達州市人民政府 關于貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》的實施意見

?各縣、市、區人民政府，市級各部門：

為貫徹落實《國務院關于印發全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）的通知》（國發〔2006〕7號）（以下簡稱《科學素質綱要》），努力提高全市公民的科學素質，實現建設創新型達州的目標，根據四川省人民政府《關于貫徹全民科學素質行動計劃綱要的實施意見》（川府發〔2007〕33號）精神，制定本實施意見。

一、充分認識實施《科學素質綱要》的重要意義

2006年國務院頒布了《科學素質綱要》，這是黨中央、國務院在科學分析和把握國內外形勢的基礎上作出的重要戰略部署，是貫徹《中華人民共和國科學技術普及法》和實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》（2006—2020年）（國發〔2005〕44號）的重大舉措，標志著我國公民科學素質建設正式納入了黨和國家工作的大局。

科學素質是公民素質的重要組成部分。大力提高全民科學素質，是提高自主創新能力、建設創新型國家的基礎，也是我市貫徹落實科學發展觀，全面建成小康社會，構建社會主義和諧社會，推進社會主義新農村建設，實現經濟社會全面協調可持續發展的迫切需要。各地、各部門要充分認識公民科學素質建設的重大意義，增強貫徹實施《科學素質綱要》的責任感和緊迫感，切實把公民科學素質建設作為事關全局的重要工作抓緊抓好，抓出成效。

二、明確實施《科學素質綱要》的指導思想與工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞科教興市和人才強市戰略的實施，堅持“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的方針，大力加強全市公民科學素質建設，促進全市經濟社會和人的全面發展，為實現 “三大目標”、完成“三大任務”、“構建和諧達州”，全面建成小康社會打下雄厚的人力資源基礎。

（二）工作目標：到2010年，全市黨政領導重視、部門協調配合、社會各界共同推進公民科學素質建設的格局基本形成；科學技術教育、傳播與普及的組織網絡、陣地設施、科普資源開發與共享的能力不斷完善和增強；科學發展觀在全社會進一步樹立，公民提高自身素質的機會和途徑明顯增多，全市公民科學素質有所提高。到 2020年，我市科學技術教育、傳播與普及取得長足進展，形成比較完善的組織網絡、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，科學發展觀深入人心并落實在全市經濟社會發展的各方面，全市公民科學素質有較大提高。

三、切實抓好《科學素質綱要》的實施

《科學素質綱要》實施工作經過一年多時間的全面啟動，現已進入全面推進和評估總結階段。

（一）全面推進階段（2007年10月—2009年12月）：

按照《科學素質綱要》規定的主要任務，在當前和今后一個時期我市貫徹實施《科學素質綱要》將以抓好重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高；以夯實公民科學素質建設的基礎促進全民科學素質的整體提高為主要任務，重點在以下九個方面明確任務，落實責任，切實抓好實施工作。

1．未成年人科學素質行動。以普及科學知識，培養科學興趣，增強創新意識，提高實踐能力為重點，實施未成年人科學素質行動。進一步完善中小學科學教育體系，提高科學教育水平。加強中小學和中等職業技術學校科學教育基礎設施建設，建立健全科學教育實驗室、中小學圖書室。發展針對農村校外未成年人的非正規教育。開展課外科技活動，引導未成年人增強創新意識和實踐能力。普及保護生態環境、節約資源能源、心理生理健康、安全防范等知識。加強“珍愛生命、遠離毒品”和崇尚科學文明、反對愚昧迷信、反對邪教的宣傳教育。發揮未成年人在家庭和社區科普宣傳中對成年人的獨特影響作用。穩步推進科學素質教育，進一步組織開展好青少年科技創新大賽、奧林匹克五學科競賽、“大手拉小手、科學家進校園”等行之有效的科普活動和社會實踐。組織科技工作者與未成年人開展面對面的科普活動。提高母親的科學素質，重視家庭教育在提高未成年人科學素質中的重要作用。

