各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關部門：

根據(jù)省政府辦公廳《關于堅決打擊非法生產經營煙花爆竹行為進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（川府辦發(fā)電〔2006〕124號）要求，為嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹違法犯罪活動，有效遏制煙花爆竹重特大事故的發(fā)生，確保我市安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，確保廣大人民群眾生命財產安全，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹執(zhí)行國務院《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令455號）等法律法規(guī)和國務院安全生產委員會、市政府有關文件精神，堅持預防為主、防治結合的方針，建立健全工作機制，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、群眾積極參與”的工作格局，堅決打擊非法生產經營行為，進一步加強監(jiān)管工作，切實保障全市煙花爆竹行業(yè)安全生產，確保春節(jié)期間人民群眾生命財產安全，為全市經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

工作目標：堅決取締、關閉不具備安全生產條件的煙花爆竹生產、經營企業(yè)；堅決查處從事非法生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的違法犯罪活動；不斷提高煙花爆竹生產、經營企業(yè)的安全管理水平和從業(yè)人員的素質；最大限度地減少和預防災難事故的發(fā)生。

二、專項整治范圍和整治內容

整治范圍：達州市行政區(qū)域內所有合法煙花爆竹生產經營企業(yè)和非法生產經營的煙花爆竹地下作坊和窩點。

整治內容：

（一）整治合法煙花爆竹生產經營企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違反安全操作規(guī)程作業(yè)的違規(guī)行為。

（二）整治合法煙花爆竹企業(yè)從事非法生產、銷售、儲存、運輸、燃放的違法行為。

（三）整治規(guī)范合法煙花爆竹生產經營企業(yè)安全生產、儲存、運輸條件；完善其安全管理制度、人員持證上崗制度、安全操作規(guī)程，確保嚴格落實。

（四）堅決打擊從事非法生產、銷售煙花爆竹地下作坊和窩點；堅決查處非法運輸、燃放煙花爆竹的違法行為；堅決防止已取締或關閉的煙花爆竹企業(yè)繼續(xù)從事非法生產經營行為，依法嚴肅處理相關人員。

（五）重點整治具有長期從事非法生產、經營煙花爆竹行為的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社），堅決鏟除非法生產經營的土壤。

三、專項整治工作成員單位職責

市政府成立全市打擊非法生產經營煙花爆竹工作協(xié)調小組（以下簡稱“打非”工作協(xié)調小組），成員單位職責分工明確如下。

市公安局：牽頭全市專項整治工作，協(xié)調有關部門全力做好全市“打非”專項整治方案制訂、信息收集整理和總結工作。負責煙花爆竹的公共安全管理；嚴格運輸證件和焰火晚會燃放許可的審批工作；打擊查處非法運輸煙花爆竹的違法犯罪行為；打擊查處非法燃放煙花爆竹的違法行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合安全生產監(jiān)督等部門開展安全檢查及查處工作，對拒絕、阻礙或暴力威脅安監(jiān)等部門依法查處非法生產、經營煙花爆竹的要依法嚴肅查處打擊，確保安監(jiān)等部門行政執(zhí)法工作的順利進行。

市安監(jiān)局：負責全市煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理；監(jiān)督煙花爆竹生產經營企業(yè)貫徹安全生產法律法規(guī)的情況；嚴格審查煙花爆竹生產企業(yè)、銷售企業(yè)的安全條件，核發(fā)煙花爆竹生產、銷售許可證件；組織開展對煙花爆竹生產、經營企業(yè)的安全檢查，加強對其安全隱患整改力度，堅決取締不具備安全生產經營條件的煙花爆竹企業(yè)；負責查處合法煙花爆竹生產、經營企業(yè)從事的非法生產經營行為；負責查處非法生產、經營煙花爆竹的違法行為；對涉嫌構成犯罪的要嚴格按照國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號），及時移送公安機關依法查處；負責查處煙花爆竹安全生產事故。

市監(jiān)察局：依照行政監(jiān)察法的規(guī)定對地方各級人民政府和政府部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

市質監(jiān)局：負責煙花爆竹質量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查煙花爆竹的質量，檢驗進出口煙花爆竹的安全質量，查處生產假冒偽劣煙花爆竹的違法行為。

市工商局：加強市場監(jiān)控，負責查處煙花爆竹生產、經營、運輸企業(yè)違反工商登記法律規(guī)定，無照經營的違法行為。

市交通局：負責審批運輸煙花爆竹車輛資質，查處煙花爆竹運輸企業(yè)非法承運煙花爆竹的違法行為。

鐵路部門：負責鐵路運輸煙花爆竹等危險品檢查工作，做好旅客、貨物進站上車的檢查工作；協(xié)助地方公安機關開展“打非”工作。負責檢查各鐵路運輸單位打擊非法運輸煙花爆竹工作落實、制度建立情況；嚴防煙花爆竹通過貨運夾帶運輸；負責在鐵路區(qū)域內對煙花爆竹危害性進行宣傳。

