各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保障師生生命財產(chǎn)安全，推進(jìn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強學(xué)校安全工作通知如下：

一、高度重視，嚴(yán)密防范，切實提高學(xué)校安全工作水平

近年來，全市各級教育部門和各級各類學(xué)校牢固樹立“安全第一”的思想，扎實有效開展平安、和諧校園創(chuàng)建活動，為全面實現(xiàn)教育改革目標(biāo)與社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，全市學(xué)校安全管理秩序總體態(tài)勢良好。但是，必須清醒地看到，目前我市正處在新一輪全面深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，影響社會穩(wěn)定的突出問題和不和諧因素為學(xué)校安全管理工作帶來了挑戰(zhàn)。加之由于我市縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，近年來又連續(xù)遭受暴雨洪災(zāi)侵襲，部分學(xué)校受到較大損失，削弱了學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施，對正常的教學(xué)、生活秩序、社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。對此，各地各部門和各級各類學(xué)校務(wù)必高度重視、毫不松懈，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，把學(xué)校安全管理工作放到更加突出的位置，精心組織，周密部署，狠抓落實，不斷提高全市學(xué)校安全工作水平。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立健全安全工作長效機制

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，形成黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門整體聯(lián)動、教育督查落實、學(xué)校主動作為的安全工作格局，扎扎實實抓好各項學(xué)校安全工作。各地每年要組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人對學(xué)校安全工作形勢進(jìn)行分析研判，專題部署學(xué)校安全工作。

（二）建立健全安全工作制度。要建立加強校園及周邊安全綜合治理聯(lián)席會議制度。教育、公安、工商、文化、衛(wèi)生、城管、食品藥品監(jiān)管等部門要建立校園及周邊安全管控長效機制。宣傳、政法、教育、公安等部門要負(fù)責(zé)建立涉校輿論引導(dǎo)機制。各級各類學(xué)校要針對學(xué)校特點和工作實際，建立和完善《學(xué)校安全管理制度》、《學(xué)校安全責(zé)任追究制度》、《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度》、《學(xué)校門衛(wèi)安全管理制度》、《學(xué)校設(shè)施設(shè)備安全檢查制度》、《學(xué)生外出活動報告審批制度》、《學(xué)校大型集體活動安全管理制度》、《學(xué)校安全隱患排查報告制度》、《學(xué)校消防安全管理制度》、《學(xué)校食品安全管理制度》、《學(xué)校樓道管理制度》、《學(xué)校應(yīng)急值守制度》等一系列制度。要層層落實責(zé)任，定期檢查督辦，加大各項制度的執(zhí)行力度。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全報告制。凡學(xué)校發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，在做好應(yīng)急處置的同時，務(wù)必將事發(fā)地點、時間、類別等突發(fā)事件信息1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)攸h委、政府，同時報告上級教育行政部門，事件處理結(jié)束后12小時內(nèi)將處置詳情及結(jié)果書面報告上級教育行政部門。

（四）全面落實安全工作責(zé)任。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的學(xué)校安全工作責(zé)任制，各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)，分管教育和安全工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；教育局長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)具體責(zé)任；學(xué)校校長要切實把學(xué)校安全工作責(zé)任分解落實到崗位、到人頭。對思想不重視、措施不落實、檢查不到位、整改不及時而導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。對發(fā)生重（特）大安全事故的，實行“一票否決”。

（五）認(rèn)真開展安全工作述職。建立學(xué)校安全工作專項述職制度，每學(xué)期各學(xué)校校長就“如何開展學(xué)校安全教育和管理工作”進(jìn)行述職，學(xué)校每學(xué)期應(yīng)組織包括安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各崗位工作人員進(jìn)行安全專項述職。市、縣（市、區(qū)）各相關(guān)部門每年應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作開展情況書面報告同級人民政府。

三、突出重點，強化管理，扎實做好學(xué)校安全工作

（一）加強學(xué)校安全教育。各地教育部門要有計劃地組織中小學(xué)開展安全教育校本培訓(xùn)及骨干教師培訓(xùn)。各級各類學(xué)校要把安全教育、法制教育和心理健康教育作為重要內(nèi)容，落實師資，保證課時，保證質(zhì)量。要采取多種形式提高安全教育的針對性和實效性，使廣大師生重點掌握防溺水、防交通事故、消防逃生、自然災(zāi)害救助、防食物中毒、防介水傳染病、防詐騙、防暴力侵害等知識，努力提高自救互救能力。

