?《達(dá)州市村民會(huì)議議事規(guī)則》已經(jīng)2007年9月7日達(dá)州市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

                                          市長(zhǎng)：羅強(qiáng)             

二○○七年十月二十四日         

達(dá)州市村民會(huì)議議事規(guī)則

第一章   總  則

第一條  為規(guī)范村民會(huì)議的議事程序和方法，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，提高村民自治水平，推進(jìn)和諧平安村組建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》，結(jié)合達(dá)州市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  村民會(huì)議討論決定問題，必須堅(jiān)持與國家的法律和黨的政策相一致、民主協(xié)商、公平公正和少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第三條  村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集村民會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議的決議、決定，向村民會(huì)議報(bào)告工作，接受村民的監(jiān)督。           

第二章  村民會(huì)議

第四條  村民會(huì)議是村民實(shí)行民主決策的基本組織形式，是村民依法按程序行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)并對(duì)全體村民負(fù)責(zé)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。

第一節(jié)  村民會(huì)議的設(shè)立

第五條  村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

第六條  召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。

第七條  新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，組織召開第一次村民會(huì)議時(shí)，要討論向村民代表會(huì)議授權(quán)的內(nèi)容，經(jīng)與會(huì)村民過半數(shù)表決通過，并履行向村民代表會(huì)議授權(quán)的手續(xù)。

第八條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民會(huì)議召開前三天，將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和討論決定的事項(xiàng)等向全體村民公告。村民對(duì)討論決定的事項(xiàng)，可以直接在村民會(huì)議上表達(dá)自己的意見，也可以同其他村民進(jìn)行討論交流后在村民會(huì)議上表達(dá)自己的意見。

第二節(jié)  村民會(huì)議的議事內(nèi)容

第九條  下列事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議討論通過后方可辦理：

（一）村民籌資籌勞等“一事一議”的具體事項(xiàng)；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方式；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包方案；

（六）村民的土地承包經(jīng)營方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）計(jì)劃生育政策落實(shí)方案；

（九）本村經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（十）制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約；

（十一）聽取和審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支報(bào)告；

（十二）授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；

（十三）撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（十四）撤銷或者改變村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)；

（十五）法律、政策規(guī)定和村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第三節(jié)  村民會(huì)議的召集和議事程序

第十條  村民會(huì)議議案應(yīng)按如下程序提出：

（一）村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；

（二）村黨組織或村民委員會(huì)受理議案；

（三）村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見或建議。

第十一條  村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民委員會(huì)主任主持。

第十二條  村民會(huì)議每年至少召開一次；選舉、罷免或者增補(bǔ)村民委員會(huì)成員時(shí)必須召開村民會(huì)議；有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)召開村民會(huì)議；特殊情況隨時(shí)召開村民會(huì)議。

第十三條  村民會(huì)議的議題一般由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他群眾組織提出，或者由十分之一以上的村民聯(lián)名提出。

第十四條  村民會(huì)議應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，向村民報(bào)告本次會(huì)議應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席會(huì)議人員，確認(rèn)符合法定人數(shù)時(shí)由主持人宣布開會(huì)；

（二）會(huì)議主持人向村民會(huì)議報(bào)告討論、決定的事項(xiàng)或方案；

（三）與會(huì)人員對(duì)討論、決定的事項(xiàng)或方案充分發(fā)表自己的意見，參會(huì)人員較多時(shí)可分小組進(jìn)行討論、審議；

（四）充分醞釀、討論后，對(duì)需要做出決定或決議的議題進(jìn)行表決。表決分為舉手表決和無記名投票表決兩種方式，選擇何種表決形式由村民委員會(huì)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和大多數(shù)村民意愿確定。議題獲得到會(huì)過半數(shù)以上的贊成票有效；

（五）宣布會(huì)議的決定或者決議；

（六）會(huì)議主持人對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行總結(jié)；

（七）村民會(huì)議要指定專人作好會(huì)議記錄，記錄要真實(shí)、客觀、全面。內(nèi)容包括：參加會(huì)議的人數(shù)；主持人、記錄人；會(huì)議的議題；會(huì)議討論時(shí)的主要意見；表決情況和形成的決定、決議。

