達州市人民政府辦公室 關于印發《達州市政府網站管理暫行辦法》的 通知

?各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

《達州市政府網站管理暫行辦法》已經市政府第69次常務會議討論通過。現印發你們，請遵照執行。

二○○七年九月三十日

達州市政府網站管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為加強和規范政府網站的建設、運行和管理，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》、《四川省政務公開規定》等行政法規、規范性文件規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的政府網站是指達州市行政區域內由各級政府、政府各部門和政府直屬事業單位建立的通過國際互聯網面向社會公眾服務的網站。　　

第三條  政府網站的建設、運行和管理應當遵循公開、便民、效率和安全的原則。

政府網站的內容應當全面、準確、及時和完整。

第四條  市政府辦公室是市政府門戶網站的主管部門，負責全市政府網站的目標制定、建設、協調和督促工作。

市信息產業局具體承辦市政府門戶網站的建設、運營維護、內容采編和日常管理，負責對全市政府網站運行狀況實施監測，為市屬部門提供政府網站的網絡環境和技術支持。并會同市質量技術監督部門研究和推廣政府網站的技術標準。

第五條  各縣（市、區）政府網站由政府辦公室管理，并確定一名主管領導分工負責。部門網站由各部門確定主管機構和負責人。并負責其網站的內容組織、信息發布、運行維護、安全管理等工作。

第六條  政府網站建設應采用統一標準，以利于信息整合，資源共享，政府各部門網站應依托門戶網站建設。市信息產業局負責建設、維護“網站生成管理平臺”，政府各部門網站已建立的（或已建立內部網站的）逐步遷移到此平臺，未建立的必須在此平臺建立。

第七條  市級各部門網站、各縣（市、區）門戶網站應到市信息產業局備案；各縣（市、區）要作好本級部門網站的備案工作。

第二章  網站內容

第八條  市政府門戶網站的名稱為：中國達州。

市政府所屬各部門網站的名稱為該部門全稱。

市政府下轄的縣市區政府門戶網站的名稱為本級政府名稱。

第九條  根據《中國互聯網絡域名注冊暫行辦法》和《中國互聯網絡域名注冊實施細則》的規定，政府網站的域名管理執行以下規范：

（一）市政府門戶網站域名為m.tube444.com，代表市政府機關；

（二）縣（市、區）政府網站域名為www.xxx.gov.cn,其中xxx為縣（市、區）地名漢語拼音全稱；

（三）市級部門網站域名為www.dzxxx.gov.cn，其中xxx為單位漢語拼音名稱字頭的組合。縣級部門網站域名為www.xxx.gov.cn，其中xxx為縣（市、區）地名縮寫+各單位漢語拼音名稱字頭的組合。

