達州市政府投資建設項目審計辦法

?《達州市政府投資建設項目審計辦法》已經2007年2月7日達州市人民政府第53次常務會議審議通過，現予發布，自2007年4月1日起施行。

                                         市長：羅強             

二○○七年三月十六日        

達州市政府投資建設項目審計辦法

第一條  為了加強對我市政府投資建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《審計機關國家建設項目審計準則》和《四川省國家建設項目審計辦法》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的政府投資建設項目，是指政府投資或以政府投資為主的建設項目，包括：

（一）使用各級財政預算資金的建設項目；

（二）使用納入財政管理的各種專項資金的建設項目；

（三）使用國有企事業單位自有資金的建設項目；

（四）使用國家發行債券所籌措資金的建設項目；

（五）使用國家對外借款或者擔保所籌措資金的建設項目;

（六）使用社會捐贈資金，包括接受外國政府、組織、外商或者個人捐贈并委托政府部門實施管理的公益性建設項目；

（七）使用國家政策性貸款的建設項目；

（八）國家授權投資主體融資的建設項目；

（九）國家特許的融資建設項目；

（十）政府認定的其他國有資金投資或國家融資的建設項目。

第三條  市審計機關是對政府投資建設項目（以下簡稱“建設項目”）實施審計監督的主管部門，依法對建設項目的財政財務收支的真實性、合法性、效益性進行審計監督。

縣（區、市）審計機關負責各自管轄范圍內建設項目的審計監督工作。

第四條  在本行政區域內建設項目的建設單位（包括項目法人）以及勘察、設計、施工、監理、招標、采購等單位與建設項目直接有關的財務收支，均應依照本辦法接受審計監督。

第五條  發改、財政、監察、建設、國土、交通、水利、環境保護、稅務等部門，應在各自的職責范圍內協助審計機關對建設項目實施審計監督。

第六條  建設單位及其主管部門的內部審計機構，應加強對本單位、本系統建設項目的內部審計監督。其內審機構應當主動接受審計機關的業務指導和監督。

第七條  審計機關根據工作需要，可以聘請有特殊專業知識和技能的人員參與相關審計事項的審計工作。

審計機關應對審計結果的真實性、合法性負責。

第八條  審計機關對建設項目的管轄范圍，應當根據建設項目的財政、財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系確定，管理范圍不明確或者有爭議的，由市審計機關確定。

市審計機關可以將其審計管轄范圍內的建設項目授權縣（區、市）審計機關審計，也可直接審計縣（區、市）審計機關管轄范圍內的建設項目。

審計機關可以根據上級審計機關的授權或有關單位的委托，對中央、省駐我市各單位的建設項目進行審計監督。也可以接受當地政府指派，對其他單位的建設工程進行審計監督。                                                             

第九條  審計部門根據《審計法》和《四川省國家建設項目審計辦法》的規定，對政府投資建設項目依法實施審計監督。

第十條  對項目建設單位（代建單位）實施審計監督的主要內容：

（一）項目立項審批、項目投資和預算執行情況及概算調整的真實性、合法性和合規性；

（二）經財政部門評審批復的政府投資建設項目預、決算的真實性、合法性；

（三）項目建設規模及總投資控制情況；

（四）項目建設資金到位情況和資金管理、使用的合法性、合理性，未到位資金對該建設項目產生的影響；

（五）項目的建設程序、招標投標程序及其結果的合法性、合理性；

（六）交付使用資產及手續的真實性、合法性；

（七）項目尾工工程未完工程量和預留工程款的真實性；

（八）對竣工項目投資效益的評價；

（九）項目建設中的有關稅費是否足額繳納；

（十）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十一條  對建設項目施工單位實施審計的主要內容：

（一）工程承包合同的執行情況，有無轉包或者違法分包行為；

（二）工程價款結算的真實性、合法性、合規性；

（三）是否按有關規定繳納稅費；

（四）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十二條  對建設項目設計單位實施審計的主要內容：

（一）項目設計是否按照批準的規模和標準進行，設計是否具有經濟性、合理性；

（二）設計單位資質情況；

（三）設計費用收取情況；

（四）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十三條  對建設項目監理單位實施審計的主要內容：

（一）監理工作是否符合國家規定及合同要求；

（二）監理單位資質情況；

（三）監理費用收取情況；

（四）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十四條  對建設項目設備、材料采購、材料供應單位實施審計的主要內容：

（一）設備、材料采購、供應是否符合設計要求；

（二）設備、材料采購、供應的價格情況；

（三）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十五條  審計機關實施項目審計，應當依法出具審計報告；依法需要給予處理、處罰的，應當作出審計決定。依法需要由有關主管部門處理的，審計機關應當移送有關主管部門，并向有關主管部門提出處理意見。

審計機關依法出具的審計決定具有法律約束力，被審計單位和有關部門應當遵照執行。

第十六條  審計機關應當向本級人民政府報告建設項目審計結果。建設項目審計結果作為評價被審計單位領導人任期經濟責任的依據之一。

審計機關應當依照規定向政府有關部門通報或者向社會公布建設項目審計結果。

第十七條  對工程決算審計中查出的多計工程價款必須如數剔除，建設單位簽證多付工程款的，應予以收繳。

第十八條 為了保證政府投資建設項目審計工作的正常開展，經市政府批準，由同級財政按審計核減額的10% 撥付政府投資建設項目審計工作經費，專項用于政府投資審計所需設備儀器購置、聘用專業技術人員工資、技術鑒定及日常工作支出等。

第十九條  審計機關開展審計工作，有關單位和個人應當及時、如實提供資料，不得拒絕或者故意拖延提供，不得阻礙審計人員依法履行職責，如有違反，審計機關有權依據有關規定進行處理、處罰；造成重大損失或者形成較大社會影響的，由監察機關依法追究相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十條  被審計單位、個人有下列違反國家有關投資建設項目管理規定的行為之一的，要責令改正；調整有關會計賬目；追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金；沒收違法所得；通知相關部門核減或者停止撥付工程資金，并依據相關規定追究行政責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

（一）截留、挪用國家建設資金；以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金的；

（二）違反規定超概算投資，虛列投資完成額的；

（三）被審計單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻礙審計的；

（四）其他違反建設項目管理有關規定的行為。

第二十一條  審計機關工作人員有下列行為之一的，應當依據有關規定追究行政責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動申請回避的；

（二）泄露國家秘密或被審計單位商業秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執行公務的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位違法違紀行為的；

（五）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條  本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國審計法》、《審計機關國家建設項目審計準則》及《四川省國家建設項目審計辦法》等相關規定執行。

第二十三條  本辦法自2007年 4月 1日起施行。