（二）加強學(xué)校應(yīng)急體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要抓緊完成教育系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、指揮體系和應(yīng)急隊伍等建設(shè)，并確定1—2所學(xué)校，增加應(yīng)急管理培訓(xùn)、實踐體驗等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，開設(shè)應(yīng)急管理系列課程。各學(xué)校要結(jié)合本校實際建立并完善應(yīng)急預(yù)案體系，要根據(jù)環(huán)境、季節(jié)和社會活動狀況，有針對性地開展防火、防事故、防中毒、防疫病等方面的安全演練，做到經(jīng)常化、系統(tǒng)化、制度化。

（三）加強學(xué)校食品安全管理。各學(xué)校要明確飲食安全責(zé)任人，層層落實安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和上級有關(guān)部門對食堂、食雜店飲食衛(wèi)生管理的規(guī)定，以及食品采購、保管、烹飪、消毒管理制度和從業(yè)人員衛(wèi)生健康規(guī)定。建立完善食堂物資定點采購、索證和登記制度、飯菜留驗和記錄制度及飲用水衛(wèi)生安全檢查制度，嚴(yán)防食物中毒事件和投毒案件發(fā)生。對不具備條件，未取得合法手續(xù)的學(xué)校食堂一律依法關(guān)停。學(xué)校嚴(yán)禁未取得合法資質(zhì)的食品經(jīng)營者、食品攤販進(jìn)入學(xué)校向師生銷售食品和提供餐飲服務(wù)。

（四）加強學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全管理。各學(xué)校要建立健全生活飲用水衛(wèi)生安全管理制度，嚴(yán)格按照生活飲用水衛(wèi)生管理的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強飲用水凈化消毒和衛(wèi)生安全管理，為學(xué)生提供衛(wèi)生安全的生活飲用水。

（五）加強校園消防安全管理。各學(xué)校要經(jīng)常開展消防安全檢查，及時整改疏散通道不暢、消防設(shè)施運行不暢、滅火器配備不到位、用火用電管理不善、疏散門安裝不符要求等事故隱患，對一時難以整改的，立即向有關(guān)職能部門報告，力爭早日完成整改。未經(jīng)消防審核、未經(jīng)消防驗收的建筑物一律不得投入使用。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生宿舍消防安全管理制度，堅決防止學(xué)生宿舍火災(zāi)事故。各學(xué)校要組織開展“家庭消防安全計劃”主題實踐活動，通過舉行消防安全公開課、開展應(yīng)急疏散演練、選聘校外消防輔導(dǎo)員、組建消防志愿者小分隊、舉辦消防安全主題演講比賽、制定家庭火災(zāi)逃生計劃等形式，積極創(chuàng)建“消防安全教育示范學(xué)校”。各縣（市、區(qū)）至少要培育一所“消防安全示范學(xué)校”，建立一個校園消防安全教育體驗館。

（六）加強對學(xué)生集體活動的安全管理。一是學(xué)校組織學(xué)生集體外出活動，必須按有關(guān)規(guī)定申報，制定防事故預(yù)案，并由學(xué)校負(fù)責(zé)人帶隊，確定專門人員負(fù)責(zé)安保，加強對各個環(huán)節(jié)的管理。二是學(xué)校不得組織學(xué)生參加任何形式的商業(yè)慶典活動，其他各類社會慶祝活動原則上不得組織學(xué)生參加，個別確需在校學(xué)生參加的，須報當(dāng)?shù)亟逃峙鷾?zhǔn)，并嚴(yán)格控制人數(shù)，明確專人負(fù)責(zé)。三是組織學(xué)生集體活動凡需動用交通工具的，組織者必須向轄區(qū)教育行政部門、公安交警部門申報，并與承運單位共同落實交通安全措施，簽訂安全協(xié)議。要加強對駕駛員證照、車輛的檢查，嚴(yán)禁使用存在安全隱患的車輛，嚴(yán)禁違規(guī)駕駛，嚴(yán)禁超員超載、超速行駛、疲勞駕駛。四是凡用車輛集體接送學(xué)生上、放學(xué)的，學(xué)校應(yīng)主動與交警等有關(guān)部門落實安全措施，對使用車輛的安全情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。不符合承運條件的車輛，當(dāng)?shù)剀嚬懿块T應(yīng)責(zé)令停止使用。學(xué)校要安排教職員工隨車護送、清點人數(shù)。

