達(dá)州市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理工作的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市中小學(xué)管理工作電視電話會(huì)議精神，積極推進(jìn)我市和諧校園建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)管理責(zé)任意識(shí)

加強(qiáng)中小學(xué)管理，建設(shè)和諧校園，確保中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)大局。加強(qiáng)中小學(xué)管理，提高管理水平和辦學(xué)效益，推進(jìn)教育改革與發(fā)展，關(guān)系到教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。全市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校一定要從落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感，把強(qiáng)化學(xué)校管理、建設(shè)和諧校園作為一件大事來(lái)抓，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全，努力辦好人民滿意的教育。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)和諧校園建設(shè)

全市中小學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園的總體目標(biāo)任務(wù)是努力把每一所中小學(xué)校建設(shè)成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧校園，切實(shí)保障廣大中小學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

（一）加強(qiáng)學(xué)校校舍管理。確保學(xué)校無(wú)危房，學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備基本達(dá)標(biāo)，教學(xué)用房、學(xué)生宿舍（教師宿舍）、進(jìn)出通道、樓道（樓梯）及其欄桿、消防設(shè)施設(shè)備和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，圍墻堅(jiān)固完整。建立健全樓道、門衛(wèi)、宿舍等學(xué)校重點(diǎn)部位（環(huán)節(jié)）的值守和監(jiān)控制度。

（二）加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理。按照教育部、衛(wèi)生部頒布的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，校長(zhǎng)作為學(xué)校食品衛(wèi)生的第一責(zé)任人，必須采取切實(shí)措施加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管；學(xué)校食堂必須取得《衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員實(shí)行持健康證上崗，食堂物資實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)和記錄制度，食用飯菜實(shí)行試嘗和留樣制度，師生飲用水衛(wèi)生安全，校園內(nèi)無(wú)“三無(wú)”商店及產(chǎn)品。定期對(duì)校園內(nèi)公共設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行消毒，防止出現(xiàn)疫情。

（三）加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理。大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、心理健康教育、法制教育、安全教育，努力提高中小學(xué)生思想道德水平，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)生的安全意識(shí)。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，選配好中小學(xué)校長(zhǎng)，并加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高中小學(xué)校長(zhǎng)的管理水平；加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，加強(qiáng)和改進(jìn)教師職業(yè)道德教育和法制教育，切實(shí)增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感。

（四）加強(qiáng)校車和道路交通管理。大力加強(qiáng)校車管理，嚴(yán)禁學(xué)校使用“三無(wú)”（無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn)）車輛，嚴(yán)禁校車超載超速；建立校車定期保養(yǎng)、維護(hù)制度，必須為校車購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘坐險(xiǎn)；建立和完善駕駛員安全管理和教育制度，聘請(qǐng)具有多年實(shí)際駕駛經(jīng)驗(yàn)、駕駛記錄良好、身體心理健康的人員作為校車駕駛員，并與駕駛員簽訂安全責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)校車監(jiān)護(hù)員跟車制度。對(duì)在公路旁和臨街的學(xué)校要設(shè)置顯著標(biāo)志，臨交通要道的學(xué)校門口要設(shè)置“人行橫道線”、“減速帶”等安全防護(hù)設(shè)施，有條件的地方可規(guī)劃設(shè)置接送學(xué)生的臨時(shí)停車點(diǎn)，確保師生道路交通安全。

（五）加強(qiáng)校園及周邊治安秩序整治。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，建立健全學(xué)校門衛(wèi)、巡邏、值守等制度，建立學(xué)校與所在地派出所之間密切聯(lián)系的制度。嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動(dòng)，迅速查處各類傷害學(xué)生的惡性案件，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，建立有效運(yùn)行機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。當(dāng)前，中小學(xué)管理要以學(xué)校安全管理為中心。全市各級(jí)人民政府要把加強(qiáng)中小學(xué)安全管理工作作為強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，建立和完善由教育、公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃和建設(shè)、交通、文化、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)落實(shí)各部門的職責(zé)。

（二）加大投入，保障有力。各級(jí)人民政府要加大對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入，保證教育經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位，保證學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備達(dá)到國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）明確職責(zé)，形成合力。全市各地、各部門都要明確各自的職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真組織抓好本地、本系統(tǒng)的工作，真正形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各職能部門分工明確、齊抓共管的學(xué)校管理工作體系。

教育部門要抓好對(duì)校長(zhǎng)、教師的管理和教育，加強(qiáng)在校學(xué)生的思想道德教育、法制教育和安全教育，深入開展創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)，健全學(xué)校治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)部門建立和完善學(xué)校及其周邊地區(qū)安全管理機(jī)制，落實(shí)學(xué)校安全防范制度；進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校、幼兒園的管理，規(guī)范辦學(xué)行為。創(chuàng)設(shè)良好的教書育人環(huán)境。

公安治安部門要加強(qiáng)警校共育，建立學(xué)校和所在地派出所之間密切聯(lián)系的制度，嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動(dòng)，迅速偵破查處各類傷害學(xué)生的惡性案件，大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。公安消防部門要加大對(duì)學(xué)校的監(jiān)督檢查力度，督促學(xué)校建立健全消防組織和消防檔案，成立義務(wù)消防隊(duì)，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，完善消防設(shè)施設(shè)備，對(duì)相關(guān)人員及師生進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，并組織實(shí)戰(zhàn)演練。公安交警部門要指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校車管理和交通安全教育，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)置交通警示標(biāo)志。

衛(wèi)生部門要將學(xué)校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生防疫體系并作為重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園公共衛(wèi)生條件、食品安全衛(wèi)生的檢疫檢驗(yàn)，配合工商部門依法取締校園周邊衛(wèi)生條件不合格的各類飲食場(chǎng)所，做好學(xué)校師生傳染病的防治工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，切實(shí)保障師生的身體健康。

文化、公安、工商部門要加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所，特別是網(wǎng)吧、電子游戲廳的整治，嚴(yán)禁網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)關(guān)門營(yíng)業(yè)，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧。文化、新聞出版部門要加大對(duì)音像市場(chǎng)和圖書市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售盜版和色情淫穢出版物的行為，凈化育人環(huán)境。

財(cái)政部門要加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)食堂、飲用水、廁所等設(shè)施和條件。

規(guī)劃和建設(shè)部門要結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的制定和實(shí)施，推進(jìn)學(xué)校安全防范設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法督促學(xué)校定期檢驗(yàn)、維修和更新學(xué)校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

工商、公安、衛(wèi)生、城管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)好學(xué)校周邊市場(chǎng)秩序。

交通部門要加強(qiáng)對(duì)途經(jīng)校園周邊運(yùn)輸線路的管理，防止和減少交通安全事故的發(fā)生。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。

信息產(chǎn)業(yè)部門要與有關(guān)部門一起搞好學(xué)校計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的管理。

廣播電視部門要做好學(xué)校廣播電視設(shè)施保護(hù)工作，有效防范發(fā)生在校園的各種破壞活動(dòng)。

新聞部門要加大對(duì)學(xué)校安全防范知識(shí)的宣傳，正面引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大師生的治安防范意識(shí)。

（四）加強(qiáng)督查，加大查處。各級(jí)人民政府要組織專門的力量，建立經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查制度，通過(guò)明查暗訪，檢查校園安全工作的情況。相關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全及校園周邊環(huán)境的檢查、指導(dǎo)、督促和整治。按照《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（省政府令179號(hào)），建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)因玩忽職守、工作不力導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)生重（特）大安全事故及責(zé)任事故和惡性案件的，要嚴(yán)肅追究所在地政府、有關(guān)部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依照有關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任。

二○○六年十二月六日