達州市人民政府辦公室 關于印發達州市2010年預防道路交通事故 工作方案的通知

??各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

經市政府領導同意，現將《達州市2010年預防道路交通事故工作方案》印發你們，請認真貫徹落實。



                                         二○一○年三月二十五日

達州市2010年預防道路交通事故工作方案

為進一步加強全市道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故發生，根據道路交通安全管理有關法律法規，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以“五整頓、三加強”為重點，以實施“文明交通行動計劃”等活動為抓手，通過強化宣傳、落實責任、完善設施、嚴格執法和源頭治理等措施，全面推進道路交通安全工作，為全市經濟社會發展創造安全、有序、暢通的道路交通環境。

二、工作目標

堅決杜絕一次死亡10人以上的特大道路交通事故，遏制一次死亡5-9人的重大道路交通事故，最大限度地減少死亡3-4人的道路交通事故，努力實現2010年度全社會交通安全文明意識明顯增強、全市道路交通安全狀況明顯好轉以及道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”的奮斗目標。

三、組織領導

在市政府統一領導下，各縣（市、區）政府和市級各部門按照職責分工，各司其職，密切配合，共同做好道路交通事故的預防工作。市政府成立道路交通事故預防工作領導小組，負責道路交通事故預防工作的部署、協調、指導、檢查和督促。領導小組辦公室設在市公安局交警支隊，負責具體日常工作。各縣（市、區）政府也要成立相應的領導機構，加強對道路交通事故預防工作的組織領導和統籌協調。

四、工作措施

（一）加強道路交通安全宣傳。

1．各級政府及其宣傳、公安、交通、農機、安監、司法、教育等部門要要建立道路交通安全宣傳教育長效機制，采取多種形式加強道路交通安全宣傳教育，積極實施“文明交通行動計劃”，倡導文明交通行為，保障群眾出行安全，最大限度地預防和減少道路交通事故給人民群眾帶來的生命財產損失，努力營造安全暢通、文明和諧的道路交通環境。

2．宣傳部門要在電視臺、廣播電臺、報刊開設交通違法、肇事曝光臺和交通安全警示專欄，協調電視臺、廣播電臺每天在黃金時段播放交通安全公益廣告，協調報刊定期登載交通安全知識宣傳內容。

3．各縣（市、區）政府要督促鄉鎮、街道辦事處落實專人負責交通安全宣傳工作，適時組織開展交通安全宣傳活動，督促、指導村委會、社區居委會建立健全交通安全教育工作制度并組織轄區駕駛人開展交通安全學習教育，督促、指導村委會、社區居委會在公路兩側適當位置書寫交通安全標語、警句，在顯眼位置設立交通安全宣傳欄、宣傳櫥窗，并定期更新宣傳內容；

4．教育部門要將道路交通安全教育納入學校教學內容，結合中小學生行為特點組織開展宣傳教育活動，并在校園內設置交通安全宣傳欄，定期更新宣傳內容。同時，要配合公安交警部門教育引導學生不乘坐違法車、不違法乘車，增強學生交通法治意識、交通安全意識和自我防護意識。

5．司法部門要將交通安全宣傳納入全民普法教育內容，有計劃、有步驟開展普法教育，定期組織開展涉及交通安全的法律法規宣傳教育活動。

6．公安部門要積極主動提供新聞線索、宣傳資料，配合相關部門開展交通安全宣傳，在日常工作中結合窗口崗位特點創新宣傳教育形式，不斷提高宣傳教育實效。

（二）加強駕駛員源頭管理。

1．公安、交通部門要聯合制定機動車駕校考試合格率和駕齡3年以內駕駛員的交通違法、肇事情況通報制度，定期通報和交換信息。市公安局每月向市交通局提供一次駕校考試合格率和駕齡在3年以內駕駛員的交通違法、肇事情況。市交通局每月向社會公布一次駕校培訓質量排行榜，并對連續兩個月考試總合格率低于70%的駕校和連續兩次排序最后一名的駕校進行整頓。

