各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

《達州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》已于2009年12月30日市政府第124次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年二月二日      

達州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一章   總    則

第一條  為加強全市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)秩序，提高村莊布局水平，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合達州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理工作實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于達州市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建、擴建農(nóng)房行為及相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、施工、管理活動。

第二章   村莊規(guī)劃編制

第三條  各地中心村和省級、市級、縣級新農(nóng)村示范村必須編制村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條  各級政府確定的農(nóng)村村民聚居點必須編制規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)當與地形地貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

禁止將過境公路兩側(cè)控制標準范圍內(nèi)規(guī)劃為村民聚居點建設(shè)用地。對山區(qū)狹長地段獨街場鎮(zhèn)要根據(jù)場鎮(zhèn)地形地貌、空間資源分段規(guī)劃居住用地，明確可建區(qū)、控建區(qū)和禁建區(qū)，提高村莊布局水平。

第五條  農(nóng)村村民在集體土地上建房，必須服從規(guī)劃，在規(guī)劃選址定點紅線內(nèi)建房。

第六條  各級人民政府應(yīng)當將村莊規(guī)劃的編制及管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第三章   農(nóng)房規(guī)劃控制標準和范圍

第七條  公路兩側(cè)、高速公路出入口、風景名勝區(qū)的農(nóng)房建設(shè)，依法從嚴控制。因特殊情況確需建房的，單戶新建房選址按公路等級明確的建筑設(shè)施邊緣與公路兩側(cè)水溝外邊線間距，按國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)道5米以上的建房控制范圍進行控制；農(nóng)村村民聚居點規(guī)劃選址必須遠離公路兩側(cè)100米以上。

第八條  鐵路兩側(cè)控制范圍，從路基外側(cè)起各后退50米以上。

第九條  河道兩岸控制范圍，有堤防（護岸）的，從堤防（護岸）頂部軸線向岸邊后退20米以上，無堤防（護岸）的，由河道行政主管部門按防洪標準明確規(guī)劃治導(dǎo)線及河道管護范圍。

第十條  水庫庫區(qū)控制范圍為校核洪水水位線和庫尾回水線以下；水庫大壩控制范圍按大、中、小型水庫從主壩的下游坡腳和壩肩外延分別至300米、200米、100米以上；渠道控制范圍為渠道外延至10米以上。

第十一條  氣源區(qū)控制范圍：輸氣管道中心線兩側(cè)300米；氣井井口裝置為中心半徑500米；天然氣凈化廠800米。

第四章   農(nóng)房選址

第十二條  已編制村莊規(guī)劃的，農(nóng)村村民新建房屋選址必須符合村莊規(guī)劃要求。

第十三條  未編制村莊規(guī)劃的，農(nóng)村村民新建房屋選址應(yīng)當遵循下列原則：

（一）相對集中、就近選址；

（二）有利生產(chǎn)、方便生活；

（三）合理用地，節(jié)約用地，充分利用原有宅基地、荒坡荒地，盡量避免占用耕地、園地、林地，禁止占用基本農(nóng)田。

第十四條  農(nóng)村村民新建房屋不得在下列地點或地段選址建房：

（一）山體滑坡、泥石流、危巖、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或次生災(zāi)害隱患易發(fā)地段；

（二）文物保護區(qū)；

（三）洪澇災(zāi)害危險地段；

（四）高低壓電線下；

（五）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學品儲存倉庫或危房旁邊。

第十五條  山區(qū)狹長地段獨街場鎮(zhèn)新建房屋選址必須滿足建筑間距、公路退線、河道防洪退線要求。

第五章   農(nóng)房設(shè)計和施工

第十六條  農(nóng)房設(shè)計應(yīng)當安全、適用、經(jīng)濟和美觀，遵守國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色、民族風格，提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第十七條  農(nóng)村村民建房應(yīng)當按四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集進行設(shè)計。

第十八條  農(nóng)村村民聚居點的農(nóng)房設(shè)計，應(yīng)當結(jié)合地形地貌和周邊環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一設(shè)計出錯落有致、依山就勢、環(huán)境優(yōu)美、宜人居住的農(nóng)民新區(qū)。

第十九條  風景名勝區(qū)農(nóng)房設(shè)計應(yīng)當與風景名勝區(qū)環(huán)境和旅游觀光相協(xié)調(diào)。

第二十條  農(nóng)村村民新建房屋，應(yīng)積極鼓勵村民選用省、市、縣推薦的農(nóng)房通用設(shè)計圖集或標準設(shè)計圖集進行建設(shè)；沒有選擇通用設(shè)計圖集或標準設(shè)計圖集的建房戶，應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。

