達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市第三方物流體系建設(shè) 2011年度工作計(jì)劃》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《達(dá)州市第三方物流體系建設(shè)2011年度工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年七月二十五日

達(dá)州市第三方物流體系建設(shè)2011年度工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃（2009—2012年）的通知》（川辦發(fā)〔2009〕52號(hào)）和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）的通知（達(dá)市府辦（2008）52號(hào)）》精神，加快推進(jìn)全市第三方物流體系建設(shè)，特制定2011年度工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

（一）力爭(zhēng)全市2011年第三方物流營(yíng)業(yè)額比2010年增長(zhǎng)16%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二）全社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

（三）全市物流業(yè)增加值增幅高于同期生產(chǎn)總值增幅1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

二、工作任務(wù)

（一）搭建第三方物流發(fā)展載體

1．加快物流園區(qū)建設(shè)。加快達(dá)州西外綜合物流園區(qū)和南外化工園區(qū)、達(dá)縣楊柳配套園區(qū)物流配套設(shè)施、信息平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)功能，為全市提供經(jīng)驗(yàn)。大竹縣要盡快啟動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，加快引進(jìn)第三方物流企業(yè)入駐，渠縣、萬(wàn)源、開(kāi)江、宣漢等縣（市）要完成物流園區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。達(dá)州公路物流港要加快物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)一期在三季度投入營(yíng)運(yùn)，年內(nèi)啟動(dòng)二期工程。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

2．推動(dòng)第三方物流企業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)與第三方物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工程，加快培育形成一批以第三方物流企業(yè)為主體，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，社會(huì)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化程度高的物流產(chǎn)業(yè)集群。以宣漢普光羅家寨氣田、市天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)為中心，加快培育和壯大磷硫化工、煤炭物流集群，以秦巴綜合物流園區(qū)，大竹、渠縣、開(kāi)江、萬(wàn)源物流中心和楊柳配套園區(qū)為中心，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)、生活資料物流集群。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）構(gòu)建五大物流網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)。圍繞秦巴山區(qū)物流中心建設(shè)，鼓勵(lì)支持第三方物流企業(yè)加強(qiáng)與中小流通企業(yè)的合作，發(fā)展同城配送和城際配送網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)區(qū)域性配送中心，進(jìn)一步完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高統(tǒng)一配送率，面向社會(huì)拓展市場(chǎng)空間，逐步發(fā)展成為第三方物流企業(yè)。力爭(zhēng)2011年全市連鎖率達(dá)到22%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

2．建設(shè)生產(chǎn)資料物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞磷硫、煤炭、建材等大宗產(chǎn)品，深化專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，提升與產(chǎn)業(yè)配套的第三方物流配送能力，加快形成制造業(yè)與第三方物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局）

3．建設(shè)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民新生活的農(nóng)資和消費(fèi)品的第三方物流配送網(wǎng)絡(luò)；圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，加快發(fā)展面向全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流配送網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市供銷(xiāo)社）

4．建設(shè)逆向物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，達(dá)州中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快健全完善再生資源回收體系，達(dá)縣開(kāi)工建設(shè)市再生資源交易市場(chǎng)。全市著力培育一批大型再生資源回收企業(yè)。各縣（市、區(qū)）推進(jìn)社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府）

5．建設(shè)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)建設(shè)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件和鮮活農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)性災(zāi)難的應(yīng)急物流設(shè)施，基本形成快速反應(yīng)、輻射全市的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)煤炭、成品油、天然氣等重要物資綜合調(diào)控、緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。完善糧油、豬肉、化肥倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，健全儲(chǔ)備體系和應(yīng)急調(diào)控體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市糧食局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社，各縣市區(qū)人民政府）

（三）培育壯大第三方物流企業(yè)

1．引進(jìn)市內(nèi)外大型知名第三方物流企業(yè)。赴沿海城市等物流業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)舉行招商會(huì)和項(xiàng)目推介活動(dòng)，積極引進(jìn)市內(nèi)外大型知名第三方物流企業(yè)在達(dá)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分公司，推進(jìn)我市第三方物流企業(yè)與市內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的合作。重點(diǎn)幫助支持達(dá)州公路物流港加快引進(jìn)第三方物流企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)人民政府）

