通川區、達縣、開江縣人民政府，市級有關部門：

《達州市常年性蔬菜生產基地建設實施方案》已經市政府第71次常務會議研究通過，現印發你們，請認真組織實施。

                        二○○七年十二月四日

達州市常年性蔬菜生產基地建設實施方案

一、建立常年性商品蔬菜生產基地的重要性和必要性

近年來，我市蔬菜產業得到長足發展，有力地促進了農民增收，保障了城市居民生活所需。但隨著城市經濟的發展和人們生活水平的提高，蔬菜產業發展與居民生活需求的矛盾還比較突出：一是總量不足，通川區、達縣城郊老蔬菜基地已被開發占用90%左右，蔬菜生產面積逐年減少，全市每年需從外地引進大量蔬菜；二是結構欠佳，品種優、質量高、精細蔬菜比較緊缺；三是調控乏力，蔬菜價格隨市場波動大，蔬菜生產風險大，影響了菜農種菜積極性。各地各有關部門要高度重視蔬菜產業發展，把發展蔬菜產業作為改善民生、富民惠民的重要內容，把加強常年性蔬菜基地建設作為當前的一項重要任務，切實增強政府調控力度，確保蔬菜市場穩定和蔬菜產業健康發展。

二、常年性蔬菜基地建設任務及布局

建設常年性蔬菜生產基地3萬畝。考慮土壤、氣候、種植習慣和交通等因素，規劃達縣建設1.5萬畝，通川區建設1萬畝，開江縣建設0.5萬畝。

基地建設按照分類布局、集中連片、規模種植的原則，以專業合作社為依托，積極吸引業主和種植大戶參與。通川區以羅江、魏家至蒲家一線和西外鳳凰村、雙龍、盤石等為主建立8個專業合作社；達縣以鐵山以西的管村、大堰、金檀、九嶺、石梯一線和亭子、麻柳一線及安云為主建立12個專業合作社；開江縣以普安青堆子村、新河村等為主建立5個專業合作社。在品種布局上，一個專業合作社以1－2個主打品種為主，多品種發展相結合，搞好茬口銜接（詳見附表）。

三、常年性蔬菜基地建設資金投入和使用

（一）資金投入

1．財政投入專項資金。市、縣（區）財政把常年性蔬菜基地建設投入列入每年度的財政預算，安排專項資金。市財政每年投入300萬元作為3萬畝常年性蔬菜基地建設的專項資金，主要按照以獎代補的方式進行分配。通川區、達縣、開江縣每年必須分別預算100萬元、150萬元、50萬元，用于支持常年性蔬菜基地建設。

2．強化新菜地開發基金征收。認真落實和嚴格執行達市府發〔2006〕28號文件，加大新菜地開發基金征收力度。市經濟開發區及通川區轄區國土資源局按每畝8000元的標準代市（區）政府征收新菜地開發基金，其余縣（市）國土資源局按每畝5000元的標準代縣（市）政府征收新菜地開發基金，交同級財政專戶管理，專款用于新菜地開發、新技術推廣、培訓等。

（二）資金使用

1．生產性獎勵補貼。

（1）基本生產資料獎勵補貼135萬元。對驗收合格經市、縣（區）授牌的“菜籃子”基地給予種子獎勵補貼、無公害農藥獎勵補貼等。

（2）設施栽培獎勵補貼110萬元。對實施設施栽培的業主或種植大戶給予獎勵補貼。

（3）新技術推廣獎勵補貼35萬元。對基地縣（區）引進新品種、新技術、新物質試驗示范和開展技術培訓給予獎勵補貼。

2．市蔬菜產業發展工作經費10萬元。

3．目標考核獎勵經費10萬元。對常年性蔬菜基地縣（區）實行目標考核，對完成任務的縣（區）予以獎勵。一等獎獎勵5萬元，二等獎獎勵3萬元，三等獎獎勵2萬元。

4．以獎代補資金使用和管理的具體辦法另行制定。

四、常年性蔬菜基地建設保障措施

（一）加強組織領導

對常年性蔬菜基地建設實行行政首長負責制。市政府與常年性蔬菜基地縣（區）政府簽訂目標責任書，納入經濟社會目標管理范疇。常年性蔬菜基地縣（區）政府與常年性蔬菜基地鄉（鎮）簽訂目標責任書，逗硬考核獎懲。

（二）加強基礎設施建設

常年性蔬菜基地縣（區）政府統籌以工代賑資金、扶貧開發資金等，向常年性蔬菜基地傾斜，優先安排用于基地溝、渠、路等基礎設施建設。2008年力爭完成三分之一的基地村的基礎設施建設。

（三）加強基地建設驗收把關

專業合作社發展蔬菜面積1000畝以上（可跨村、社連片發展），經驗收合格，由市農業局和所在縣（區）政府授予“菜籃子”基地牌子，并在滿足本市、縣（區）市場供應和調度的前提下，兌現生產性獎勵補貼，落實有關優惠政策。對菜農所種蔬菜建檔發卡，注明面積、生產總量、所用良種品種及數量，所用生物農藥品種及數量等信息，市蔬菜推進辦建檔備案，以便對照考核和獎懲補貼。

（四）加強基地蔬菜直銷網絡建設

在大型農貿市場和較大的居民居住區及超市統一規劃建立蔬菜基地的直銷門市或直銷點，工商、稅務、城管、交通等部門在政策上給予支持，由業主或專業合作社組織銷售基地蔬菜。

達州市常年蔬菜生產基地規劃表

達州市農業局