2．農機部門要會同公安部門制定農用車、拖拉機駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報制度；每半年向社會公布一次農用車、拖拉機駕駛員培訓機構培訓質量排名情況，并對考試合格率低于70%的農用車、拖拉機駕駛人培訓機構進行整頓。

3．交通、農機部門要對駕校（培訓機構）開展定期檢查和不定期抽查。對存在降低培訓標準、教學質量低、只收費不培訓和所培訓的駕駛人一年內發生死亡事故等問題的駕校（培訓機構）進行整頓；對問題嚴重的，要堅決取消培訓資格和教練的準教資格。

4．公安、農機部門要加強考試員管理，建立健全“誰考試、誰簽字、誰負責”的考試責任終身追究制度，規范考試員考試行為。對違反規定、降低考試標準或所簽發考試合格的3年以下駕齡的機動車駕駛人發生死亡交通事故、承擔同等以上責任的，要對機動車駕駛證的受理、考試和發證等環節進行倒查，并嚴格追究責任。

5．公安、交通、農機部門要完善、調整駕駛人考試題庫，結合實施“文明交通行動計劃”，增加駕駛人職業道德水平、文明行車意識和緊急搶救生命等相關知識的比重，增強不同車型駕駛人的考試針對性。交通、農機部門要督促駕校將培養駕駛人駕駛職業道德意識、遵章守法意識和文明交通意識作為初學駕駛的重要內容。公安部門要對培訓內容進行審查，培訓內容及課時符合規定的才準予申請參加考試。

6．公安部門每季度將駕齡3年以內發生交通死亡事故且負有同等責任的駕駛員進行匯總抄告。根據抄告情況，安監、交通、公安、農機部門分別對照存在的問題進行事故責任倒查與整頓，并依法依規追究有關責任人的責任。

（三）加強路面通行秩序整頓。

1．公安部門每月要分析、研判駕駛人交通違法和道路交通事故情況，針對存在的突出問題，采取有力措施，合理調配警力，加大執法力度，提高路面管控能力。要加強對事故多發時段、路段和區域的管控，重點加強縣鄉道路以及國道、省道和通往旅游景區路段的管理，通過設立交通安全檢查服務站等形式，對7座以上（含7座）公路客運車輛（含非營運車輛）、危險化學品運輸車輛等重點車輛逐輛檢查并做好登記，及時發現和查處客車超員、疲勞駕駛、違規運輸危險化學品等交通違法行為，及時消除事故隱患。

2．公安、交通、農機部門要相互協作、密切配合，深入開展道路交通安全專項整治行動，把客車超員、貨車超載、超速行駛、農用車載人、非法載客、無牌無證摩托車上路行駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔和無證駕駛、疲勞駕車、酒后駕車等嚴重交通違法行為作為整治重點，加大對交通違法行為的查處力度，該吊銷、暫扣駕駛證的要堅決吊銷、暫扣，對違法記分滿12分的必須組織學習考試，真正做到嚴防、嚴管、嚴治、嚴懲。

3．交通、公安、安監部門要監督危險化學品、民用爆炸物品運輸單位建立健全安全管理制度，落實危險物品運輸安全規范。公安部門要劃定禁止危險品車輛行駛的區域和線路，嚴格審批劇毒危險化學品運輸通行證。危險品運輸車輛必須懸掛符合標準的標志，車輛安全技術狀況必須達到一級標準，車輛運行時間、線路必須遵守限制規定，駕駛人、押運員必須經過培訓、考核取得資質許可，沒有押運員不得運送危險物品。

4．教育行政部門和中小學校要主動會同當地公安交警部門對轄區內中小學幼兒園接送學生的車輛進行檢查和清理，并建立校車和學校承租車輛及駕駛人管理制度，對不具備條件的要停止由學校組織的統一接送。

5．規劃建設等部門要加強靜態交通管理，加強對城市道路和公共交通設施的規劃、建設和維護。市區和縣城要分別按照“暢通工程”管理要求，設置交通標志標線、信號燈，實施道路交通隔離和分流，規劃設置停車場，不斷改善道路通行條件，提高城市品位和管理水平。

