達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011-2015）》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011-

2015）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年九月二十六日

達(dá)州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011-2015年）

根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》及《四川省“十二五”期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011-2015年）》，為進(jìn)一步合理利用、科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化配置醫(yī)療資源，健全我市醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民健康需要，結(jié)合我市實(shí)際，編制《達(dá)州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011-2015年）》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持把人民群眾的健康權(quán)益放在首位的宗旨，以為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，充分利用有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理調(diào)整、優(yōu)化配置各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)多元化辦醫(yī)，提高醫(yī)療資源的利用效率，提高基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、功能和結(jié)構(gòu)更趨合理的醫(yī)療服務(wù)體系，更好地為城鄉(xiāng)居民提供符合成本效益的醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法設(shè)置原則。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，必須符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，不得擅自設(shè)立未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)確定標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也不得越權(quán)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）發(fā)展的原則。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是我市醫(yī)療服務(wù)的主體，加快發(fā)展是我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的第一要?jiǎng)?wù)。要通過(guò)發(fā)展，大力改善我市醫(yī)療資源特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足和人均比例較低的狀況，使醫(yī)療資源在城鄉(xiāng)之間、不同人群之間、不同等級(jí)醫(yī)院之間合理配置，積極促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)充分、合理、有序競(jìng)爭(zhēng)。

（三）公平和可及性原則。繼續(xù)大力發(fā)展和加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑應(yīng)適宜，交通便利、布局合理，原則上500米半徑內(nèi)已有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不能新設(shè)相同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全力保障基層居民基本醫(yī)療權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）公有制主導(dǎo)多元化辦醫(yī)原則。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕58號(hào)）精神，堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，加快形成多元化辦醫(yī)格局，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的大醫(yī)院通過(guò)托管、重組等方式促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)資金向特色專科、農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)流動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)資金舉辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)或慈善捐贈(zèng)，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給；支持鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)院幫扶縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)村一體化，建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。

（五）分級(jí)醫(yī)療原則。適當(dāng)調(diào)整、合理配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布格局，滿足危急癥患者就近治療需求，縮短轉(zhuǎn)診距離和時(shí)間。科學(xué)定位不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能和職責(zé)，建立和完善普通患者分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，做到常見(jiàn)病、多發(fā)病在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療，危重癥和疑難病在縣級(jí)和市級(jí)醫(yī)院診療。要進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)口支援和指導(dǎo)工作，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

（六）中西醫(yī)并重原則。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，保證中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理布局和資源有效配置，鼓勵(lì)非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)科室建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的特色和優(yōu)勢(shì)。

三、總體目標(biāo)

（一）健全醫(yī)療服務(wù)體系。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2015年，全市每千人床位數(shù)達(dá)到4.12-4.5，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到1.7-2.0，每千人注冊(cè)護(hù)士達(dá)到1.4-1.8。在7個(gè)縣（市、區(qū)）主城區(qū)構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)合理分工、密切協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，村衛(wèi)生站為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給。大力發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高人均擁有病床數(shù)，并帶動(dòng)人均擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士數(shù)量的提高。在積極控制住院時(shí)間的基礎(chǔ)上，凡連續(xù)三年實(shí)際開(kāi)放床位使用率達(dá)到90%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)擴(kuò)大床位規(guī)模，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核定其床位規(guī)模。

（三）提高床位使用效率。除特殊人群醫(yī)療外，原則上三級(jí)醫(yī)院病床使用率應(yīng)高于90%，平均住院日應(yīng)低于12.5天；二級(jí)甲等醫(yī)院病床使用率應(yīng)高于80%，二級(jí)乙等醫(yī)院病床使用率應(yīng)高于60%，平均住院日均應(yīng)低于8.8天。

四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）醫(yī)院設(shè)置

1．綜合醫(yī)院

（1）三級(jí)綜合醫(yī)院。現(xiàn)有三級(jí)綜合醫(yī)院1所，即達(dá)州市中心醫(yī)院，“十二五”期間擬新增設(shè)1所。同時(shí)，根據(jù)具體情況并報(bào)省衛(wèi)生廳審定后，鼓勵(lì)支持宣漢、大竹、渠縣、達(dá)縣的縣醫(yī)院積極創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院。

（2）二級(jí)綜合醫(yī)院。全市現(xiàn)有二級(jí)綜合醫(yī)院8所：達(dá)縣人民醫(yī)院、宣漢縣人民醫(yī)院、宣漢縣第三人民醫(yī)院、渠縣人民醫(yī)院、大竹縣人民醫(yī)院、開(kāi)江縣人民醫(yī)院、萬(wàn)源市中心醫(yī)院、萬(wàn)源市第二人民醫(yī)院。