（七）加強校車安全管理。教育行政部門要會同公安交警、安監(jiān)等部門，對專用校車、非專用校車每半年進(jìn)行一次普查。對不符合安全運營條件的，要停運并限期整改；達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，要立即報廢；對未參保車輛，要督促足額保險；校車駕駛?cè)藛T必須由持有準(zhǔn)駕車型駕駛證3年以上的人員擔(dān)任，對不符合條件、有嚴(yán)重違法行為、連續(xù)2個記分周期有扣滿分記錄的要堅決辭退。

（八）加強學(xué)校內(nèi)部管理。一是健全門衛(wèi)制度。建立校外人員入校登記或驗證制度，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、管制器具等危險物品帶入校園。學(xué)生在教學(xué)時間內(nèi)外出、寄宿生外出須辦理請假、登記手續(xù)。幼兒園要建立幼兒接、送制度。自行車、摩托車進(jìn)出校門一律推行，機動車、三輪車未經(jīng)允許不得進(jìn)入學(xué)校，經(jīng)允許進(jìn)入學(xué)校的車輛要按規(guī)定線路慢速行駛并按規(guī)定地點停放。二是加強學(xué)生宿舍管理。要把學(xué)生宿舍特別是女生宿舍作為安全保衛(wèi)重點部位，明確專門部門和人員加大力度管理。要建立健全宿舍值班、會客、攜物、保衛(wèi)等制度，重點做好防火、防盜、防斗毆、防歹徒襲擊和流氓侵?jǐn)_事件。落實夜間值班、巡查制度，堅持對寄宿學(xué)生實行晚點名和定時查鋪，不得留宿校外人員。三是要制定并落實校長、行政干部、教師帶班、值日、值勤制度，要在學(xué)生常規(guī)活動的關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)，安排專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)、保護、管理。要做到凡有學(xué)生在校，就應(yīng)有教師管理。

（九）加強校舍及設(shè)施設(shè)備安全管理。校舍等設(shè)施必須符合安全要求，學(xué)校應(yīng)定期請專業(yè)人員對校舍、實驗室、供電線路、體育活動器材等逐項進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。對高檔物品存放室、財會室、危險化學(xué)品存放點，要加強安全防范，設(shè)立必要的防范設(shè)施。所用鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備必須是有制造資質(zhì)單位制造的合格產(chǎn)品，并定期檢驗，及時檢修，在用電梯應(yīng)聘請有資質(zhì)的維護保養(yǎng)單位進(jìn)行維護保養(yǎng)，特種設(shè)備作業(yè)人員（包括安全管理人員、操作人員）必須持證上崗，規(guī)范操作。

（十）加強汛期學(xué)校安全管理。進(jìn)入雨季和汛期前后，各地、各學(xué)校要進(jìn)一步加大校舍檢查力度，要突出重點地區(qū)、重點學(xué)校和重點教室，特別注意檢查原B、C級危房和受雨水侵蝕新產(chǎn)生的危房隱患。經(jīng)鑒定為D級危房的，要堅決封閉并拆除。地質(zhì)情況復(fù)雜的地方，要進(jìn)一步加大學(xué)校及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案，確定專人檢測預(yù)防，嚴(yán)格落實防控措施，確保學(xué)校安全。

（十一）加強體育活動安全管理。學(xué)校要加強對學(xué)生運動安全知識教育，加強教學(xué)組織，嚴(yán)格活動紀(jì)律，特別是進(jìn)行鉛球、標(biāo)槍等投擲運動時，要嚴(yán)格管理。體育教學(xué)活動必須按規(guī)范做好準(zhǔn)備活動，不得組織學(xué)生從事危險性活動。嚴(yán)禁組織學(xué)生到非正式游泳場所游泳，教育學(xué)生暑期不到非正式游泳場所游泳。嚴(yán)禁擅自組織學(xué)生在主要交通道路上進(jìn)行體育活動。要特別重視特殊體質(zhì)學(xué)生參加體育活動的安全管理。