牽頭部門：市教育局、團市委

責任單位：市科協、市委宣傳部、市婦聯、市科技局、市勞動和社會保障局、市廣電局、市社科聯、市文化局、市衛生局、市人口與計生委、市氣象局。

2．農民科學素質行動。以促進農村科技進步和提高農民致富能力為重點，實施農民科學素質行動。大力實施“三村建設”，推進人才科技興村。開展有針對性的實用技術培訓，大力支持農技協等專合組織及科普示范基地開展科技教育；組織實施科普惠農興村計劃，推廣科普“站、欄、員”建設，進一步開展“會、會協作”，著力推進社會主義新農村建設 ；開展富有特色的重點科普宣傳活動；在縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、廣播站、圖書室、中小學校、干部現代遠程教育接收站點等基層公共設施建設中增加和完善科普信息和傳播功能；建立和完善農村科普示范體系，開展科普示范縣（市、區）創建活動。根據我市“農業勞動者女性化”的實際，特別重視農民群體中女性勞動者科學素養的提高，大力開展適合女性農業勞動者特點的科普活動。

牽頭部門：市農業局、市科協

責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市人事局、市勞動和社會保障局、市廣電局、市民宗局、市總工會、團市委、市婦聯、市文化局、市衛生局、市人口與計生委、市林業局、市水利局、市氣象局、市畜牧食品局。

3．城鎮勞動人口科學素質行動。 以倡導科學、健康、文明的生產生活方式和提高職業技能為重點，實施城鎮勞動人口科學素質行動。開展“科教進社區”活動，大力宣傳節約資源、保護環境、節能降耗、安全生產、健康生活等觀念和知識，促進經濟增長方式的轉變和科學文明健康生活方式的形成。將城市社區科普設施建設納入城市建設和發展總體規劃，通過設立社區科普活動場所，舉辦科普講座、展覽、培訓、競賽等多種活動，滿足社區居民的科普需求。在企業廣泛開展科普宣傳、安全生產教育培訓、技能培訓和“講理想、比貢獻”、創建“科普示范企業”等活動，提高職工的科學文化素質。鼓勵群眾性技術創新和發明活動。加強對城鎮失業人員和進城務工人員的培訓，提高就業能力、技能水平和適應城市生活的能力。  

牽頭部門：市勞動和社會保障局、市總工會、市安監局

責任單位：市委宣傳部、市教育局、市科技局、市人事局、市廣電局、團市委、市婦聯、市文化局、市衛生局、市人口與計生委、市科協。

4．領導干部和公務員科學素質行動。以增強領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和提高科學決策能力為重點，實施領導干部和公務員科學素質行動。將提高科學素質列為領導干部、公務員繼續教育培訓的必備內容。各級行政院校要將提高學員科學素質列入教學計劃，采取切實措施加以落實。適時舉辦科普講座、科普報告會、科技培訓班等活動，向領導干部和公務員介紹 現代科技知識及發展趨勢，積極組織公務員參加各種社會科普活動。

牽頭部門：市委組織部、市人事局

責任單位：市委宣傳部、市科技局、市社科聯、團市委、市婦聯、市科協。

5．科學教育與培訓基礎工程。加強義務教育、高中階段教育、高等院校和行政院校、函授學校、廣播電視學校、職業技術院校等各類成人繼續教育機構的科學教育和培訓功能，充分發揮社會教育體系在全民科學素質建設中的基礎性作用。加強科學教育師資力量，促進科技界與教育界的合作，動員組織高等院校和科研機構的專家學者作為科學教育的“志愿者”積極參加到公民科學素質建設行動中去，同時積極發展專業科學教育教師隊伍；加快科學教育教材建設，按照普及性、基礎性、趣味性、實用性的要求更新課程內容，提高教材質量；加強科學教育教學基礎設施建設，為開展科學教育與培訓提供基礎條件支持。

牽頭部門：市教育局、市人事局

責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發改委、市科技局、市農業局、市勞動和社會保障局、市社科聯、市總工會、團市委、市婦聯、市科協。