對域名實行統一登記、統一命名，由市信息產業局統一管理，并做好備案工作。已有域名參照統一標準執行。

第十條  各級政府及政府各部門應當遵循“合法、真實、便民、及時、宣傳、誰發布、誰負責”的原則，在其網站上向社會發布相關的政務信息。具體為：

各級政府網站應發布的內容：

（一）經濟社會發展戰略、發展計劃、工作目標及其完成情況；

（二）黨委、政府的重大決策；

（三）財政預算及其執行情況；

（四）政府采購物品的招投標信息；

（五）重大基本建設項目及其招投標情況；

（六）政府投資建設的公益事業情況；

（七）政府向社會公開承諾為群眾辦實事的事項及完成情況；

（八）當地重大突發事件的處理情況；

（九）干部選拔任用、公務員錄用、評選先進以及群眾普遍關心的其他事項。

（十）市委、市政府要求必須公開的政務事項；

（十一）其他需要公開的事項。

部門網站應發布的信息：

（一）本部門的行政職能、職責范圍；

（二）本部門管理事項的內容、依據；

（三）直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；

（四）辦理本部門管理事項的程序、負責科（處）室、需提交資料以及辦理期限；

（五）涉及面較廣和群眾關注事項的辦理結果；

（六）本部門所涉及的收費、罰款依據、標準和收繳情況；

（七）辦事紀律、服務承諾，以及投訴途徑、處理辦法等；

（八）其他需要公布的事項等。

第十一條  政府網站主辦部門應當對上網信息進行嚴格審查。下列信息不得上網發布：

（一）涉及國家秘密的信息；

（二）政治、外事活動方面的敏感信息；

（三）不宜公開的經濟、科技、社會等信息；

（四）未經議決的行政管理事項，公開征集意見的除外；

（五）涉及個人隱私和商業秘密的信息；

（六）其他法律、法規規定不宜公開的信息。

第十二條  政府門戶網站發布、轉載其他媒體新聞應當遵守國家、省和達州市的有關規定。

第十三條  政府網站應當從企業和社會公眾的辦事需求出發，提供在線辦事服務；門戶網站應面向不同類型的用戶群提供分類辦事服務。

政府各部門所有行政許可和非行政許可審批事項應當通過政府網站提供辦事指南、表格下載、在線查詢服務，并逐步實現在線咨詢、在線申報、在線辦理等服務。

第十四條  政府網站應采取多種形式，提供包括領導信箱、網上聽證、在線訪談、網上調查、民意征集、公眾留言、網上投訴、網上評議等公眾參與的互動欄目。

相關責任單位對公眾意見應當及時處理、反饋，并對公眾意見以及處理結果在政府網站上予以公開。

第十五條  政府網站應采用統一的標準，各縣市區、各部門網站設計可在遵循統一標準基礎上突出自身特色。具體要求：

（一）網站標識：政府網站首頁頂部左上角位置統一設置政府網站標識（以市政府門戶網站標識為準）；頂部中央位置標識網站名稱。

（二）語言：政府各部門網站為簡體中文版。

（三）頁面的層級設置：應盡量滿足3次點擊即可訪問到內容。

（四）導航欄：政府網站首頁須設置“網站地圖”和“站內檢索”。

（五）鏈接：各縣市區、市級各部門網站應在主頁的達州政府網站標識處，建立與市政府門戶網站的鏈接；政府各部門網站應提供與本網站業務相關的政府網站鏈接。

政府門戶網站鏈接其他網站的，應當定期進行測試，避免出現不能鏈接或者錯誤鏈接的現象。

（六）辦網單位說明：網站首頁底部位置應注明本網站主辦單位和網站維護單位名稱及聯系方式。

（七）辦網許可標識：網站首頁底部位置應放置相關主管部門規定的辦網許可標識并按規定做好相應鏈接。

（八）最佳瀏覽方式：網站首頁底部位置應標注本網站的最佳瀏覽方式。

第十六條  政府門戶網站應當提供特殊形式的服務，盡可能在技術和功能上照顧到特殊弱勢群體的需求。

第十七條  市政府門戶網站提供統一的市政府公務電子郵箱系統，供各部門及其公務人員履行公務時使用。電子信箱的開設、維護和撤銷另行制訂統一的管理規范，各部門實行分級管理，確保電子信箱的安全、可靠運行。

各部門不得新建公務電子郵箱系統，已建立的應逐步整合到市政府公務電子郵箱系統。

第十八條  市政府各部門應在政府門戶網站上公布部門公務電子郵箱，并安排專人負責處理接收到的電子郵件。

第三章  運行管理

第十九條  各部門網站建立、運行和維護工作由部門自行負責。技術力量不足的，可委托市信息產業局或其他單位承擔，但禁止將政府網站建立在商業化運作的網絡平臺上。

委托方應當與受托方簽訂委托協議。委托方應對受托方所建立、運行和維護的政府部門網站進行監控和檢查，并對其信息的及時性、真實性和合法性負責。

第二十條  政府網站主辦單位應當建立網站運行、維護的內部管理制度，其中包括信息更新、信息審核、服務承諾等內容。

第二十一條  各縣（市、區）政府及其政府各部門應當按《達州市人民政府門戶網站內容保障工作的意見》（市府辦〔2006〕第155號文件）的規定，向市政府門戶網站報送相關內容。

市政府門戶網站是政府公開政府信息的媒體，政府對外公開的信息，相關部門應報送政府門戶網站予以發布。

第二十二條  各縣（市、區）政府及其部門要及時更新與本單位管理職責相關的法律、法規、規章和其他具有普遍約束力的規范性文件。

第二十三條  市信息產業局應定期對從事政府網站運行、維護、管理的工作人員進行崗位培訓。

第二十四條  政府網站運行、維護、管理所需經費列入本級財政預算。

第二十五條  政府網站應全天開通，方便公眾訪問。

第四章  網站安全管理

第二十六條  政府網站主辦單位應建立健全網站安全管理制度，制定應急方案，完善安全技術措施，加強對交互式信息服務、鏈接服務和其他服務的管理，確保網站的安全。

市信息產業局負責網站安全的監督檢查，市公安局、市國家安全局、市保密局等部門依法履行各自職責。

第二十七條  政府網站安全系統的建設應包括：機房建設、網頁安全發布系統、防火墻系統、病毒防治系統、郵件過濾系統、入侵檢測和審計系統、網絡及主機漏洞掃描系統等。

政府網站的設備應放置在符合安全規范的專用機房。不具備條件的部門，可將設備托管到政府統一建設的專用機房。

第二十八條  政府網站不得與不良網站、非法網站建立鏈接，也不得從事與政府網站不符的活動。

第五章  監督與考核

第二十九條  市監察局、市政府督察室、市信息產業局和市政府法制局依據國家、省、市有關規定，定期組織檢查、評估政府信息網站。

第三十條  市政務公開領導小組辦公室負責對政府門戶網站的政務公開、網上辦事、公眾參與意見的處理及反饋進行監督，每半年向市政府報告監督情況。

市政務公開領導小組辦公室會同市信息產業局每年組織開展網上評議，由公眾和第三方機構評議各政府網站情況。

第三十一條  政府網站檢查評估情況、監督報告、評議結果由市政府督查室公布，并將其作為各縣（市、區）、各部門主管領導年底考核目標之一。

第三十二條  違反本辦法規定的，由市政務公開領導小組辦公室對相關單位的主要負責人或直接責任人員給予批評、教育，造成嚴重后果的由市監察局、市信息產業局追究行政過錯責任。

第六章  附 則

第三十三條  國家、省垂直管理部門的網站建立、管理、維護可參照本辦法執行。

第三十四條  本辦法自2007年10月1日起施行。