?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關部門：

《達州市第三方物流體系建設2011年度工作計劃》已經市政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施。

二○一一年七月二十五日

達州市第三方物流體系建設2011年度工作計劃

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省第三方物流體系建設規(guī)劃（2009—2012年）的通知》（川辦發(fā)〔2009〕52號）和《達州市人民政府辦公室關于印發(fā)達州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）的通知（達市府辦（2008）52號）》精神，加快推進全市第三方物流體系建設，特制定2011年度工作計劃。

一、工作目標

（一）力爭全市2011年第三方物流營業(yè)額比2010年增長16%。（責任單位：市商務局）

（二）全社會物流總費用占生產總值比重下降0.3個百分點。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局）

（三）全市物流業(yè)增加值增幅高于同期生產總值增幅1個百分點。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局）

二、工作任務

（一）搭建第三方物流發(fā)展載體

1．加快物流園區(qū)建設。加快達州西外綜合物流園區(qū)和南外化工園區(qū)、達縣楊柳配套園區(qū)物流配套設施、信息平臺建設，提升服務功能，為全市提供經驗。大竹縣要盡快啟動物流園區(qū)建設，加大招商引資力度，加快引進第三方物流企業(yè)入駐，渠縣、萬源、開江、宣漢等縣（市）要完成物流園區(qū)規(guī)劃，推進園區(qū)建設。達州公路物流港要加快物流園區(qū)基礎設施建設，力爭一期在三季度投入營運，年內啟動二期工程。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟開發(fā)區(qū)管委會、市交通運輸局、市商務局，各縣市區(qū)人民政府）

2．推動第三方物流企業(yè)集群發(fā)展。實施制造業(yè)與第三方物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程，加快培育形成一批以第三方物流企業(yè)為主體，與戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展，社會化、規(guī)?；?、專業(yè)化程度高的物流產業(yè)集群。以宣漢普光羅家寨氣田、市天然氣能源化工產業(yè)區(qū)為中心，加快培育和壯大磷硫化工、煤炭物流集群，以秦巴綜合物流園區(qū)，大竹、渠縣、開江、萬源物流中心和楊柳配套園區(qū)為中心，培育壯大特色農產品和生產、生活資料物流集群。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市交通運輸局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）構建五大物流網絡

1．建設商貿物流配送網絡。圍繞秦巴山區(qū)物流中心建設，鼓勵支持第三方物流企業(yè)加強與中小流通企業(yè)的合作，發(fā)展同城配送和城際配送網絡；引導大型連鎖經營企業(yè)建設區(qū)域性配送中心，進一步完善物流配送網絡，提高統(tǒng)一配送率，面向社會拓展市場空間，逐步發(fā)展成為第三方物流企業(yè)。力爭2011年全市連鎖率達到22%。（責任單位：市商務局）

2．建設生產資料物流網絡。圍繞磷硫、煤炭、建材等大宗產品，深化專業(yè)化分工與協(xié)作，提升與產業(yè)配套的第三方物流配送能力，加快形成制造業(yè)與第三方物流聯(lián)動發(fā)展的新格局。（責任單位：市經濟和信息化委、市商務局）

3．建設農村物流配送網絡。圍繞新農村建設，加快發(fā)展適應現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村、服務農民新生活的農資和消費品的第三方物流配送網絡；圍繞農產品市場流通，加快發(fā)展面向全社會的農產品第三方物流配送網絡。（責任單位：市商務局、市農業(yè)局、市糧食局、市供銷社）

4．建設逆向物流網絡。圍繞構建節(jié)約型社會，達州中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快健全完善再生資源回收體系，達縣開工建設市再生資源交易市場。全市著力培育一批大型再生資源回收企業(yè)。各縣（市、區(qū)）推進社區(qū)再生資源回收網點建設。（責任單位：市商務局、市供銷社、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府）

5．建設應急物流網絡。重點縣（市、區(qū)）加強建設應對嚴重自然災害、突發(fā)公共事件和鮮活農產品突發(fā)性災難的應急物流設施，基本形成快速反應、輻射全市的應急物流網絡體系。加強煤炭、成品油、天然氣等重要物資綜合調控、緊急調度和交通運輸協(xié)調工作。完善糧油、豬肉、化肥倉儲設施，健全儲備體系和應急調控體系。（責任單位：市經濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市民政局、市糧食局、市商務局、市供銷社，各縣市區(qū)人民政府）

（三）培育壯大第三方物流企業(yè)

1．引進市內外大型知名第三方物流企業(yè)。赴沿海城市等物流業(yè)發(fā)達地區(qū)舉行招商會和項目推介活動，積極引進市內外大型知名第三方物流企業(yè)在達設立辦事機構、分公司，推進我市第三方物流企業(yè)與市內外先進企業(yè)的合作。重點幫助支持達州公路物流港加快引進第三方物流企業(yè)入駐經營。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市投資促進局，各縣市區(qū)人民政府）

