達(dá)州市人民政府 關(guān)于保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定物價等有關(guān)問題的 緊 急 通 知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

近來，國家發(fā)改委先后對成品油和天然氣價格進(jìn)行了調(diào)整，為認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)改委和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定成品油、天然氣市場供應(yīng)及相關(guān)政策措施，市政府高度重視，先后多次召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開專題會議，研究落實具體保供措施。制定下發(fā)了《達(dá)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳貫徹國家八部委關(guān)于加強(qiáng)價格調(diào)控保障市場供應(yīng)的緊急通知》（達(dá)市府辦函〔2007〕377號）、《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于做好穩(wěn)定市場供應(yīng)確保消費(fèi)安全有關(guān)工作的緊急通知》（達(dá)市府辦〔2007〕125號）和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)成品油管理確保市場穩(wěn)定有序供應(yīng)的緊急通知》（達(dá)市府辦〔2007〕127號），請各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真貫徹落實，確保市場穩(wěn)定供應(yīng)、安全供應(yīng)、有序供應(yīng)。“元旦”“春節(jié)”臨近，為保障節(jié)日期間市場供應(yīng)，為廣大市民營造良好的市場環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定物價等有關(guān)工作緊急通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

抓好當(dāng)前和“兩節(jié)”、“兩會”期間糧油、豬肉等副食品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，是確保全市社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。為此，各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，按照“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制下的各級行政首長責(zé)任制的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認(rèn)真研究當(dāng)前糧油、豬肉等副食品收購和市場供應(yīng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時解決糧油、豬肉等副食品生產(chǎn)、供應(yīng)、價格和市場管理方面的問題。各級各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同做好工作，確保本地糧油、豬肉、蔬菜等市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)調(diào)控，確保供應(yīng)

（一）要督促中石油達(dá)州銷售公司、中石化達(dá)州銷售公司充分發(fā)揮市場的主渠道作用，進(jìn)一步加大采購供應(yīng)力度，廣開進(jìn)油、進(jìn)氣渠道，千方百計增加進(jìn)油、進(jìn)氣量和市場投放量，最大限度地滿足全市成品油和天然氣市場需求。同時，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，統(tǒng)一明確本轄區(qū)內(nèi)的成品油和天然氣保供重點，實事求是地核算需求量上報相關(guān)部門和供油供氣企業(yè)。相關(guān)部門和供油供氣企業(yè)要嚴(yán)格按市委、市政府確定的保供重點和各縣（市、區(qū)）的保供重點，確保供油供氣需求。

（二）提高生豬生產(chǎn)水平，增加豬肉有效供給。要高度重視生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)疫病防治，鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，兌現(xiàn)扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保險政策。一是鼓勵和保護(hù)繁母豬養(yǎng)殖，保護(hù)母豬生產(chǎn)能力，提高生豬出欄率，緩解生豬生產(chǎn)周期性波動對市場的影響；二是切實增加疫病防制的投入，降低生豬飼養(yǎng)風(fēng)險；三是積極培育養(yǎng)殖基地，加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的推進(jìn)力度，確保生豬產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。

（三）組織好豬肉等副食品市場供應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）商務(wù)部門要做好產(chǎn)銷區(qū)銜接，充分挖掘潛力，及時組織貨源，增加市場投放，保證豬肉供應(yīng)，做到不斷檔、不脫銷。特別要注意做好我市中心城市、大中專院校學(xué)生食堂以及傳統(tǒng)節(jié)日的豬肉供應(yīng)工作。交通部門要認(rèn)真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，保障運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛油料供給，降低鮮活農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。各縣（市、區(qū)）定點屠宰企業(yè)要加大生豬收購力度，組織備足豬源，強(qiáng)化肉品品質(zhì)檢疫檢驗，確保上市肉品的數(shù)量和質(zhì)量。

（四）各級糧食部門要引導(dǎo)、支持糧食企業(yè)搞好糧油收購工作，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧油收購要盡力給予貸款支持。國有糧食購銷企業(yè)要充分發(fā)揮糧油流通主渠道作用，積極組織糧油貨源，保障供應(yīng)。

三、加強(qiáng)監(jiān)測，防止價格異常波動

（一）各級糧食部門要依法履行社會糧食流通監(jiān)管職能，會同物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門加大對城區(qū)、城鎮(zhèn)糧油批發(fā)市場、超市巡查力度，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護(hù)正常的糧油市場流通秩序。