按照衛(wèi)生部關(guān)于大力發(fā)展縣醫(yī)院的相關(guān)要求，“十二五”期間將進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的投入和建設(shè)，開(kāi)江縣人民醫(yī)院應(yīng)在2012年前創(chuàng)建成二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，不再保留原有醫(yī)院等級(jí)；對(duì)服務(wù)能力已經(jīng)超出基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是一些服務(wù)人口較多、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在保留其基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能不變的情況下，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院。據(jù)此，全市擬新增設(shè)5所二級(jí)綜合醫(yī)院：即將大竹縣周家鎮(zhèn)、渠縣三匯鎮(zhèn)、宣漢縣南壩鎮(zhèn)、達(dá)縣河市鎮(zhèn)、開(kāi)江縣任市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院符合二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)為二級(jí)綜合醫(yī)院。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕58號(hào)）精神，為促進(jìn)我市民營(yíng)、中外合資合作（外商獨(dú)資）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，“十二五”期間，在達(dá)州主城區(qū)醫(yī)院設(shè)置規(guī)劃中可新設(shè)置2-3所上規(guī)模上檔次的民營(yíng)、中外合資合作（外商獨(dú)資）二級(jí)綜合醫(yī)院，萬(wàn)源、宣漢、開(kāi)江、大竹、渠縣可各新設(shè)置1所二級(jí)綜合醫(yī)院。

（3）一級(jí)綜合醫(yī)院。現(xiàn)有一級(jí)綜合醫(yī)院1所（為企業(yè)醫(yī)院），原則上不再新增政府舉辦的非營(yíng)利性一級(jí)綜合醫(yī)院，各縣（市、區(qū)）可增設(shè)1所一級(jí)民營(yíng)綜合醫(yī)院。

2．中醫(yī)醫(yī)院

（1）三級(jí)醫(yī)院。現(xiàn)有1所三級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院不變，即達(dá)州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。經(jīng)省中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)，百萬(wàn)人口以上的縣可根據(jù)情況設(shè)置三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。“十二五”期間，擬將大竹縣中醫(yī)醫(yī)院、宣漢縣中醫(yī)醫(yī)院、達(dá)縣中醫(yī)醫(yī)院建成三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。

（2）二級(jí)中醫(yī)院。全市現(xiàn)有二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院7所，即：達(dá)縣中醫(yī)院、大竹縣中醫(yī)院、宣漢縣中醫(yī)院、渠縣中醫(yī)院、開(kāi)江縣中醫(yī)院、萬(wàn)源市中醫(yī)院、通川區(qū)中醫(yī)院。不再新設(shè)。“十二五”期間通川區(qū)、開(kāi)江縣、萬(wàn)源市、渠縣中醫(yī)院建成二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。

（3）一級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。原則上不設(shè)置政府舉辦的非營(yíng)利性一級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，各縣（市、區(qū)）可新設(shè)置1所民營(yíng)一級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。

3．?huà)D幼保健機(jī)構(gòu)

全市現(xiàn)有婦幼保健院8所：達(dá)州市婦幼保健院、達(dá)縣婦幼保健院、大竹縣婦幼保健院、渠縣婦幼保健院、宣漢縣婦幼保健院、開(kāi)江縣婦幼保健院、萬(wàn)源市婦幼保健院、通川區(qū)婦幼保健院。不再新設(shè)。“十二五”期間要優(yōu)先加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照規(guī)劃建立健全市、縣（市、區(qū)）獨(dú)立的保健與臨床相結(jié)合的婦幼保健機(jī)構(gòu)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，“十二五”期間將宣漢縣、達(dá)縣、渠縣、開(kāi)江縣婦幼保健院建成二級(jí)婦幼保健院，市級(jí)和大竹縣可根據(jù)婦幼衛(wèi)生發(fā)展情況爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)婦幼保健院。

4．專科醫(yī)院

（1）傳染病醫(yī)院。目前全市有市級(jí)傳染病醫(yī)院1所，即達(dá)州市傳染病醫(yī)院。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，達(dá)州市傳染病醫(yī)院作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援的后備醫(yī)院，擬設(shè)置為二級(jí)傳染病專科醫(yī)院；各縣級(jí)綜合性醫(yī)院設(shè)置獨(dú)立的傳染病區(qū)或傳染病科。