市新聞出版局：負責查處非法印制煙花爆竹商標的違法行為。

市委宣傳部：負責協(xié)調各新聞媒體做好“打非”專項整治工作的宣傳報道。

四、專項整治時間安排

全市“打非”專項整治工作從2007年1月20日開始至4月20日結束，分3個階段進行：

（一）動員部署、調查摸底階段（1月20日至2月10日）：各地制訂具體的工作方案，進行動員部署，全面啟動本地“打非”專項整治工作。各地要深入到行政區(qū)內各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）和各煙花爆竹生產經營企業(yè)開展深入的調查摸底，排查安全隱患和非法生產經營煙花爆竹的違法犯罪行為。

（二）整治階段。（2月11日至3月31日）：各級人民政府和各有關單位按照職責分工在調查摸底的基礎上采取聯(lián)合執(zhí)法等形式進行嚴厲打擊和實施重點整治。

（三）檢查總結階段（4月1日至20日）：各地要組織檢查組進行重點檢查，查擺工作中存在的問題和不足。要對此次專項整治工作認真總結，建立“打非”工作長效機制。

五、專項整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級人民政府和有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，站在構建平安達州、和諧達州的高度，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，加強領導，精心組織，強化措施，周密安排，切實抓好專項整治工作，圓滿完成整治工作任務。

（二）深入宣傳，營造氛圍。各級人民政府和有關部門要積極開展“打非”專項整治宣傳工作，采取有效手段和方式，充分利用新聞進行廣泛宣傳，使廣大群眾接受一次深刻的安全教育，激發(fā)群眾參與自覺性和積極性。實行有獎舉報制度，促使廣大群眾主動舉報從事非法生產經營煙花爆竹的違法犯罪行為，在全社會營造“打非”專項整治工作的濃厚氛圍。

（三）突出重點，落實責任。各級人民政府和有關部門要對行政區(qū)內所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行全面地排查摸底，梳理出一批重點整治地區(qū)和重點整治企業(yè)。采取分片包干的方式對重點地區(qū)進行重點督導，將“打非”專項整治工作任務層層分解，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門要按照各自分工認真履行職責。對因工作不力導致發(fā)生非法生產經營煙花爆竹事故的，相關領導要作出檢查并嚴格依法實施責任追究。

（四）全面檢查，認真整改。各級人民政府和有關部門要對本行政區(qū)內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場點和農貿市場以及煙花爆竹生產經營企業(yè)進行全面的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即整改或限期整改。對整改后仍達不到安全生產經營條件的要堅決予以取締，對檢查中發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產經營企業(yè)存在違規(guī)違法行為的要堅決予以糾正并依法處理。

（五）嚴格審批，嚴格執(zhí)法。各級人民政府和有關部門要認真做好煙花爆竹生產、銷售、運輸、燃放等許可證的審批辦理工作，對不符合規(guī)定的一律不得辦理相關的許可證件，對違規(guī)辦證的要嚴肅查處。

（六）加強協(xié)作，認真履職。市“打非”協(xié)調領導小組要及時協(xié)調、通報有關工作情況，解決工作中存在的問題，協(xié)調成員單位改進和加強“打非”專項整治工作。有關部門要認真履行工作職責，密切配合，溝通信息，不得互相推諉，互相扯皮，杜絕工作中的“盲區(qū)”，各縣、市、區(qū)人民政府要建立相應的工作機制，全面落實相關部門職責。

（七）其他事項。按照省人民政府辦公廳《關于轉發(fā)省公安廳〈打擊非法生產經營煙花爆竹專項整治工作方案〉的通知》要求，請各縣、市、區(qū)人民政府于2月10日前將本地“打非”專項整治工作方案和領導小組名單、聯(lián)絡人名單和聯(lián)系方式報市“打非”工作協(xié)調小組辦公室。各縣、市、區(qū)人民政府和市“打非”協(xié)調小組成員單位于每月20日前將本地、本部門工作進展情況報市“打非”協(xié)調領導小組辦公室，由市“打非”協(xié)調領導小組辦公室匯總后報省“打非”協(xié)調領導小組辦公室、市政府并通報各成員單位。專項整治工作結束后，各縣、市、區(qū)人民政府、市“打非”工作協(xié)調小組成員單位要將“打非”專項整治工作總結于4月20日前報市“打非”工作協(xié)調領導小組辦公室。

此次專項整治期間，由市公安局負責協(xié)調領導小組辦公室日常工作，聯(lián)系人：陳德華，電話（傳真）：0818-2115135。專項整治結束后，協(xié)調領導小組辦公室設在市安監(jiān)局，聯(lián)系人：符云生，電話：0818-2378874。

二○○七年二月六日