（二）各級物價、發(fā)改、經(jīng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門要按照各自的職責(zé)分工，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格加強(qiáng)對全市成品油和天然氣供應(yīng)市場的監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。嚴(yán)厲打擊各種摻雜使假、囤積居奇、倒買倒賣、哄抬物價等不法行為，要堅決維護(hù)好良好的市場供應(yīng)秩序，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定有序。

（三）繼續(xù)堅持對大米、面粉、豬肉、禽蛋、食用油等12種主要副食品價格的日報告制度，加強(qiáng)對電力、液化氣、成品油、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥等重要商品和服務(wù)價格的日常監(jiān)測和預(yù)警，防止價格異常波動。對可能出現(xiàn)價格異常波動的苗頭性問題，及時預(yù)警預(yù)報并提出對策建議。嚴(yán)肅物價紀(jì)律，對擅自出臺政府性漲價項目的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、作好儲備，確保市場穩(wěn)定

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊做好糧油儲備工作，組織糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門落實糧油儲備制度。各級糧食部門要對儲備糧油承儲企業(yè)儲存情況定期開展檢查，確保數(shù)量真實、品質(zhì)良好，在需要時調(diào)得動、用得上。要統(tǒng)籌安排市、縣兩級儲備糧油輪換。要千方百計避免糧油市場出現(xiàn)大的波動。

（二）市商務(wù)局會同市財政局要盡快落實市級豬肉儲備的入庫工作，各縣（市、區(qū)）（通川區(qū)、達(dá)縣除外）人民政府要結(jié)合本地實際，盡快就建立落實豬肉儲備制度，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)控，確保我市在發(fā)生災(zāi)情、疫情及重大突發(fā)事件時，能及時、有效地保證人民群眾重要生活必需品的供應(yīng)，保障社會穩(wěn)定和人民群眾生活所需。

五、建立應(yīng)急機(jī)制，搞好預(yù)警預(yù)案

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)《達(dá)州市糧食應(yīng)急預(yù)案》（達(dá)市府辦〔2007〕20號）等相關(guān)文件精神，健全本級糧食應(yīng)急預(yù)案，完善糧食應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。各級糧食部門要按照《糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求，適時調(diào)整充實糧油應(yīng)急儲藏、加工、供應(yīng)定點企業(yè)，健全糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，并與定點企業(yè)簽訂《責(zé)任書》，落實應(yīng)急責(zé)任。要加強(qiáng)對應(yīng)急網(wǎng)點糧油儲存、加工、供應(yīng)各項工作的檢查，確保糧食應(yīng)急措施落到實處。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要建立應(yīng)急機(jī)制，制定好應(yīng)急預(yù)案，確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，確保價格平穩(wěn)。

（二）針對目前油源緊張，特別是柴油和個別汽油品種短缺，加油困難的實際情況，各級政府要增派警力，積極協(xié)助售油站點維護(hù)好加油秩序，各售油站點要做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防交通堵塞和各種意外事件的發(fā)生。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，營造良好的市場環(huán)境

（一）堅持正確輿論導(dǎo)向。十一月十九日市政府召開了新聞發(fā)布會，就當(dāng)前的形勢、目前的現(xiàn)狀和正在采取的措施進(jìn)行了新聞發(fā)布，并回答了相關(guān)媒體記者的提問。我市各級政府和有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一要求，做好宣傳解釋工作，主動接受媒體的監(jiān)督，大力提倡節(jié)約用油，節(jié)約用氣，盡力緩解當(dāng)前油汽供需緊張的矛盾。

（二）新聞媒體要全面準(zhǔn)確地報道糧食、豬肉等副食品市場供應(yīng)和物價情況以及價格上漲的原因，及時發(fā)布市場信息，反映各地各相關(guān)部門采取的措施，引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者客觀看待市場價格變化，為糧食、豬肉等副食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)創(chuàng)造良好的氛圍。

（三）市政府將組織對各縣（市、區(qū)）的專項督查。市、縣（市、區(qū)）商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、物價等部門要切實加強(qiáng)對大米、面粉、豬肉、禽蛋、食用油等12種主要副食品和液化氣、成品油、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥等重要商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查，保證安全供應(yīng)、穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

二○○七年十二月十日