和學生活動場所達到國家規定標準，圍墻堅固完整。建立健全樓道、門衛、宿舍等學校重點部位（環節）的值守和監控制度。

（二）加強食品衛生管理。按照教育部、衛生部頒布的《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，校長作為學校食品衛生的第一責任人，必須采取切實措施加強對食品衛生的監管；學校食堂必須取得《衛生許可證》，從業人員實行持健康證上崗，食堂物資實行定點采購和記錄制度，食用飯菜實行試嘗和留樣制度，師生飲用水衛生安全，校園內無“三無”商店及產品。定期對校園內公共設施、場所進行消毒，防止出現疫情。

（三）加強學校常規管理。大力加強校園文化建設，深入開展社會主義榮辱觀教育，加強中小學生思想道德教育、心理健康教育、法制教育、安全教育，努力提高中小學生思想道德水平，切實增強中小學生的安全意識。加強中小學校長隊伍建設，選配好中小學校長，并加強培訓，努力提高中小學校長的管理水平；加強教師隊伍管理，加強和改進教師職業道德教育和法制教育，切實增強教師教書育人的責任感和使命感。

（四）加強校車和道路交通管理。大力加強校車管理，嚴禁學校使用“三無”（無牌、無證、無保險）車輛，嚴禁校車超載超速；建立校車定期保養、維護制度，必須為校車購買第三者責任險和乘坐險；建立和完善駕駛員安全管理和教育制度，聘請具有多年實際駕駛經驗、駕駛記錄良好、身體心理健康的人員作為校車駕駛員，并與駕駛員簽訂安全責任書，切實落實校車監護員跟車制度。對在公路旁和臨街的學校要設置顯著標志，臨交通要道的學校門口要設置“人行橫道線”、“減速帶”等安全防護設施，有條件的地方可規劃設置接送學生的臨時停車點，確保師生道路交通安全。

（五）加強校園及周邊治安秩序整治。加強學校內部安全保衛工作，建立健全學校門衛、巡邏、值守等制度，建立學校與所在地派出所之間密切聯系的制度。嚴厲打擊校園及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，迅速查處各類傷害學生的惡性案件，確保師生生命和財產安全。

三、強化措施，落實責任，建立有效運行機制

（一）加強領導，建立機制。當前，中小學管理要以學校安全管理為中心。全市各級人民政府要把加強中小學安全管理工作作為強化社會管理和公共服務職能的重要內容，建立和完善由教育、公安、衛生、安全監管、發展改革、監察、財政、規劃和建設、交通、文化、工商、質檢、新聞出版等部門參與的聯席會議制度，切實落實各部門的職責。

（二）加大投入，保障有力。各級人民政府要加大對學校基礎設施、設備的投入，保證教育經費足額及時到位，保證學校達到基本辦學標準，保證學校安全基礎設施設備達到國家安全質量標準。

（三）明確職責，形成合力。全市各地、各部門都要明確各自的職責任務，認真組織抓好本地、本系統的工作，真正形成政府主要領導負責、各職能部門分工明確、齊抓共管的學校管理工作體系。

教育部門要抓好對校長、教師的管理和教育，加強在校學生的思想道德教育、法制教育和安全教育，深入開展創建和諧校園活動，健全學校治安保衛機構，會同有關部門建立和完善學校及其周邊地區安全管理機制，落實學校安全防范制度；進一步加強民辦學校、幼兒園的管理，規范辦學行為。創設良好的教書育人環境。

公安治安部門要加強警校共育，建立學校和所在地派出所之間密切聯系的制度，嚴厲打擊校園及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，迅速偵破查處各類傷害學生的惡性案件，大力整頓學校周邊的交通秩序，確保師生生命和財產安全。公安消防部門要加大對學校的監督檢查力度，督促學校建立健全消防組織和消防檔案，成立義務消防隊，制定滅火應急疏散預案，完善消防設施設備，對相關人員及師生進行消防安全教育和培訓，并組織實戰演練。公安交警部門要指導學校加強校車管理和交通安全教育，負責規劃設置交通警示標志。

衛生部門要將學校衛生納入公共衛生防疫體系并作為重點領域，切實加強對校園公共衛生條件、食品安全衛生的檢疫檢驗，配合工商部門依法取締校園周邊衛生條件不合格的各類飲食場所，做好學校師生傳染病的防治工作，加強對農村中小學衛生工作的指導，切實保障師生的身體健康。

文化、公安、工商部門要加大對娛樂場所，特別是網吧、電子游戲廳的整治，嚴禁網吧接納未成年人和超時關門營業，堅決取締黑網吧。文化、新聞出版部門要加大對音像市場和圖書市場的監管力度，嚴厲打擊制售盜版和色情淫穢出版物的行為，凈化育人環境。

財政部門要加大投入，加強農村中小學校安全基礎設施建設，改善農村中小學食堂、飲用水、廁所等設施和條件。

規劃和建設部門要結合城鄉總體規劃的制定和實施，推進學校安全防范設施建設，加強對學校建筑、燃氣設施設備安全狀況的監管，指導校舍安全檢查鑒定工作，加強對學校工程建設各環節的監督管理，依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備。

工商、公安、衛生、城管部門要加強對學校周邊市場監管，維護好學校周邊市場秩序。

交通部門要加強對途經校園周邊運輸線路的管理，防止和減少交通安全事故的發生。

質量技術監督部門要定期檢查學校特種設備及相關設施的安全狀況。

信息產業部門要與有關部門一起搞好學校計算機互聯網絡的管理。

廣播電視部門要做好學校廣播電視設施保護工作，有效防范發生在校園的各種破壞活動。

新聞部門要加大對學校安全防范知識的宣傳，正面引導，增強廣大師生的治安防范意識。

（四）加強督查，加大查處。各級人民政府要組織專門的力量，建立經常性的督導檢查制度，通過明查暗訪，檢查校園安全工作的情況。相關部門要依法加強對學校安全及校園周邊環境的檢查、指導、督促和整治。按照《四川省關于重特大安全事故行政責任追究的規定》（省政府令179號），建立健全責任追究制度，對因玩忽職守、工作不力導致本轄區內學校發生重（特）大安全事故及責任事故和惡性案件的，要嚴肅追究所在地政府、有關部門和學校負責人的責任。對構成犯罪的，要依照有關法律規定追究刑事責任。

二○○六年十二月六日