達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)2007年全市食品安全專項(xiàng)整治 實(shí)施方案的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

《達(dá)州市2007年食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年七月十日

達(dá)州市2007年食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議和省九次黨代會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕28號(hào)）和省上的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、突出抓好四個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全全過程監(jiān)管

加強(qiáng)食品安全全過程監(jiān)管，要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊地區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)；二是突出重點(diǎn)品種，繼續(xù)把糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品、保健食品作為重點(diǎn)品種；三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、對(duì)象，突出抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)加大對(duì)食品源頭污染治理，集中整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，深入整頓規(guī)范食品流通秩序，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管；四是突出重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)檢查，加大食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體資格的清理整治力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)行為。

種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”， 抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)。規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、品種認(rèn)證工作，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局）

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)　由于歷史原因，我市食品生產(chǎn)企業(yè)90%以上是小作坊、小企業(yè)，而且80%以上的企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證，要認(rèn)真加以研究解決，開展食品生產(chǎn)小作坊“整治年”活動(dòng)，開展分類整治，嚴(yán)厲打擊食品“黑窩點(diǎn)”，基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照的非法小作坊，引導(dǎo)、督促獲得衛(wèi)生許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工企業(yè)通過QS認(rèn)證。以糧食加工品、乳制品、肉制品、酒類、飲料、辣椒制品等群眾日常生活消費(fèi)量大的食品為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。健全食品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

加強(qiáng)生豬、牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度和資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作，合理規(guī)劃屠宰加工場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為，繼續(xù)實(shí)施屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員持證上崗制度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

流通環(huán)節(jié)　集中開展以群眾生活必需的糧、肉、調(diào)味品、食用油、蔬菜、奶制品、豆制品、飲料、酒類、禽蛋及其制品、水產(chǎn)品以及兒童食品、老年食品、保健食品等為重點(diǎn)品種，城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站、碼頭等為重點(diǎn)區(qū)域，以商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及小食品店、個(gè)體商販、小攤點(diǎn)、小作坊、小餐館等為重點(diǎn)對(duì)象，圍繞重大節(jié)日的食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任。（責(zé)任單位：市工商局）

加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止陳化糧進(jìn)入百姓餐桌。（責(zé)任單位：市糧食局）

開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)“三綠工程”，深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

消費(fèi)環(huán)節(jié)　繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)集中用餐場(chǎng)所、學(xué)校食堂、建筑工地食堂和旅游食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，制定旅游經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，開展旅游食品專項(xiàng)整治，做好旅游黃金周、節(jié)假日期間食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。積極研究“農(nóng)家樂”、“村宴”食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相關(guān)措施，加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂”、“村宴”食品衛(wèi)生的指導(dǎo)和監(jiān)督，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，協(xié)助單位：市教育局）

二、下移監(jiān)管重心，突出抓好農(nóng)村食品安全工作

我市是山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，由于農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管面寬量大、力量薄弱，加之農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)假能力有限，不法分子更多地把假劣食品轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，因此食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。各地各部門要將日常監(jiān)管重心下移，開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，深入開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小企業(yè)、小餐館、熟食品攤點(diǎn)和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)村群眾消費(fèi)集中、需求旺盛、保質(zhì)期短、易發(fā)霉變質(zhì)、時(shí)令性強(qiáng)組織開展夏季食品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證照和超范圍經(jīng)營(yíng)，將污染變質(zhì)、過期食品進(jìn)行重新包裝流入市場(chǎng)的違法行為，嚴(yán)禁有毒有害和自制飲料、自制冷凍食品進(jìn)入農(nóng)村消費(fèi)渠道。

全面推進(jìn)農(nóng)村食品“市場(chǎng)流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，開展創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范縣”活動(dòng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，提高統(tǒng)一配送率。

三、加強(qiáng)食品安全宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

圍繞食品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)。既要大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)，也要廣泛宣傳各地各部門打假治劣的成果，既要面向社會(huì)開展宣傳，更要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和監(jiān)管隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)工作，既要繼續(xù)抓好城市的宣傳，更要深入農(nóng)村開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過多層次的宣傳教育，增強(qiáng)消費(fèi)者特別是廣大農(nóng)民的自我保護(hù)能力和參與意識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)管人員的依法行政意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。大力宣傳我市食品行業(yè)的優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)信心。

四、加強(qiáng)協(xié)作，開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

各地各監(jiān)管部門要按照職能既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，加強(qiáng)工作聯(lián)系與溝通，綜合利用食品安全信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，整合監(jiān)管力量，增強(qiáng)打假治劣合力。食品安全綜合監(jiān)督牽頭部門對(duì)已開展的元旦、春節(jié)、“五一”黃金周、“六一”兒童節(jié)和高考期間的食品安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，鞏固成果，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好今年中秋、國(guó)慶、2008年元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)檢查聯(lián)合行動(dòng)，并根據(jù)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，督促相關(guān)部門開展相應(yīng)的專項(xiàng)檢查，始終保持對(duì)制假售假行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

五、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲查辦大案要案

加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的食品安全案件要及時(shí)移送，公安機(jī)關(guān)要適時(shí)介入，積極偵查，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦大案要案，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代法等行為。

六、全面落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任

認(rèn)真貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神，提高思想認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧達(dá)州”工作主題，把“富民惠民，改善民生”的要求落到實(shí)處。深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，全面推進(jìn)2007年食品安全專項(xiàng)整治工作。地方各級(jí)人民政府應(yīng)將食品安全納入政府工作目標(biāo)考核，將食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人，支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

各地各監(jiān)管部門要制定本地本部門開展食品安全專項(xiàng)整治的具體工作方案，及時(shí)報(bào)送查處的重大違法案件情況，收集整理匯總相關(guān)信息和工作總結(jié)，并于2007年12月20日前將食品安全專項(xiàng)整治工作年度總結(jié)及工作情況報(bào)表報(bào)送市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)全市食品安全專項(xiàng)整治工作開展階段性督查，將督查結(jié)果報(bào)市政府。

附件：2007年全市食品安全專項(xiàng)整治工作情況報(bào)表

附：

2007年食品安全專項(xiàng)整治工作情況報(bào)表

填報(bào)單位（公章）               　   年    月   日     　　　　表一

表二