6．科普資源開發與共享工程。有效整合現有科普資源，充分發揮市、縣（市、區）科技館、博物館、文化館、圖書館、廣播電視臺等的科技教育功能，探索各類科普資源有效服務公眾的模式，拓寬公共科普資源的傳播渠道，擴大科普信息資源的共享范圍。發揮互聯網科普傳播優勢作用，加強全市科普信息交流與共享平臺建設。發揮廣播、電視等媒體受眾面廣的優勢，加大科技知識的宣傳。營造有利于科普資源開發與共享的政策環境，引導、鼓勵和支持科普產品和信息資源的開發。

牽頭部門：市科協、市科技局

責任單位：市教育局、市農業局、市廣電局、市氣象局。

7．大眾傳媒科技傳播能力建設工程。加大公眾傳媒的科技傳播力度，采取有力措施，逐步增加電臺、電視臺科技節目的播出時間、綜合性報刊科技專欄的數量和版面、各類科技出版物的品種和發行量；積極創造條件，建設科普網站和門戶網站的科技專欄，研究開發網絡科普的新技術和新形式；建立與市場、公眾需求相適應的管理體制與運行機制，辦好“科普大蓬車”電視欄目，鼓勵和支持各種大眾傳媒培育打造精品科技欄目和名牌科普產品；提高各類媒體對安全生產事故、公共衛生事件和重大自然災害等突發事件的應急反應能力，指導公眾以科學的行為和方式應對突發事件。

牽頭部門：市委宣傳部

責任單位：市廣電局、市教育局、市科技局、市農業局、市社科聯、市總工會、團市委、市婦聯、市科協。

8．科普基礎設施工程。加強我市科普基礎設施建設，提高為公眾提供科普服務的能力和水平，不斷滿足公眾利用科普設施提高自身科學素質的需求。鼓勵有條件的企業、高等院校、科研機構建立面向社會公眾開放的具有本單位特色的專題科技活動場館，積極發展青少年科技教育基地和科普教育基地。多渠道籌集資金，在充分研究論證的前提下，按照達州市“十一五規劃”，積極籌建達州市科技館；對現有科普設施進行機制改革和更新改造，充實內容、改進服務、激發活力，滿足公眾參與科普活動的需求。發展基層科普設施，在城鄉社區,建設科普畫廊、科普活動室、運用網絡進行遠程科普宣傳教育的終端設備等設施；在農村科技示范園區，建設實用技術科技書屋和科普園地。增強綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，有條件的縣（市、區）可建設各類專門科普場館；大力支持縣（市、區）配備科普大篷車，以“流動科技館”的形式為城鄉社區、學校特別是貧困、邊遠地區提供科普服務。

牽頭部門：市科協

責任部門：市發改委、市科技局、市教育局、市農業局、市委組織部、市文化局、市總工會、團市委、市婦聯。

9．政策法規、隊伍建設與監測評估。對公民科學素質建設的政策法規進行系統的調查研究。進一步明確政府、企業、社會組織及公民個人在公民科學素質建設中的責任、權利和義務；研究制定我市有關公民科學素質建設的政策與措施。努力建立一支素質優良、勝任各類科學教育與培訓的教師隊伍、科普工作隊伍和科普產品創作隊伍。發展壯大各個領域的科普志愿者隊伍，大力實施“一村（社區）一名大學生計劃”、“三支一扶計劃”，開展“萬名干部下基層活動”和農村科技特派員工作，調動基層黨員干部、廣大科技人員、大學生、傳媒工作者及離退休科技人員參加全民科學素質建設的積極性，發揮他們的特長與優勢。建立我市公民科學素質狀況和《科學素質綱要》實施工作的監測指標體系并納入我市社會發展指標體系中，通過專業監測評估機構對公民科學素質狀況和《科學素質綱要》實施情況進行監測評估并提出相應的對策和建議。

牽頭部門：市科技局

責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發改委、市教育局、市財政局、市人事局、市農業局、市勞動和社會保障局、市廣電局、市社科聯、市總工會、團市委、市婦聯、市科協。

