達州市人民政府辦公室 關于印發達州市2011年常年蔬菜生產基地 建設實施方案的通知

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

經市政府領導同意，現將《達州市2011年常年蔬菜生產基地建設實施方案》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

二○一一年六月二十七日

達州市2011年常年蔬菜生產基地建設

實 施 方 案

2011年是實施“十二五”規劃開局之年。為認真貫徹落實國務院《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發〔2010〕26號）、四川省人民政府《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（川府發〔2010〕34號）和達州市人民政府《關于加快蔬菜產業發展的意見》（達市府發〔2011〕5號）精神，把常年蔬菜生產基地建設作為城市居民基本菜地抓緊抓好抓落實，以確保城鄉居民蔬菜供應和市場價格基本穩定，特制定2011年常年蔬菜生產基地建設實施方案。

一、常年蔬菜基地建設總體目標

深入貫徹落實科學發展觀，以市場需求為導向，以發展現代農業為抓手，以保障市場供應和促進農民增收為目的，依靠科技，創新機制，優化布局，推進蔬菜基地向集約化、設施化、規?；藴驶?、品牌化發展。

二、常年蔬菜基地建設主要任務

（一）建設面積。5萬畝。達州主城區在達縣、通川區建設3萬畝常年蔬菜基地，其中達縣建設2萬畝，通川區建設1萬畝。其余縣（市）共建設2萬畝常年蔬菜基地，其中宣漢縣、大竹縣、渠縣各建設0.5萬畝常年蔬菜基地，開江縣建設0.3萬畝、萬源市建設0.2萬畝常年蔬菜基地。

（二）區域布局。通川區以西外、北外、蒲家、羅江、磐石、朝陽辦事處、蓮花湖管委會7個鄉（鎮、辦、管委會）為主，達縣以馬家、趙家、木子、雙廟、大堰、亭子、河市、金埡8個鄉鎮為主，開江縣以普安、永興、任市3個鄉鎮為主，宣漢縣以胡家、東鄉、廟安、峰城4個鄉鎮為主，大竹縣以竹北、城西、黃家、月華4個鄉鎮為主，渠縣以土溪、天星、渠江、報恩4個鄉鎮為主，萬源市以太平、竹峪、白沙3個鄉鎮為主（詳見附表）。

（三）品種布局。重點發展以鮮銷為主的早春菜、精細菜、速生菜、水生菜和名特優新蔬菜品種，充分利用設施農業實現周年均衡生產供應。提高精細菜種植比例，降低大市菜種植比例，達縣、通川區原則上實行多品種種植，其余縣（市）在規劃鄉鎮或一個蔬菜基地種植2-3個蔬菜品種。

三、常年蔬菜基地建設工作重點

（一）建設規?；亍?/span>各地在抓好已建蔬菜基地穩定鞏固提高的基礎上，重點抓好蔬菜規?；亟ㄔO，每個基地面積1000畝以上，要求集中連片，且一年四季必須種植蔬菜。2011年達縣、大竹縣、渠縣新建1000畝以上規?；?/span>2個，通川區、開江縣、宣漢縣新建1000畝以上規模基地1個，萬源市新建500畝以上規?；?/span>1個。

（二）培育蔬菜專業村（社）。積極發展和培育蔬菜專業村（社），將蔬菜專業村（社）作為城市“菜籃子”重要基地進行保護和建設。蔬菜專業村（社）標準：80%以上農戶種植蔬菜，80%以上的農田種植蔬菜?；A設施建設向蔬菜專業村（社）傾斜，將蔬菜專業村（社）建設作為常年蔬菜基地建設重要內容，對蔬菜專業村（社）實行良種補貼，保障蔬菜專業村（社）優良品種供應。2011年各縣（市、區）新培育1-2個蔬菜專業村（社），每個蔬菜專業村面積達到500畝以上。

（三）建設設施農業。常年蔬菜基地要大力發展以塑料大棚、噴灌滴灌、遮陽網覆蓋等為重點的設施農業，要求每個基地早春蔬菜全部實行保護地栽培，鋼架大棚面積不少于20%，竹架簡易大棚面積達到50%。今年達縣、大竹縣、渠縣在常年蔬菜基地鄉鎮新建蔬菜鋼架大棚面積各600畝，宣漢縣300畝，通川區、開江縣新建蔬菜鋼架大棚面積各200畝，萬源市新建蔬菜鋼架大棚面積100畝。

