達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市中心城區(qū)林地（林木） 管護(hù)管理暫行辦法》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市中心城區(qū)林地（林木）管護(hù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第120次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十二月七日      

達(dá)州市中心城區(qū)林地（林木）管護(hù)管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為改善城區(qū)人居環(huán)境，管護(hù)好城區(qū)林地（林木），鞏固造林綠化成果，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》和《四川省綠化條例》，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條  本辦法范圍為達(dá)州市中心城市規(guī)劃區(qū)，東至雷音鋪山腳，北到蓮花湖，西臨鐵山，南至銅缽河（建成區(qū)除外）的林地（林木）管護(hù)。

第三條  林地（林木）管護(hù)堅(jiān)持誰所有誰管護(hù)和屬地管理原則。

第四條  根據(jù)林地（林木）的生態(tài)區(qū)位重要程度實(shí)行分類管護(hù)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。

第五條  新造林地應(yīng)及時(shí)納入管護(hù)。

第二章  管護(hù)組織和責(zé)任

第六條  達(dá)州市中心城區(qū)林地（林木）管護(hù)由通川區(qū)和達(dá)縣人民政府負(fù)總責(zé)， 并將管護(hù)責(zé)任層層落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村（社區(qū)）、組。

第七條  中心城區(qū)林地（林木）管護(hù)由通川區(qū)、達(dá)縣林業(yè)主管部門等具體組織實(shí)施。重點(diǎn)區(qū)域由市政府確定的管理部門組織實(shí)施。

第八條  在確保林地（林木）管護(hù)效果的前提下，可以打破國有、集體、個(gè)人權(quán)屬界限和行政區(qū)劃界限，實(shí)行集中管護(hù)。采取專業(yè)隊(duì)伍、個(gè)體承包等形式，確定專兼職管護(hù)人員并簽訂管護(hù)合同和管護(hù)責(zé)任書。集中管護(hù)的應(yīng)合理安排管護(hù)站點(diǎn)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的管護(hù)設(shè)備，重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)置護(hù)林警示標(biāo)牌。

第九條  通川區(qū)、達(dá)縣林業(yè)主管部門要編制林地（林木）管護(hù)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)。

第十條  管護(hù)人員的主要職責(zé)：

（一）廣泛宣傳城市綠化的重大意義及有關(guān)法律法規(guī)和政策；

（二）及時(shí)報(bào)告并制止盜伐和亂砍濫伐林木、非法毀林開墾和侵占林地的行為；

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情要立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告并采取有效控制措施撲救；

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告林木病蟲害情況；

（五）建立管護(hù)日志。

第三章  林地征占用和林木采伐管理

第十一條  對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)作用明顯的商品林應(yīng)逐步納入地方公益林管理，禁止采伐并給予一定的生態(tài)效益補(bǔ)償。

第十二條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需征占用林地的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定報(bào)批，杜絕未批先占的現(xiàn)象發(fā)生。

第十三條  下列地段的林木禁止采伐（林木衛(wèi)生伐和災(zāi)害木砍伐及經(jīng)濟(jì)林木改造除外）：

（一）被區(qū)劃為公益林的林木；

（二）綠色通道兩側(cè)的林木、景區(qū)景點(diǎn)的林木和古樹名木；

（三）已成林的經(jīng)濟(jì)林木（含果園）。

第十四條  病蟲害木、災(zāi)害木以及危及安全的林木（含古樹名木）采伐須報(bào)林業(yè)主管部門審批。

第十五條  已成林的經(jīng)濟(jì)林木（果園）從嚴(yán)控制更替改造，確需更替改造的，必須報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門批準(zhǔn)。更替改造應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)完成更新造林。

第四章  林地（林木）保護(hù)

第十六條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)林地（林木）的義務(wù)。

第十七條  中心城區(qū)管護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

（一）盜伐、濫伐林木；

（二）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為；

（三）在林地內(nèi)建造墳?zāi)梗?/span>

（四）在封山育林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)、防護(hù)林地、未成林造林地和幼林地內(nèi)砍柴、放牧；