（二）評估總結階段（2010年）：一是對“十一五”期間實施工作進行總結、評估和表彰；二是研究制定“十二五”實施工作的階段目標、任務和措施；三是繼續推進實施工作。

四、積極為實施《科學素質綱要》創造條件

（一）營造良好環境。公民是科學素質建設的參與主體和受益者。廣大公民主動參 與科學素質建設是普遍提高公民科學素質的前提。要大力開展貫徹實施《科學素質綱要》的宣傳活動，充分調動廣大公眾參與科學素質建設的積極性和主動性。充分利用電視、廣播、報刊、網絡、科普畫廊等載體，同時結合舉辦專題報告會、組織宣講團等多種形式廣泛宣傳《科學素質綱要》對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量的重要關系；對于貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本原則、構建和諧社會的重要作用；對于提高國家綜合競爭力、實現中華民族偉大復興的重大意義，使《科學素質綱要》的基本內容、主要目標與總體精神深入人心。積極引導、促進公民參加科普活動，關注與自身生活密切相關的科技信息和科技發展。倡導公民應用科技知識、科學方法和科學態度處理日常事務。特別要動員廣大科技工作者投身到公眾科學素質建設的偉大實踐中去，為提高全民科學素質作貢獻。

（二）建立多渠道的經費投入機制。按照《中華人民共和國科學技術普及法》和《科學素質綱要》的有關規定，各級人民政府要將科普經費列入同級財政預算，保障《科學素質綱要》的順利實施并根據財力情況逐年提高經費的增長幅度。各有關單位要根據各自承擔的《科學素質綱要》實施任務，按財政預算管理規定和現行資金管理渠道統籌考慮和落實所需經費。鼓勵企業和社會各界贊助、捐贈科普事業，形成財政撥款、單位投入、企業贊助和廣泛吸納境內外機構、個人資金支持的多渠道科普經費投入機制。鼓勵社會力量興辦各類公益性科普事業實體、捐助建設公益性科普設施和開展公益性科普活動。

（三）制訂相關督促和考核機制。各縣(市、區)人民政府要將公民科學素質建設納入本地國民經濟和社會發展的總體規劃，將《科學素質綱要》的實施納入政府的議事日程和業績考核。各有關單位要按照《科學素質綱要》的要求將有關任務納入相應的工作規劃和計劃，納入單位目標管理的內容進行考核，切實推進我市公民科學素質建設。   

（四）建立表彰激勵制度。各地要研究制定激勵科普工作者積極參與科學素質建設的政策措施，表彰在公民科學素質建設中作出重要貢獻的單位和個人，解決專兼職科普工作者的工作、生活、進修、職稱、待遇等方面存在的問題，使科普工作者的勞動成果與科研成果、學術成果同樣得到社會的承認和尊重。每兩年對全市實施《科學素質綱要》作出突出貢獻的單位和個人給予表彰，以推動《科學素質綱要》在全市廣泛深入地實施。

五、切實加強實施《科學素質綱要》領導

各地要按照《科學素質綱要》的要求建立政府統一領導、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。市政府決定，成立達州市全民科學素質工作領導小組，由市政府分管科技工作的副市長任組長，市科協、市委組織部、市委宣傳部、市發改委、市教育局、市科技局、市民宗局、市財政局、市人事局、市農業局、市勞動和社會保障局、市衛生局、市人口與計生委、市文化局、市林業局、市環保局、市廣電局、市安監局、市水利局、市氣象局、市畜牧食品局、市社科聯、市總工會、團市委、市婦聯等部門為成員單位，負責對我市貫徹實施《科學素質綱要》工作進行統一動員部署和檢查監督。市全民科學素質工作領導小組辦公室設在市科協，承擔領導小組的日常工作。領導小組要對全市實施《科學素質綱要》的主要任務及職責進行細化分解，并明確各項任務的牽頭單位和責任單位。領導小組各成員單位要根據各自職能范圍積極開展工作，牽頭單位要切實負起責任，按照《科學素質綱要》提出的主要任務和職責分工，會同責任單位研究制訂可操作的具體工作方案并作好本單位、本系統的實施工作。責任單位也要按照分工積極參與制訂工作方案，作好本單位、本系統的實施工作。各縣（市、區）人民政府也要成立相應的領導機構，負責本地區的公民科學素質建設工作。

                          二○○七年十月九日