達(dá)州市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，切實保護勞動者的合法權(quán)益，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作提出以下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動者的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要作用，各縣、市、區(qū)人民政府要進(jìn)一步提高對職業(yè)病防治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，堅持常抓不懈，真正把我市職業(yè)病防治工作抓緊、抓牢、抓實、抓好。

二、進(jìn)一步加大《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹力度

各級政府要堅持“預(yù)防為主”的方針，采取多渠道、多形式、有針對性地進(jìn)行《職業(yè)病防治法》和職業(yè)病防治知識的宣傳。充分利用每年《職業(yè)病防治法》宣傳月和“12.4全國法制宣傳日”進(jìn)行廣泛宣傳；各新聞媒體要進(jìn)一步加大宣傳力度，在電視臺、電臺免費宣傳《職業(yè)病防治法》，并開設(shè)專家咨詢熱線；要采取送法進(jìn)企業(yè)、與企業(yè)職工座談等形式對企業(yè)職工進(jìn)行宣傳；衛(wèi)生、安監(jiān)等部門每年要對用人單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行1—2次職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)，督促用人單位落實職業(yè)防護措施；同時，要求企業(yè)對勞動者進(jìn)行上崗前和在崗期間職業(yè)衛(wèi)生防護知識宣傳教育，進(jìn)一步提高勞動者的自我保護能力和維權(quán)意識，不斷強化用人單位和勞動者的職業(yè)病防治責(zé)任意識和自我保護意識。在全社會形成貫徹《職業(yè)病防治法》、關(guān)心和保護勞動者健康的良好氛圍。

三、進(jìn)一步健全職業(yè)病防治工作長效管理機制

各級政府要制定職業(yè)病防治規(guī)劃，把職業(yè)病防治工作納入政府目標(biāo)管理和政績考核內(nèi)容，全面落實部門職責(zé)，實行職業(yè)病防治責(zé)任制和責(zé)任追究制。衛(wèi)生行政部門要切實做好對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查，建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核、防護設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，加強職業(yè)病診斷機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為；安監(jiān)部門要加強對用人單位職業(yè)危害項目申報的監(jiān)督管理，加大對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；勞動保障部門要加強對勞動合同執(zhí)行情況、工傷等社會保險和勞動者權(quán)益保障的監(jiān)督管理，確保勞動者依法享受工傷等社會保險等待遇；公安部門要對違反《職業(yè)病防治法》涉嫌犯罪案件進(jìn)行認(rèn)真查處；工會組織要做好群眾性勞動保護監(jiān)督檢查工作，加強以職業(yè)病防治工作為重點的勞動關(guān)系的平等協(xié)商和簽訂集體合同工作，督促用人單位不斷改善勞動條件，加強勞動保護。同時，逐步探索和建立用人單位在年檢時繳納職業(yè)病“防治儲備金”制度，要求企業(yè)建立健全勞動者職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案，全面落實職業(yè)病防治措施，進(jìn)一步強化用人單位在職業(yè)病防治中的責(zé)任主體地位，強化企業(yè)法人代表在職業(yè)病防治工作中第一責(zé)任人的責(zé)任，推動用人單位職業(yè)病防治責(zé)任追究制和問責(zé)制。進(jìn)一步建立我市職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)席會議制度，衛(wèi)生、安監(jiān)、發(fā)改、公安、勞動、建設(shè)、工會等部門要加強對職業(yè)衛(wèi)生工作重大問題的溝通和協(xié)調(diào)，每半年召開一次協(xié)調(diào)會，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席；各部門要及時通報有關(guān)職業(yè)病防治工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，依法規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)”的職業(yè)病防治工作格局。

四、進(jìn)一步貫徹落實職業(yè)病危害預(yù)評價和“三同時”制度

要把建設(shè)項目職業(yè)病危害前期預(yù)防作為一項重點工作來抓，嚴(yán)把職業(yè)病危害源頭控制關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害預(yù)評價制度，對新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段必須向衛(wèi)生行政主管部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告；發(fā)改委或建設(shè)部門在批準(zhǔn)立項或批準(zhǔn)建設(shè)時，必須要求建設(shè)單位提交經(jīng)衛(wèi)生部門審核的職業(yè)病危害評價報告。建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用須納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，其防護實施設(shè)計，須經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。對未通過職業(yè)病危害控制效果評價及衛(wèi)生驗收的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)使用，已經(jīng)生產(chǎn)的要重新進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價，不合格的要限期整改，危害嚴(yán)重或整改仍不合格的要堅決關(guān)閉，杜絕新的職業(yè)病危害隱患發(fā)生。

五、進(jìn)一步加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)

要加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為用人單位和勞動者提供方便、快捷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。各縣、市、區(qū)要加大職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)力度，積極申報職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證。到2010年，各縣市必須有一個取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的單位。對職業(yè)健康檢查實行屬地管理的原則，市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)通川區(qū)和市級及以上企業(yè)的職業(yè)健康檢查，各縣市取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)健康檢查。要加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和規(guī)范化管理，不斷提高職業(yè)病檢查和診斷技術(shù)水平。要進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強技術(shù)支持和指導(dǎo)。要進(jìn)一步調(diào)整、充實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理力量，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要成立專門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)有適當(dāng)比例的監(jiān)督人員專門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

六、進(jìn)一步加大對違反《職業(yè)病防治法》的案件查處力度

各級各部門要切實履行《職業(yè)病防治法》賦予的職責(zé)，依法監(jiān)管，進(jìn)一步加大查處力度。針對重點職業(yè)病危害、重點行業(yè)企業(yè)、重點人群，加強對存在職業(yè)病危害企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步提高職業(yè)健康監(jiān)護和建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查覆蓋率。定期要對用人單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護，突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、職業(yè)病危害項目申報、健康監(jiān)護及檔案建立、“三同時”審查以及勞動合同簽訂情況等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為要嚴(yán)肅查處，并通過新聞媒體及時向社會通報。要嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的違法行為，積極做好職業(yè)病危害案件投訴舉報受理工作。

七、進(jìn)一步加大投入力度，有力保障《職業(yè)病防治法》的貫徹落實

各級政府要根據(jù)職業(yè)病防治工作的需要，進(jìn)一步加大投入力度，安排職業(yè)病防治專項經(jīng)費，各級財政要將職業(yè)病防治專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。主要用于改善職業(yè)病防治監(jiān)督機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作條件，裝備必要的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、執(zhí)法取證工具以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測儀器等，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督能力和技術(shù)服務(wù)水平。各有關(guān)企業(yè)也要加大財力投入，組織開展職業(yè)健康體檢，加強企業(yè)員工培訓(xùn)，增添職業(yè)防護措施，添置職業(yè)防護設(shè)備，切實保護勞動者的身體健康。同時，要加大社會投入，各級政府要充分利用社會福利事業(yè)或民政救助專項資金，加強對特殊困難者的社會救助，保護廣大勞動者的切身利益，有力保障我市《職業(yè)病防治法》的貫徹落實。

二○○九年十二月二十一日