（四）建立營銷網絡。在蔬菜重要基地建立蔬菜產地批發市場，在重慶觀農貿市場設立達州蔬菜專銷區。鼓勵蔬菜專合社在批發市場設立直銷點和在居民小區設立直銷門市，支持大型連鎖超市和農產品流通企業與專合社實行農超對接，積極引導大型零售流通企業以及學校、酒店、大企業等最終用戶與產地蔬菜專合社、批發市場和龍頭企業直接對接，提高零售環節產銷對接的蔬菜流通比重，降低營銷費用。達縣、通川區在達州主城區建立10-20家蔬菜直銷門市（超市），其余縣（市）在本縣城所在地建立3-5家蔬菜直銷門市（超市）。

（五）建設基礎設施。加大蔬菜基地基礎設施建設，基地做到田成型，土成方，路網、水網、電網配套，耕地質量達到省標準農田三級以上的面積占總面積的70%以上，灌溉保證率達80%以上，農業可機械化程度60%以上。

（六）建設規范化專合社。常年蔬菜基地必須以專業村和專合社的組織形式發展，每個縣（市、區）重點扶持建設1-2個組織化程度高、示范帶動能力強、助農增收效果明顯，在生產、營銷和機制建設等方面運作規范的蔬菜專合社。

四、常年蔬菜基地建設資金投入和使用

（一）資金投入

1．財政專項資金投入。市、縣（市、區）政府把常年蔬菜基地建設投入列入年度財政預算安排。市政府每年從土地出讓金中安排1000萬元，重點用于達州主城區常年蔬菜基地建設，其中，700萬元用于蔬菜基地種子（種苗）、設施栽培、基礎設施及技術培訓、新技術推廣、品牌創建和專合社建設等補助；300萬元用于蔬菜直銷網點、社區菜店、凈菜加工、配送中心、農超對接、風險防范、加工流通、市場監管、質量安全等補助。與此同時，達縣、通川區也要安排專項資金用于常年蔬菜發展（達縣不低于300萬元，通川區不低于80萬元）。其余縣市必須加大對此項工作的投入，確保本縣（市）城區的蔬菜供應。

2．整合涉農項目資金。各縣（市、區）政府要加大項目資金整合力度，將涉農項目資金優先投入到常年蔬菜基地上來，達縣整合5000萬元，大竹縣、渠縣整合3000萬元，宣漢縣整合2000萬元，通川區、開江縣、萬源市各整合1000萬元，加大規?；鼗A設施建設。

（二）資金使用

1．生產性補助資金375萬元。

（1）種子（種苗）補助資金75萬元。對常年蔬菜基地農戶給予蔬菜良種補貼或提供蔬菜良種，分春秋兩季按生產面積每畝50元標準進行種子（種苗）補助，以促進常年蔬菜基地面積鞏固提高。市級財政每畝補助15元，縣級資金每畝補助35元。

（2）設施栽培補助資金250萬元。對2010年12月至2011年11月在規?；匦陆ㄤ摷艽笈镞M行生產的業主或種植大戶給予補助。市政府組織市農業局、市財政局和各縣（市、區）政府共同驗收，驗收后將補助資金直接兌現給業主或種植大戶。其中，市級資金主要補助達縣、通川區常年蔬菜基地，按建設標準每畝補助3000元，其余縣（市）按照本地制定的補助標準執行。

（3）市經作站“三新”技術試驗示范基地補助資金10萬元。主要用于引進名優蔬菜品種試驗示范、探索高效栽培模式、高新技術研究和展示。

（4）市農科所蔬菜新品種選育補助資金10萬元。

（5）蔬菜專業村（社）建設補助資金30萬元。用于蔬菜專業村（社）蔬菜育苗大棚建設、技術培訓和種植大戶獎勵補助。

2．基礎設施建設補助資金180萬元。常年蔬菜基地溝、渠、路等基礎設施由各縣（市、區）整合涉農項目資金進行建設，市級資金重點用于達縣、通川區常年蔬菜基地內生產便道建設補助，采取民辦公助、先建后補、以獎代補的方式建設。

3．專合社建設補助資金80萬元。對在基地建設、生產、銷售中實行“龍頭企業＋農民專業合作社＋農戶”、“農民專業合作社＋農戶”等運行模式，機制健全，輻射帶動能力強，運行規范的專合社予以獎勵補助，補助2-3個重點專合社。

4．市場營銷網絡建設補助資金300萬元。

（1）直銷網絡建設補助資金130萬元。主要用于蔬菜專合社在達州老城區、西外、南外、北外等居民集中區和大型社區建立蔬菜基地直銷網點、社區菜店及基地蔬菜在重慶設立專銷區等。今年計劃在達州主城區建立10-20個蔬菜直銷菜店，要求門市20平方米以上，產品必須達到綠色無公害標準。

