各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

近年來，我市為配合農(nóng)村綜合改革，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了撤并，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。但受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后,客觀上對被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了一定影響，增加了部分農(nóng)民群眾辦事特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾辦事的難度，一些地方和群眾對此反映較為強(qiáng)烈。為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的后續(xù)工作，最大限度減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的負(fù)面影響，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民為民服務(wù)工作通知如下：

一、樹立便民為民服務(wù)理念

加強(qiáng)便民為民服務(wù)是各級政府的基本使命和根本職責(zé)。加強(qiáng)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民為民服務(wù)工作，直接關(guān)系到被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的根本利益，直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要以構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立便民為民服務(wù)的理念,關(guān)注被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的呼聲，自覺站到被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的角度來審視、思考、謀劃各項工作，切實解決被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力為被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦好事辦實事，以實實在在的行動消除被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中存在的“被拋棄”、“無人管”等心理。

二、建立便民為民服務(wù)制度

各級各有關(guān)部門要從制度的層面出發(fā)，確保更好地為群眾服務(wù)，確保群眾長期得實惠。一是繼續(xù)堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，職能部門和公共服務(wù)部門負(fù)責(zé)人和工作人員定時到原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集體辦公制度。二是對偏遠(yuǎn)山區(qū)建立流動辦公制度，廣泛深入開展流動式、一站式辦公。三是推行“便民為民服務(wù)代理制”，明確村（社區(qū)）主任為所在村（社區(qū)）便民為民服務(wù)代理人，實行承諾辦結(jié)和限時辦結(jié)制度，及時受理群眾需要解決的問題，定期代理相關(guān)事項。涉及縣級批準(zhǔn)的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé)銜接。

三、突出便民為民服務(wù)重點         

各級各有關(guān)部門要把被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為開展便民為民服務(wù)的重點，特別是要傾力解決被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。一是加強(qiáng)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生產(chǎn)生活條件，重點解決好“行路難”、“飲水難”、“用電難”等問題。二是加快被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展，豐富被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的精神文化生活，重點要解決好“上學(xué)難”、“就醫(yī)難”等問題。三是搞好農(nóng)村金融、郵政部門營業(yè)網(wǎng)點布局，滿足被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾信貸、通信及報刊訂閱需求。四是抓好被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保基層組織更好地服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾。

四、落實便民為民服務(wù)責(zé)任

各級各有關(guān)部門要把開展便民為民服務(wù)納入農(nóng)村綜合改革和行政管理體制改革的重要內(nèi)容，將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要工作任務(wù)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。要做好被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作，暢通被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的訴求渠道，及時了解和掌握被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的思想動態(tài)。要加強(qiáng)對被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類信息收集和處理，準(zhǔn)確分析和研判形勢，有針對性地制定各項工作措施。要加大對被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的正面引導(dǎo)力度，幫助他們正確認(rèn)識和對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。要加強(qiáng)對便民為民服務(wù)各項措施落實情況的監(jiān)督檢查，組織群眾對便民為民服務(wù)工作開展評議，對因工作不到位引發(fā)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體性事件或其它有重大影響的事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

   二○○七年八月十六日