第二十一條  農(nóng)村村民新建房屋樓層原則不得超過三層。因家庭人口多，有利于節(jié)約土地和房屋設(shè)計布局等特殊原因，新建三層以上房屋必須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并對設(shè)計進行審查。

第二十二條  農(nóng)房建設(shè)必須由具備相應(yīng)施工資質(zhì)等級證書的施工單位或具有資質(zhì)證書的村鎮(zhèn)建筑個體工匠施工。各級規(guī)劃建設(shè)主管部門要加強農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全。

第六章   農(nóng)房建設(shè)申報條件和審批原則

第二十三條  嚴格依據(jù)法律、法規(guī)和政策控制新建農(nóng)房的數(shù)量和規(guī)模，農(nóng)村村民宅基地面積按每人20—30平方米的標準核定。

第二十四條  農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標準面積的宅基地（含附屬用房），需要異地新建住宅的，應(yīng)當在規(guī)劃選址的村民聚居點修建，并符合用地建房條件和用地標準，原有宅基地應(yīng)當退還給村集體經(jīng)濟組織復(fù)耕。

第二十五條  禁建區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住房，經(jīng)鑒定系B、C級危房的，經(jīng)審查批準后可作排危加固處理，系D級危房的應(yīng)當遷建，不得就地改建、擴建和新建。

第二十六條  在城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要道路接口、高速公路出入口、公路兩側(cè)、風景名勝區(qū)等禁、控建區(qū)域外新建農(nóng)房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)會同規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、國土行政主管部門及相關(guān)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會，對農(nóng)房建設(shè)進行集中規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整土地，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一設(shè)計，分戶自建。

第二十七條  嚴禁在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建或改建房屋。在沿河兩岸新建農(nóng)房要符合河道控制規(guī)劃標準，并對房屋規(guī)劃選址、布局、設(shè)計和立面造型進行審查。建房戶必須修建排水排污設(shè)施、生活污水凈化處理池和沼氣池，嚴禁人畜糞便直排。

第七章   農(nóng)房建設(shè)的審批程序

第二十八條  農(nóng)村村民需在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房的，應(yīng)當先向村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出建房申請，村集體經(jīng)濟組織或村民委員會組織討論通過，予以公示后，由所在地規(guī)劃建設(shè)管理部門對農(nóng)房建設(shè)申請進行審查，核定人口、建筑層數(shù)和建筑面積。

第二十九條 農(nóng)村村民建房需要使用耕地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報縣級人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地。

第三十條  農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃審批。

第三十一條  農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，必須嚴格按照批準的位置、面積、層數(shù)等規(guī)定建設(shè)，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)報經(jīng)原批準機關(guān)按原審批程序批準，并辦理變更手續(xù)。

第三十二條  農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，六個月內(nèi)未開工，又未到原批準機關(guān)辦理延期手續(xù)的，規(guī)劃建設(shè)許可自行失效。 

第八章  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室職能職責

第三十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體履行以下職責：

（一）負責組織編制并監(jiān)督實施村鎮(zhèn)規(guī)劃；

（二）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項目申報手續(xù)和村民占用耕地建房申報手續(xù)的審核；

（三）負責農(nóng)村村民使用原有宅基地、空閑地進行住宅建設(shè)的審批；

（四）負責農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理；

（五）負責村鎮(zhèn)容貌管理。

第三十四條  村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室具體履行以下職責：

（一）具體承辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村莊的規(guī)劃編制工作，并組織和監(jiān)督規(guī)劃實施；

（二）按照縣級建設(shè)行政主管部門授權(quán)，負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目施工和房地產(chǎn)管理工作；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)當?shù)厥姓迷O(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作；

（四）負責當?shù)亟ㄖ┕挝缓蛡€體工匠管理；

（五）負責村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施的管理；

（六）負責村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計和檔案管理；

（七）負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

第九章  法律責任

第三十五條  各級政府和建設(shè)行政主管部門必須嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，對農(nóng)房建設(shè)依法實施管理。對嚴重影響規(guī)劃的依法予以拆除；對未依法取得農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件或未按農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法責令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

第三十六條  建設(shè)、施工單位和個人，相關(guān)政府、行政主管部門及其工作人員在農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理活動中違反本規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章   附    則

第三十七條  本規(guī)定未包括的內(nèi)容按法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準執(zhí)行。

第三十八條  本規(guī)定施行過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章及新的技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本規(guī)定自2010年3月1日起施行，有效期兩年，期滿自行廢止。