達州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達州市常年性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè) 實施方案》的通知

通川區(qū)、達縣、開江縣人民政府，市級有關(guān)部門：

《達州市常年性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府第71次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

                        二○○七年十二月四日

達州市常年性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)實施方案

一、建立常年性商品蔬菜生產(chǎn)基地的重要性和必要性

近年來，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，有力地促進了農(nóng)民增收，保障了城市居民生活所需。但隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民生活需求的矛盾還比較突出：一是總量不足，通川區(qū)、達縣城郊老蔬菜基地已被開發(fā)占用90%左右，蔬菜生產(chǎn)面積逐年減少，全市每年需從外地引進大量蔬菜；二是結(jié)構(gòu)欠佳，品種優(yōu)、質(zhì)量高、精細蔬菜比較緊缺；三是調(diào)控乏力，蔬菜價格隨市場波動大，蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險大，影響了菜農(nóng)種菜積極性。各地各有關(guān)部門要高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為改善民生、富民惠民的重要內(nèi)容，把加強常年性蔬菜基地建設(shè)作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，切實增強政府調(diào)控力度，確保蔬菜市場穩(wěn)定和蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、常年性蔬菜基地建設(shè)任務(wù)及布局

建設(shè)常年性蔬菜生產(chǎn)基地3萬畝。考慮土壤、氣候、種植習(xí)慣和交通等因素，規(guī)劃達縣建設(shè)1.5萬畝，通川區(qū)建設(shè)1萬畝，開江縣建設(shè)0.5萬畝。

基地建設(shè)按照分類布局、集中連片、規(guī)模種植的原則，以專業(yè)合作社為依托，積極吸引業(yè)主和種植大戶參與。通川區(qū)以羅江、魏家至蒲家一線和西外鳳凰村、雙龍、盤石等為主建立8個專業(yè)合作社；達縣以鐵山以西的管村、大堰、金檀、九嶺、石梯一線和亭子、麻柳一線及安云為主建立12個專業(yè)合作社；開江縣以普安青堆子村、新河村等為主建立5個專業(yè)合作社。在品種布局上，一個專業(yè)合作社以1－2個主打品種為主，多品種發(fā)展相結(jié)合，搞好茬口銜接（詳見附表）。

三、常年性蔬菜基地建設(shè)資金投入和使用

（一）資金投入

1．財政投入專項資金。市、縣（區(qū)）財政把常年性蔬菜基地建設(shè)投入列入每年度的財政預(yù)算，安排專項資金。市財政每年投入300萬元作為3萬畝常年性蔬菜基地建設(shè)的專項資金，主要按照以獎代補的方式進行分配。通川區(qū)、達縣、開江縣每年必須分別預(yù)算100萬元、150萬元、50萬元，用于支持常年性蔬菜基地建設(shè)。

2．強化新菜地開發(fā)基金征收。認真落實和嚴(yán)格執(zhí)行達市府發(fā)〔2006〕28號文件，加大新菜地開發(fā)基金征收力度。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及通川區(qū)轄區(qū)國土資源局按每畝8000元的標(biāo)準(zhǔn)代市（區(qū)）政府征收新菜地開發(fā)基金，其余縣（市）國土資源局按每畝5000元的標(biāo)準(zhǔn)代縣（市）政府征收新菜地開發(fā)基金，交同級財政專戶管理，專款用于新菜地開發(fā)、新技術(shù)推廣、培訓(xùn)等。

（二）資金使用

1．生產(chǎn)性獎勵補貼。

（1）基本生產(chǎn)資料獎勵補貼135萬元。對驗收合格經(jīng)市、縣（區(qū)）授牌的“菜籃子”基地給予種子獎勵補貼、無公害農(nóng)藥獎勵補貼等。

（2）設(shè)施栽培獎勵補貼110萬元。對實施設(shè)施栽培的業(yè)主或種植大戶給予獎勵補貼。

（3）新技術(shù)推廣獎勵補貼35萬元。對基地縣（區(qū)）引進新品種、新技術(shù)、新物質(zhì)試驗示范和開展技術(shù)培訓(xùn)給予獎勵補貼。

2．市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費10萬元。

3．目標(biāo)考核獎勵經(jīng)費10萬元。對常年性蔬菜基地縣（區(qū)）實行目標(biāo)考核，對完成任務(wù)的縣（區(qū)）予以獎勵。一等獎獎勵5萬元，二等獎獎勵3萬元，三等獎獎勵2萬元。

4．以獎代補資金使用和管理的具體辦法另行制定。

四、常年性蔬菜基地建設(shè)保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

對常年性蔬菜基地建設(shè)實行行政首長負責(zé)制。市政府與常年性蔬菜基地縣（區(qū)）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入經(jīng)濟社會目標(biāo)管理范疇。常年性蔬菜基地縣（區(qū)）政府與常年性蔬菜基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逗硬考核獎懲。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

常年性蔬菜基地縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌以工代賑資金、扶貧開發(fā)資金等，向常年性蔬菜基地傾斜，優(yōu)先安排用于基地溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年力爭完成三分之一的基地村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加強基地建設(shè)驗收把關(guān)

專業(yè)合作社發(fā)展蔬菜面積1000畝以上（可跨村、社連片發(fā)展），經(jīng)驗收合格，由市農(nóng)業(yè)局和所在縣（區(qū)）政府授予“菜籃子”基地牌子，并在滿足本市、縣（區(qū)）市場供應(yīng)和調(diào)度的前提下，兌現(xiàn)生產(chǎn)性獎勵補貼，落實有關(guān)優(yōu)惠政策。對菜農(nóng)所種蔬菜建檔發(fā)卡，注明面積、生產(chǎn)總量、所用良種品種及數(shù)量，所用生物農(nóng)藥品種及數(shù)量等信息，市蔬菜推進辦建檔備案，以便對照考核和獎懲補貼。

（四）加強基地蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在大型農(nóng)貿(mào)市場和較大的居民居住區(qū)及超市統(tǒng)一規(guī)劃建立蔬菜基地的直銷門市或直銷點，工商、稅務(wù)、城管、交通等部門在政策上給予支持，由業(yè)主或?qū)I(yè)合作社組織銷售基地蔬菜。

達州市常年蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)劃表

達州市農(nóng)業(yè)局