第十五條  會(huì)議結(jié)束后，村民委員會(huì)對(duì)會(huì)議的資料（包括會(huì)議通知、工作報(bào)告、議題、表決結(jié)果、會(huì)議記錄和通過的決定、決議等）進(jìn)行整理，并立卷存檔。

第十六條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民會(huì)議的決定（或者決議）在村務(wù)公開欄張榜公布或利用明白卡、村廣播等向村民公開。

第十七條  村民會(huì)議在討論社會(huì)治安、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、興辦公共事務(wù)和公益事業(yè)等方面的事項(xiàng)，涉及駐在本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等有關(guān)單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)他們派代表列席會(huì)議，共同協(xié)商解決有關(guān)問題。

第十八條  村民委員會(huì)及全體村民必須自覺遵守和執(zhí)行村民會(huì)議的決定和決議。

第十九條  村民委員會(huì)在執(zhí)行村民會(huì)議決定、決議時(shí)應(yīng)明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定、決議的有效實(shí)施。執(zhí)行中確需作出重大變更和修改的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交下一次村民會(huì)議討論決定。

第三章  村民代表會(huì)議

第一節(jié)  村民代表會(huì)議的職責(zé)

第二十條  村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的補(bǔ)充形式，是在村民會(huì)議不便召開或不能召開的情況下進(jìn)行民主決策的一種形式。但不能以村民代表會(huì)議完全代替村民會(huì)議。

第二十一條  村民代表會(huì)議依據(jù)村民會(huì)議授權(quán)，可以討論決定法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定必須由村民會(huì)議決定事項(xiàng)之外的其他事項(xiàng)。

第二節(jié)  村民代表會(huì)議的設(shè)立

第二十二條  在人數(shù)較多或者居住分散的村，可以由村民小組全體會(huì)議選舉產(chǎn)生村民代表，每五戶至十五戶選舉一人，村民代表總數(shù)由村民會(huì)議或村民委員會(huì)確定，原則上不少于二十人。 一百戶以下的村可不設(shè)村民代表會(huì)。

第二十三條  村民代表應(yīng)具備以下條件：

（一）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

（二）辦事公道，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，主持正義，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，有較高的群眾威信，熱心為村民服務(wù)；

（三）具有一定的文化知識(shí)和參政議政能力，能正確行使自己的權(quán)利和積極履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十四條  村民代表具有提出議題權(quán)、投票（舉手）表決權(quán)、監(jiān)督評(píng)議權(quán)、反映意見和提出建議權(quán)。

第二十五條  村民代表應(yīng)當(dāng)聯(lián)系村民，按時(shí)參加會(huì)議，模范遵守國家法律和政策，帶頭執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議所作決定，協(xié)助村民委員會(huì)開展工作。

第三節(jié)  村民代表會(huì)議的召集和議事程序

第二十六條  村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民委員會(huì)主任主持。

第二十七條  村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議全體成員的三分之二以上參加，所作決定須經(jīng)村民代表會(huì)議全體成員的半數(shù)以上通過，并不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸。

第二十八條  村民代表會(huì)議每季度召開至少一次。經(jīng)三分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民代表開會(huì)。

第二十九條  村民代表會(huì)議的議題一般由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他群眾組織提出或者由十分之一以上的村民聯(lián)名、三分之一以上的村民代表聯(lián)名提出。

第三十條  召開村民代表會(huì)議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日前將要討論決定的事項(xiàng)告知村民代表，村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求村民的意見和建議，并在村民代表開會(huì)時(shí)如實(shí)反映。

第三十一條  村民代表會(huì)議按照以下程序進(jìn)行：

（一）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)。由會(huì)議主持人向村民代表會(huì)議報(bào)告本次會(huì)議的應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席會(huì)議人員；

（二）到會(huì)人數(shù)達(dá)到村民代表會(huì)議全體成員三分之二以上時(shí)，確認(rèn)符合法定人數(shù)，由主持人宣布開會(huì)；

（三）由會(huì)議主持人向村民代表會(huì)議報(bào)告本次會(huì)議的議題和方案；

（四）討論和審議，人員較多時(shí)可以分組對(duì)會(huì)議的議題、方案進(jìn)行討論、審議，參加會(huì)議的村民代表應(yīng)充分發(fā)表意見和建議，村民代表會(huì)議應(yīng)對(duì)參會(huì)代表的意見、建議如實(shí)記錄；