（2）精神病醫(yī)院。目前全市有精神病醫(yī)院1所，即達(dá)州市精神病醫(yī)院。“十二五”期間，全市擬增設(shè)4所精神病醫(yī)院：即在宣漢縣、渠縣、萬(wàn)源市、開(kāi)江縣各設(shè)置1所。暫不具備條件設(shè)立精神病院的縣（市、區(qū)）應(yīng)在二級(jí)甲等以上綜合醫(yī)院設(shè)立精神病科。

（3）口腔醫(yī)院。目前全市有民營(yíng)口腔專科醫(yī)院1所。擬增設(shè)1所民營(yíng)口腔醫(yī)院。

（4）婦女兒童醫(yī)院（含婦女兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)科醫(yī)院、兒童醫(yī)院）。全市現(xiàn)有政府辦婦女兒童醫(yī)院1所，即市婦幼保健院；民營(yíng)3所，即伍菁婦科醫(yī)院、華西婦產(chǎn)醫(yī)院、紫荊婦產(chǎn)醫(yī)院。“十二五”期間可根據(jù)需要增設(shè)民營(yíng)婦兒專科醫(yī)院1所。

（5）腫瘤醫(yī)院。目前我市沒(méi)有腫瘤專科醫(yī)院，“十二五”期間，擬增設(shè)民營(yíng)腫瘤專科醫(yī)院1所。

（6）職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)。目前我市現(xiàn)有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)1所。“十二五”期間要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，在達(dá)州市中心醫(yī)院和達(dá)州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院設(shè)置獨(dú)立的職業(yè)病病房，專門(mén)收治職業(yè)病病人，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)職業(yè)病發(fā)病情況，在技術(shù)力量強(qiáng)的縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置獨(dú)立的職業(yè)病病房。

（7）美容整形醫(yī)院。目前我市無(wú)美容整形醫(yī)院，“十二五”期間擬增設(shè)2所民營(yíng)美容整形醫(yī)院。

（8）其他專科醫(yī)院（含心血管醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、眼科醫(yī)院、骨科醫(yī)院、護(hù)理院、療養(yǎng)院等）。達(dá)州西外新區(qū)及北外張家壩擬增設(shè)不超過(guò)3所、達(dá)州老城區(qū)不再新設(shè)，達(dá)縣擬增設(shè)不超過(guò)2所，大竹縣、渠縣、萬(wàn)源市、開(kāi)江縣、宣漢縣擬增設(shè)不超過(guò)1所。

（二）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按照一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所衛(wèi)生院的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1所政府舉辦的衛(wèi)生院。

2．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。政府原則上按照每3-10萬(wàn)居民或每個(gè)街道辦事處規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要可設(shè)置1-3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。新建社區(qū)，可由所在街道辦事處范圍的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就近增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

3．村衛(wèi)生室。每個(gè)行政村原則上只設(shè)立1所村衛(wèi)生室。但群眾就醫(yī)不便的地方可根據(jù)需要增設(shè)1-2所衛(wèi)生室。

（三）其他醫(yī)療相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置

1．戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置。由市衛(wèi)生局參照《四川省戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》設(shè)置。

2．急救中心。設(shè)立達(dá)州市急救中心，掛靠達(dá)州市中心醫(yī)院。各縣（市、區(qū)）可設(shè)立一個(gè)急救中心，原則上不獨(dú)立設(shè)置，可與當(dāng)?shù)鼐o急救援中心合并設(shè)立或掛靠當(dāng)?shù)丶夹g(shù)力量最強(qiáng)的縣級(jí)綜合醫(yī)院。單獨(dú)設(shè)立的緊急救援中心不能設(shè)置為醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3．臨床檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。達(dá)州市臨床檢驗(yàn)中心現(xiàn)掛靠在達(dá)州市中心醫(yī)院，承擔(dān)全市臨床檢驗(yàn)質(zhì)量控制工作。“十二五”期間可在達(dá)州城區(qū)增設(shè)1所獨(dú)立的臨床檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

4．門(mén)診部。全市現(xiàn)有綜合門(mén)診部18所。不再新設(shè)。主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)門(mén)診部原則上不準(zhǔn)新增設(shè)。

5．診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室和體檢機(jī)構(gòu)。隨著城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建立和完善，原則上在達(dá)州城區(qū)和縣城嚴(yán)格控制新增門(mén)診、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室，鼓勵(lì)符合規(guī)定條件的人員或企事業(yè)單位到農(nóng)村地區(qū)開(kāi)辦醫(yī)務(wù)室或診所。達(dá)州老城區(qū)此類機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行退一進(jìn)一，西外和南外可隨城區(qū)范圍擴(kuò)大，每年新增各不超過(guò)5所，其余縣（市）城區(qū)每年各不超過(guò)4所。