（五）在林地及其邊緣地帶燒荒、燒紙、吸煙、野炊等野外用火和其他可能引起火災(zāi)的活動(dòng)；

（六）在樹下堆放或者焚燒作物秸稈、雜草等可燃物；

（七）亂刻、亂折樹木；

（八）在林地或者樹下堆放垃圾；

（九）其他危害林地（林木）的行為。

第十八條  禁止收購盜伐、濫伐的林木及其它無合法來源的林木。

第五章  管護(hù)報(bào)酬和資金來源

第十九條  管護(hù)人員的報(bào)酬按合同經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱湮械牟块T組織驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)。市級(jí)部門實(shí)施管護(hù)的由市級(jí)部門組織驗(yàn)收兌現(xiàn)。

第二十條 管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備配備、管護(hù)人員報(bào)酬及獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用納入同級(jí)政府統(tǒng)籌。

第六章  獎(jiǎng)懲辦法

第二十一條  將中心城區(qū)林地（林木）管護(hù)納入對(duì)通川區(qū)、達(dá)縣和市級(jí)有關(guān)部門的年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。

第二十二條  對(duì)轄區(qū)內(nèi)林地（林木）管護(hù)效果好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（社區(qū)）、組給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)管護(hù)工作不落實(shí)，效果差的要追究責(zé)任。　

第二十三條  對(duì)管護(hù)效果好的管護(hù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。管護(hù)人員因管護(hù)不到位或發(fā)現(xiàn)情況報(bào)告不及時(shí)，致使林地（林木）遭受損失的，責(zé)令其賠償損失，林地（林木）損失較大的依法追究管護(hù)責(zé)任。

第二十四條  建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。舉報(bào)人舉報(bào)涉林案件經(jīng)查屬實(shí)的，按處罰金額的一定比例對(duì)第一舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章  法律責(zé)任

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門給予處罰：

（一）對(duì)毀壞和偷挖幼樹者處以被毀、被挖樹木3至5倍的罰款；對(duì)盜伐成材林木的，責(zé)令其補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值5至10倍的罰款；對(duì)濫伐林木的，責(zé)令其補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，沒收濫伐的林木或者變賣所得，并處濫伐林木3至5倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，移交森林公安機(jī)關(guān)依法處理；

（二）因開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝致使林木受到毀壞的，責(zé)令其補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)1至3倍的樹木，可并處毀壞林木價(jià)值1至5倍的罰款；

（三）未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，擅自改變林地用途或非法占用林地的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以每平方米10元以上30元以下罰款；

（四）對(duì)入林砍柴、放牧，致使林木或林地植被遭到破壞的，除依法責(zé)令賠償損失外，并處補(bǔ)種毀壞株數(shù)3倍的樹木；

（五）在林地倒垃圾的，責(zé)令限期清除垃圾；逾期不清除的，由市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門代為清除，清理費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)；致使林木或林地植被遭到破壞的，除依法賠償損失外，責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)3倍的樹木；

（六）違反本辦法規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成林木毀壞的，依法賠償損失，責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)3倍的樹木；造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（七）非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的林木或者銷售所得，并處違法收購林木價(jià)款3倍的罰款。

第二十六條  違反本辦法被責(zé)令補(bǔ)種樹木的，應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)種的樹種、數(shù)量和林業(yè)行政主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)種，并確保成活。不能補(bǔ)種、拒不補(bǔ)種或者補(bǔ)種不符合造林標(biāo)準(zhǔn)的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十七條  執(zhí)法人員必須遵紀(jì)守法，廉潔奉公。執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。執(zhí)法人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私枉法的，按其情節(jié)輕重和造成的后果依法追究責(zé)任。

第八章  附則

第二十八條  各地可根據(jù)本辦法制定具體管理制度。

第二十九條  本辦法自2010 年 1月 1日起施行，有效期2年，期滿自行廢止。