（五）在充分醞釀、討論基礎(chǔ)上，對(duì)需要做出決定或決議的議題進(jìn)行表決，村民代表會(huì)議表決采取無記名投票或舉手表決方式；

（六）會(huì)議主持人對(duì)本次會(huì)議的情況進(jìn)行總結(jié)；

（七）村民代表會(huì)議要指定專人記錄，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、全面，記錄包括：參加會(huì)議的代表人數(shù)（應(yīng)到、實(shí)到和請(qǐng)假人數(shù)）和簽到記錄；主持人和會(huì)議記錄人；會(huì)議議題和主要內(nèi)容；會(huì)議討論的主要意見（含代表發(fā)言）；會(huì)議表決情況和形成的決定、決議。

第三十二條  村民代表會(huì)議結(jié)束后，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)本次會(huì)議的資料進(jìn)行整理，并立卷存檔。

第三十三條  村民代表會(huì)議作出的決定或決議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)利用公開欄、廣播、明白卡等形式向全體村民公開。村民代表應(yīng)及時(shí)把會(huì)議的決定或決議傳達(dá)到農(nóng)戶。

第四章  村務(wù)公決

第三十四條  村務(wù)公決是以戶為單位通過投票決定村務(wù)大事的一種方法，是在村民會(huì)議不便召開或者不能召開的情況下，由村民對(duì)村中大事直接行使決策權(quán)的一種形式。

第三十五條  法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件沒有規(guī)定必須由村民會(huì)議決定，且村民會(huì)議也沒有授權(quán)村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，可以通過村務(wù)公決來決定。村務(wù)公決的議題或決定，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，也不得與村民會(huì)議的決定、決議相沖突。

第三十六條  需要提交村民投票公決的議題或方案，應(yīng)按村民會(huì)議提出議案的程序提出。

第三十七條  村務(wù)公決由村民委員會(huì)組織，村民小組長(zhǎng)、村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民主理財(cái)小組成員以及村民代表參加，負(fù)責(zé)公決方案的收集、表決卡（票）的制定、發(fā)放、收回、統(tǒng)計(jì)、張榜公布等。

第三十八條  村務(wù)公決按下列程序進(jìn)行：

（一）村民委員會(huì)對(duì)公決議案進(jìn)行研究；

（二）村民委員會(huì)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行初步討論；

（三）利用村務(wù)公開欄、明白卡、廣播等把要公決的事項(xiàng)或議案向群眾宣傳；

（四）制定公決表決卡（票），表決卡（票）主要內(nèi)容包括：公決事項(xiàng)，政策依據(jù)，村民需要負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目及資金來源、使用情況的說明，村民姓名，同意、不同意、建議及投票時(shí)間、地點(diǎn)等欄目；

（五）村民有權(quán)就公決內(nèi)容向村民委員會(huì)口頭或書面質(zhì)詢，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)質(zhì)詢內(nèi)容如實(shí)記錄，并公開作書面答復(fù)，記錄和答復(fù)資料應(yīng)存入質(zhì)詢檔案；

（六）在投票日前五天，由村民小組長(zhǎng)、村民代表等把表決卡（票）分送到戶；

（七）村民以戶為單位在表決卡（票）相應(yīng)的欄目?jī)?nèi)打勾或者劃圈，也可以在建議欄中填寫自己的意見或建議，簽字蓋章（按手印）后，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)到投票處把表決卡（票）投入卡（票）箱；

（八）投票結(jié)束后，由村民代表、村民小組長(zhǎng)、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組以及村民委員會(huì)成員組成的計(jì)票小組立即公開開箱、唱票、計(jì)票；

（九）公開唱票、計(jì)票時(shí)，村民有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)觀看、監(jiān)督計(jì)票的全過程；

（十）當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果；

（十一）村民委員會(huì)將投票結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布；

（十二）村民委員會(huì)將表決卡（票）及相關(guān)資料存檔；

（十三）村民委員會(huì)將村民投票公決結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第三十九條  公決議案經(jīng)本村百分之七十以上的農(nóng)戶同意后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。未達(dá)到百分之七十以上的農(nóng)戶同意應(yīng)暫緩辦理、放棄或提交村民會(huì)議決定。

第四十條  本規(guī)則自公布之日起施行。