診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充。現(xiàn)有這類醫(yī)療機(jī)構(gòu)多數(shù)是由個(gè)人、合伙及廠礦企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各類主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦。此類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)布局不合理，有一部分不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》和最新的《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行清理，對(duì)既不符合規(guī)劃和社會(huì)需求，又不符合基本標(biāo)準(zhǔn)的，在校驗(yàn)時(shí)要依法予以注銷。

企事業(yè)單位為內(nèi)部職工服務(wù)的衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室原則上不新設(shè)置（新成立的企事業(yè)單位根據(jù)需要和當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求可考慮設(shè)置）。對(duì)已設(shè)置的按城區(qū)企業(yè)500名以上職工（農(nóng)村300名以上職工）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校驗(yàn)。

目前我市無(wú)獨(dú)立的體檢機(jī)構(gòu)，達(dá)州主城區(qū)可設(shè)置1所，其余縣（市）不單獨(dú)設(shè)立體檢機(jī)構(gòu)。

（四）構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療中心

“十二五”期間，通過(guò)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，將達(dá)州市中心醫(yī)院、達(dá)州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院設(shè)置為市級(jí)綜合性醫(yī)療中心，同時(shí)將兩所醫(yī)院的呼吸內(nèi)科、骨科、腫瘤科、兒科、婦產(chǎn)科、口腔科、眼科、中醫(yī)“治未病中心”等重點(diǎn)專科設(shè)置為市級(jí)專科性醫(yī)療中心。將每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)力量最強(qiáng)的1所醫(yī)院設(shè)置為縣級(jí)綜合性醫(yī)療中心，縣級(jí)不設(shè)置專科性醫(yī)療中心。各區(qū)域中心分別代表區(qū)域內(nèi)先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平，在承擔(dān)日常醫(yī)療服務(wù)工作的同時(shí)，還要承擔(dān)相應(yīng)人才培養(yǎng)和醫(yī)療教學(xué)工作。

（五）打造有特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床重點(diǎn)專科

全市三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)要努力爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)臨床重點(diǎn)專科（專業(yè)），其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要努力創(chuàng)建省、市級(jí)臨床重點(diǎn)專科。

（六）大力發(fā)展區(qū)域醫(yī)療信息化

“十二五”期間，要借助居民健康檔案、電子病歷和區(qū)域醫(yī)療信息化建設(shè)的時(shí)機(jī)，積極支持搭建區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息集中存儲(chǔ)與管理，積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展區(qū)域醫(yī)療信息化建設(shè)。鼓勵(lì)推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、數(shù)字醫(yī)學(xué)影像、數(shù)字醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等為重點(diǎn)的信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)、面向偏遠(yuǎn)地區(qū)、面向貧困地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

五、大型醫(yī)用設(shè)備配置

嚴(yán)格執(zhí)行大型醫(yī)用設(shè)備配置許可制度，確保全市大型醫(yī)用設(shè)備科學(xué)、規(guī)范、有序配置，合理使用。根據(jù)省、市《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備必須符合省、市大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，并依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》要求逐級(jí)上報(bào)審核，嚴(yán)禁超規(guī)劃超限額配置大型醫(yī)用設(shè)備。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。本醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入達(dá)州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，各相關(guān)部門(mén)各司其職，通力協(xié)作，積極推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)市上的設(shè)置規(guī)劃，制定符合本區(qū)域?qū)嶋H的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極促進(jìn)本區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置。

（二）嚴(yán)格設(shè)置審批，依法許可。按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、許可備案審查制度，堅(jiān)決杜絕違反程序越權(quán)違規(guī)設(shè)置審批許可。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理職能。要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，把規(guī)劃的落實(shí)納入日常行政監(jiān)管的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步通過(guò)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)管理和醫(yī)師登記注冊(cè)等審批監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作，防止審批與監(jiān)管脫節(jié)、審批與規(guī)劃脫節(jié)。新設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)批前必須先進(jìn)行規(guī)劃審查，并將規(guī)劃審查作為審批的前置條件。要在本規(guī)劃原則的指導(dǎo)下，有效控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的全面實(shí)施，使我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在“十二五”期間走上更加規(guī)范、科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

本規(guī)劃在執(zhí)行期間，可根據(jù)國(guó)家、省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等宏觀政策調(diào)整、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口和疾病譜變化、城鎮(zhèn)化工業(yè)化建設(shè)等情況，予以適當(dāng)調(diào)整。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的要求上報(bào)市衛(wèi)生局審核備案。