2．引導第三方物流企業(yè)整合資源。引導有條件的傳統(tǒng)物流企業(yè)開展第三方物流服務并向第三方物流企業(yè)轉變。推動有條件的運輸、倉儲和代理企業(yè)向綜合型第三方物流企業(yè)發(fā)展。引導工商企業(yè)深化細化專業(yè)分工，實行主輔業(yè)分離，推進物流服務業(yè)務外包。（責任單位：市交通運輸局、市工商局、市商務局）

3．培育一批第三方物流龍頭企業(yè)。根據市場需求分類指導，引導第三方物流企業(yè)依照自身特點，圍繞重點服務的領域、行業(yè)和產業(yè)，做專做精做強。鼓勵和扶持骨干物流企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮骨干物流企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的影響力和帶動力。力爭培育主營業(yè)務收入超過1億元的大型第三方物流企業(yè)3戶，其中超過3億元的1戶。（責任單位：市商務局）

4．推動第三方物流企業(yè)品牌建設。加強第三方物流企業(yè)知名品牌的保護，鼓勵第三方物流企業(yè)申請認定四川省著名商標、中國馳名商標和申請國家A級物流企業(yè)評估認證。力爭2A以上的第三方物流企業(yè)達到5家以上。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局）

5．推進第三方物流企業(yè)科技進步與創(chuàng)新。支持第三方物流企業(yè)推廣應用先進技術、設備和物流標準，推動第三方物流企業(yè)信息化建設，提高信息化程度。（責任單位：市經濟和信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、達州質監(jiān)局）

（四）推進重大項目建設

1．實施制造業(yè)與第三方物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程。建設改造一批為現(xiàn)代制造業(yè)基地和企業(yè)提供專業(yè)化服務的物流設施項目。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、各縣區(qū)人民政府）

2．實施大宗商品和農村物流工程。建設改造一批面向農業(yè)農村服務的消費品、農資商品的物流設施和面向市場流通的農產品冷鏈等物流設施。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)局、市供銷社）

3．實施同城配送工程。鼓勵第三方物流企業(yè)采用“物流配送+電子商務”的交易模式，改造建設３－５個區(qū)域性配送中心。（責任單位：市商務局）

三、保障措施

（一）加強實施情況監(jiān)督檢查

根據《四川省第三方物流體系建設規(guī)劃（2009—2012年）實施方案》和《達州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》，由市政府組織一次加快第三方物流發(fā)展的情況檢查，市政府相關部門參與。（責任單位：商市務局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市財政局）

（二）完善第三方物流運行監(jiān)測制度

1．加強第三方物流統(tǒng)計。建立第三方物流企業(yè)統(tǒng)計直報制度，掌握第三方物流企業(yè)相關統(tǒng)計數據。（責任單位：市統(tǒng)計局、市商務局）

2．建立物流業(yè)運行監(jiān)測制度，及時公布第三方物流市場運行情況，推動第三方物流持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委）

（三）制定和落實扶持政策

1．建立第三方物流項目庫并實行動態(tài)管理。扶持政策優(yōu)先支持在庫項目。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委）

2．市財政加大對第三方物流企業(yè)發(fā)展項目的支持力度，研究制定扶持政策，重點支持第三方物流企業(yè)實施的更新改造物流設施設備、信息化系統(tǒng)建設、推廣應用先進技術和標準等項目，加大對第三方物流企業(yè)運輸車輛更新改造支持力度，特別是加大對集裝箱車輛、清潔能源車輛、低能耗專用車輛的補助支持。（責任單位：市財政局、市商務局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市交通運輸局）

3．有條件的縣（市、區(qū)）人民政府要安排相關專項資金支持第三方物流業(yè)發(fā)展。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

4．對符合《達州市2011年推進服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展工作方案》（達市委辦發(fā)〔2011〕32號）的第三方物流企業(yè)領軍人物按相關規(guī)定予以表彰獎勵。（責任單位：市經濟和信息化委、市統(tǒng)計局、市商務局）

5．加大要素扶持力度。加強土地供應保障，對符合產業(yè)政策和土地審批要求的第三方物流產業(yè)項目實行“先期介入、預審協(xié)調、快速辦理”。物流園區(qū)、配送中心執(zhí)行的電價、水價按國務院和省、市政府要求逐步實現(xiàn)與工業(yè)同價。（責任單位：市國土資源局、市發(fā)展改革委）

6．加大稅收扶持力度。對符合國家鼓勵類產業(yè)條件的第三方物流企業(yè)，市級稅務機關轉報省級稅務機關審核認定后享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市商務局、市國稅局、市地稅局）

7．落實物流配送車輛優(yōu)惠措施。研究制定便于第三方物流企業(yè)配送車輛（含快遞）通行及?？康木唧w措施。（責任單位：市公安局、市交通運輸局）