（十二）加強校園網(wǎng)絡(luò)管理。各地教育部門、各級各類學(xué)校要特別注意加強校園網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理，進(jìn)一步落實校園網(wǎng)信息安全責(zé)任和控制措施，密切注意網(wǎng)上動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、預(yù)警性信息，有效控制敏感信息，及時刪除有害信息。加快思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作步伐，組建網(wǎng)上思想政治工作平臺，積極開展網(wǎng)上正面宣傳和教育。

（十三）加強學(xué)校安全工作督查。各縣（市、區(qū)）人民政府每年應(yīng)組織對轄區(qū)的學(xué)校及周邊不少于2次的拉網(wǎng)式安全大檢查，及時排除安全隱患。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要加強與當(dāng)?shù)卣⒏饔嘘P(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極組織開展各類安全自查整改活動，對依靠自身不能消除的隱患要及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。市政府每年要組織市級相關(guān)部門對學(xué)校安全工作開展專項督查。

四、整合力量，齊抓共管，加強校園周邊環(huán)境安全管理

（一）由教育部門牽頭，公安、司法、住建、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、新聞出版等部門參與，建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作，依法維護學(xué)校周邊秩序；通過多種途徑和方式，聽取學(xué)校和社會各界關(guān)于學(xué)校安全管理工作的意見和建議。

（二）住建、公安、城管等部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位或者個人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校圍墻或建筑物邊建設(shè)工程，在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施。

（三）公安機關(guān)以屬地管理為原則，把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗?fù)ず蛨缶c，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，依法懲處擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

（四）公安、住建、交通和城管部門依法在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設(shè)施。教育、公安部門和學(xué)校要根據(jù)實際情況，在城區(qū)交通狀況復(fù)雜路段的中小學(xué)校、幼兒園上下學(xué)高峰時段設(shè)立“護學(xué)崗”，指揮疏導(dǎo)交通，引導(dǎo)學(xué)生過馬路。同時加強交通干道沿線中小學(xué)校、幼兒園上下學(xué)高峰時段的巡邏管控，維護校園周邊道路交通秩序。

（五）公安和交通部門依法加強對農(nóng)村地區(qū)交通工具的監(jiān)督管理，禁止沒有資質(zhì)的車船搭載學(xué)生。

（六）文化部門依法禁止在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，并依法查處接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。工商等部門依法查處取締非法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

（七）工商、城管部門要會同新聞出版、公安等部門依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物的游商和無證照攤點，查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容出版物的單位和個人。

（八）工商、食品藥品監(jiān)管、城管部門加強對校園周邊飲食單位衛(wèi)生狀況的監(jiān)督，依法取締非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點。

（九）教育部門要主動與公安、工商、文化等部門聯(lián)系，加強對學(xué)校周邊的游戲機房、網(wǎng)吧及書刊市場的規(guī)范管理，無證或違法經(jīng)營的要建議有關(guān)部門堅決取締。杜絕將學(xué)校校園場地（含店面）出租用于停放社會車輛，從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，以及其他可能危及學(xué)生安全的活動。要通過加強校園治安巡查和校園周邊治安聯(lián)防，努力創(chuàng)建安全文明校園。

五、加大投入，改善條件，提高學(xué)校安全保障能力

（一）落實安全工作經(jīng)費。各級政府要按照分級負(fù)責(zé)、多方籌措的原則，分清輕重緩急，落實學(xué)校安全工作經(jīng)費。

（二）改善辦學(xué)條件。要加大對學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)和改造的投入，大力推進(jìn)校舍安全工程和災(zāi)后重建項目建設(shè)，大力改善學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水條件，大力加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和改水改廁力度，大力配備學(xué)校安全“技防”設(shè)施，切實提高學(xué)校日常安全管理水平，確保校園安全。

（三）強化隊伍建設(shè)。各級政府要按照標(biāo)準(zhǔn)為中小學(xué)校配齊配足安保人員和設(shè)施設(shè)備。各級教育部門要設(shè)立并完善學(xué)校安全管理專門機構(gòu)，配備專職管理人員。要建立并充實應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急演練，切實提高學(xué)校應(yīng)急處突能力。

二○一一年十一月二十五日