（2）營銷大戶獎勵補助10萬元。為銷售達州基地蔬菜和在蔬菜供應淡季對保障達州城區蔬菜供應作出貢獻的營銷大戶予以獎勵。銷售達州基地蔬菜，每銷售1萬噸獎勵營銷大戶1萬元。對作出貢獻的農產品批發市場給予適當獎勵。

（3）配送中心補助資金40萬元。在南外和西外各建設一個300平方米以上的蔬菜配送中心，每個補助20萬元。

（4）農超對接補助資金10萬元。主要用于搭建蔬菜基地、商貿企業的生產經貿平臺。

（5）凈菜加工補助資金50萬元。支持加工企業購買凈菜加工設施設備補助。

（6）蔬菜儲存保鮮及氣調庫建設補助資金50萬元。用于在蔬菜批發市場或物流園區新建或改建蔬菜儲存保鮮庫，面積1000平方米以上。

（7）蔬菜市場開拓補助資金10萬元。主要用于組織蔬菜專合社或農業產業化企業參加渝洽會、菜博會、農產品交易會、產品推介等補助。

5．市（縣、區）及相關部門工作經費補助65萬元。

（1）常年蔬菜基地建設先進縣（市、區）工作經費補助30萬元。設一等獎一個，補助10萬元；二等獎二個，每個補助5萬元；三等獎四個，每個補助2.5萬元。

（2）基地建設先進鄉鎮工作經費補助9萬元。在常年蔬菜基地建設中達到規?；亟ㄔO標準要求，積極解決業主（農戶）生產中具體問題，黨政高度重視常年蔬菜基地建設工作的鄉鎮進行補助。評選9個鄉鎮，每個鄉鎮工作經費1萬元。

（3）常年蔬菜基地建設先進單位工作經費補助6萬元。

（4）常年蔬菜基地建設先進專合社補助5萬元。評選10個專合社，每個0.5萬元。

（5）市蔬菜產業發展工作經費15萬元。

五、常年蔬菜基地建設保障措施

（一）科學規劃布局。各縣（市、區）要按照川府發〔2010〕34號和達市府發〔2011〕5號文件精神，按照城市人口人均0.04畝地標準在遠離城市一定范圍內選擇有一定種植基礎、交通方便、基礎條件較好的公路沿線鄉鎮作為常年蔬菜基地鄉（鎮），劃定基本菜地。各縣（市、區）政府組織農業、國土資源、發展改革委、規劃建設等部門繪制菜地保護圖，劃定菜地保護區，登記造冊，建立檔案、設立標牌。

（二）加強基礎建設。各縣（市、區）政府要統籌農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發、農村公路建設、新農村建設等項目和資金，向常年蔬菜生產基地傾斜，優先安排用于基地溝、渠、路等基礎設施建設。做到田網、水網、路網、電網配套，灌、排、蓄功能齊全，旱澇保收。

（三）強化機制創新。常年蔬菜基地建設要不斷推進組織形式創新，大力扶持多元化、多形式的農民專業合作社發展，引導農民開展多渠道、多領域聯合與協作；推進利益聯結機制，發展訂單農業，實行“土地保底租金＋按股分紅”、“保護價收購＋按股分紅”；推進基地建設模式創新，推廣“龍頭企業＋農民專業合作社＋農戶”、“大園區＋小業主”、“農民專業合作社＋農戶”、“龍頭企業＋農戶”等基地建設模式。

（四）強化技術服務。推廣優良品種，加大“三新”技術示范推廣力度，加大技術培訓力度，提高種植大戶、農民專合社成員的科技水平；加大標準化生產力度。推動龍頭企業、專合社、種植大戶等實行標準化生產，做到初級產品生產者有農事作業檔案，逐步推行市場準入，推進蔬菜產業向優質安全的更高水平邁進，切實保障蔬菜質量安全。

（五）嚴格檢查驗收。市政府在上、下半年各開展一次基地建設檢查督查，年終進行考核評比，對完成好的常年蔬菜基地縣進行表彰，對工作不落實、完成任務差的縣予以通報。

（六）加強組織領導。進一步強化“菜籃子”市、縣（市、區）長負責制，各縣（市、區）制定常年蔬菜基地建設實施方案，安排工作經費，落實好配套政策，把基地建設納入政府目標管理，定期通報工作進度。要加強對基地鄉鎮的責任落實，逗硬考核獎懲。

附件：達州市常年蔬菜生產基地建設規劃表

附件：

達州市常年蔬菜生產基地建設規劃表