達州市人民政府辦公室 關于印發《達州市救災工作須知》的通知

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

為規范救災工作程序，嚴肅救災工作紀律，確保救災工作有序開展，經市政府領導同意，現將《達州市救災工作須知》印發你們，請認真貫徹執行。

二○○七年八月十六日

救災工作須知

一、報災查災核災程序

（一）報災

1．各鄉（鎮）在災害發生2小時內將災情初報縣（市、區）人民政府，抄報縣、市（區）民政局、救災辦。（上報內容：災情發生時間、種類、地點、初步統計損失情況）若災害持續，鄉鎮應在每天8點鐘前將前一天24小時的災情向上述部門速報；鄉（鎮）政府在災情穩定后，在2個工作日內核定災情，然后向縣、市（區）民政部門報送核定報表。

2．縣、市（區）民政部門接到鄉鎮災情報告后，立即將災情上報給市級民政部門。

（二）查災

1．災害發生后，鄉鎮立即組織黨政干部深入災區組織緊急轉移安置受災群眾，確保“五有”（有飯吃、有衣穿、有潔凈水喝、有房住、有醫療）、“兩不”（不餓倒、不病倒）。

2．災情穩定后，各鄉（鎮）政府應立即組織工作組，深入災區察看災情（包括：災害種類及發生時間、地點、受災地域、受災人口、成災人口、被困人口、轉移安置人口、無家可歸人口、飲水困難人口、因災死亡人口、因災傷病人口、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食以及因災造成的公路、橋梁、學校、塘堰、水庫等受損情況）。

3．災害損失情況在村、組進行公示。

（三）核災

1．核災工作由縣、市（區）民政部門牽頭，財政、國土、水利、交通等相關部門參與。

2．組織工作組，深入災區根據鄉鎮上報情況逐一核查。

3．查災結果分類登記造冊，及時匯總上報。

4．各鄉鎮將核查情況張榜公示，公示無異議后建檔立卡。

二、救災款物管理

（一）救災款的使用范圍

嚴格遵循專款專用、重點使用的原則。部門幫扶資金視同救災資金進行管理和使用。其使用范圍是：

1．解決災民無力克服的衣、食、住、醫等生活困難；

2．緊急搶救、轉移和安置災民；

3．災民倒房恢復重建；

4．加工及儲運救災物資。

（二）救災款的發放   

1．基層收到救災款物時，不論是發放現金還是發放實物，都要將數額公開。

2．在發放過程中必須堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、本人簽字、公開發放的程序，自覺接受社會監督。

3．救災款發放使用的重點是重災區和重災戶，特別是保障自救能力較差災民的基本生活，不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得擅自擴大使用范圍。

三、捐贈款物的管理

（一）使用范圍

1．救災捐贈款物要嚴格按照援助者的意愿，必須堅持專款專物專用、重點使用的原則。除定向捐贈外，其它救災捐贈款物的使用范圍：

2．解決災民無力克服的衣、食、住、醫等生活困難；

3．緊急搶救、轉移和安置災民；

4．災民倒塌房屋的恢復重建；

5．捐贈人指定的與救災直接相關的用途；

6．其他直接用于救災方面的必要開支

（二）救災捐贈款物的發放

1．救災捐贈款物的發放要做到統籌安排，重點使用，不得平均發放，嚴禁挪用。

2．要迅速、及時地將救災捐贈款物用于幫助受災群眾克服困難，度過難關。

3．堅決杜絕截留、擠占、挪用以及其它營私舞弊問題的發生。

4．所有救災捐贈款物一律實行無償發放，嚴禁變相收費和變賣轉賣。

5．對定向捐贈的款物，使用后及時向捐贈人反饋使用情況。

四、災后重建

1．災后重建責任主體是鄉鎮人民政府。

2．堅持分散為主,集中為輔的原則。

3．鄉鎮明確災后重建幫扶責任人和幫扶措施。

4．新建住房要避開災害易發地，盡量不再復建土坯房。

5．在設計恢復重建房屋結構、建房用材等時，要充分考慮并征求災民自身的意見。

6．鼓勵受災群眾購置農村和場鎮現房。