2．引導(dǎo)第三方物流企業(yè)整合資源。引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)物流企業(yè)開(kāi)展第三方物流服務(wù)并向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)有條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和代理企業(yè)向綜合型第三方物流企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)工商企業(yè)深化細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，實(shí)行主輔業(yè)分離，推進(jìn)物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工商局、市商務(wù)局）

3．培育一批第三方物流龍頭企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)依照自身特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)服務(wù)的領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，做專(zhuān)做精做強(qiáng)。鼓勵(lì)和扶持骨干物流企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮骨干物流企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力。力爭(zhēng)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1億元的大型第三方物流企業(yè)3戶(hù)，其中超過(guò)3億元的1戶(hù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

4．推動(dòng)第三方物流企業(yè)品牌建設(shè)。加強(qiáng)第三方物流企業(yè)知名品牌的保護(hù)，鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定四川省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)和申請(qǐng)國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)評(píng)估認(rèn)證。力爭(zhēng)2A以上的第三方物流企業(yè)達(dá)到5家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

5．推進(jìn)第三方物流企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。支持第三方物流企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和物流標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)第三方物流企業(yè)信息化建設(shè)，提高信息化程度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局）

（四）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

1．實(shí)施制造業(yè)與第三方物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工程。建設(shè)改造一批為現(xiàn)代制造業(yè)基地和企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的物流設(shè)施項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、各縣區(qū)人民政府）

2．實(shí)施大宗商品和農(nóng)村物流工程。建設(shè)改造一批面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)的消費(fèi)品、農(nóng)資商品的物流設(shè)施和面向市場(chǎng)流通的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等物流設(shè)施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市供銷(xiāo)社）

3．實(shí)施同城配送工程。鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)采用“物流配送+電子商務(wù)”的交易模式，改造建設(shè)３－５個(gè)區(qū)域性配送中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)實(shí)施情況監(jiān)督檢查

根據(jù)《四川省第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃（2009—2012年）實(shí)施方案》和《達(dá)州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》，由市政府組織一次加快第三方物流發(fā)展的情況檢查，市政府相關(guān)部門(mén)參與。（責(zé)任單位：商市務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局）

（二）完善第三方物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度

1．加強(qiáng)第三方物流統(tǒng)計(jì)。建立第三方物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，掌握第三方物流企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局）

2．建立物流業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)公布第三方物流市場(chǎng)運(yùn)行情況，推動(dòng)第三方物流持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

（三）制定和落實(shí)扶持政策

1．建立第三方物流項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。扶持政策優(yōu)先支持在庫(kù)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

2．市財(cái)政加大對(duì)第三方物流企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，研究制定扶持政策，重點(diǎn)支持第三方物流企業(yè)實(shí)施的更新改造物流設(shè)施設(shè)備、信息化系統(tǒng)建設(shè)、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，加大對(duì)第三方物流企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛更新改造支持力度，特別是加大對(duì)集裝箱車(chē)輛、清潔能源車(chē)輛、低能耗專(zhuān)用車(chē)輛的補(bǔ)助支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局）

3．有條件的縣（市、區(qū)）人民政府要安排相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持第三方物流業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

4．對(duì)符合《達(dá)州市2011年推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展工作方案》（達(dá)市委辦發(fā)〔2011〕32號(hào)）的第三方物流企業(yè)領(lǐng)軍人物按相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局）

5．加大要素扶持力度。加強(qiáng)土地供應(yīng)保障，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和土地審批要求的第三方物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“先期介入、預(yù)審協(xié)調(diào)、快速辦理”。物流園區(qū)、配送中心執(zhí)行的電價(jià)、水價(jià)按國(guó)務(wù)院和省、市政府要求逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)同價(jià)。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委）

6．加大稅收扶持力度。對(duì)符合國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)條件的第三方物流企業(yè)，市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定后享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局）

7．落實(shí)物流配送車(chē)輛優(yōu)惠措施。研究制定便于第三方物流企業(yè)配送車(chē)輛（含快遞）通行及停靠的具體措施。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局）