6．鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要嚴格按照《四川省道路旅客運輸管理辦法》規定，切實加強對所在地農村客運站的安全監督管理。邊遠山區要把群眾紅白喜事等集體出行安全、通鄉通村道路安全作為管理重點，落實專人抓、專人管。

（四）加強交通運輸企業管理。

1．交通部門要制訂運輸企業安全管理規范，定期對企業進行檢查、考核，并將檢查、考核結果與經營資質和從業資格掛鉤。對不符合安全運營條件、存在安全隱患的運輸單位，堅決責令停業整頓，對只收費不管理的經營企業要限期整改，逾期不改的要及時清退出運輸市場。

2．交通、公安部門要監督交通運輸企業履行交通安全主體責任，加強駕駛人員和車輛的管理，嚴格落實車輛安全技術檢測和車輛定期保養、維修、檢驗責任，嚴格執行車輛報廢規定，杜絕不合格交通運輸工具和不合格駕駛人員上路。交通運管部門對現有客運車輛要進行一次全面清理，對已達到報廢標準的車輛要強制報廢，對安全技術性能達不到要求的車輛要堅決清退出客運市場。交通部門要加強對營運車輛駕駛人的管理，凡申請從事經營性運輸駕駛從業資格的人員，一律要經過培訓、考核并取得從業資格后再持證上崗。

3．公安、交通、安監部門要協商制定對運輸企業駕駛員嚴重違法、重特大交通事故的信息共享、通報和責任追究辦法。對運輸企業發生重特大道路交通事故的駕駛員，要責成所在單位依照企業管理規定予以處理。公安部門要定期公布發生交通事故、交通違法較多的運輸企業名單，交通和安監部門要依法追究運輸企業的管理責任。

4．工商、運政部門要加強對汽車修理、改裝企業的監督檢查。對擅自違規改裝機動車的汽車修理、改裝廠，依法予以注銷或吊銷營業執照；違規改裝的機動車，一律責令恢復原狀，并按有關規定從重處罰。凡屬報廢車輛，回收部門給予強制解體。對有拼裝、銷售報廢車輛等違法行為的回收部門，要依法吊銷營業執照，并追究相關責任人的法律責任。

（五）加強道路隱患排查整治。

1．公安部門要對全市國省道、縣鄉道路曾經發生或者可能發生重特大交通事故的急彎、陡坡、連續下坡、視距不良、路側險要路段和往年已排查但未得到治理的公路危險路段再次進行排查，對排查出的隱患問題要逐個落實整治責任單位和責任人，督促其按照輕重緩急、分步實施的原則確保年內完成整治任務。同時，對排查出的危險路段和事故多發點要作為全市重大道路交通安全隱患向社會公布。

2．繼續落實每年每縣安裝100000米波形防護欄、設立10塊警示標志牌的任務。對于道路出現坍塌、坑漕、水毀、隆起和交通標志、標線、安全防護設施損毀、滅失或傍山沿河、臨崖、路窄、彎急、冰雪等易引發道路交通事故的隱患及時進行排查整治，確保道路交通安全設施齊全有效。

3．道路養護責任單位對道路安全隱患進行整治后，應作相應記錄并報告安監部門，安監部門及時組織驗收并記錄備案。對于不履行排查、整治道路交通安全隱患責任的單位，要嚴肅追究責任。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

落實道路交通安全“一把手”負責制，執行重特大事故“一票否決”制度，堅持“誰主管，誰負責；誰審批，誰負責；誰發證，誰負責；誰檢驗，誰負責”的原則，對管理不到位，工作不負責任，推諉扯皮不作為造成事故的責任人和責任單位，要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》和國務院302號令的規定及“四不放過”原則進行查處。

（二）加強協作，齊抓共管。

各縣（市、區）政府要全面落實屬地管理責任制，切實加強對道路交通安全工作的領導、組織、協調和督查。要健全和落實預防道路交通事故聯席會議制度，堅持每季度組織召開一次局際聯席會議，研究解決道路交通安全管理工作中存在的困難和問題。要利用教育、法律、經濟、行政、科技等手段加強道路交通安全工作，實現管理理念、范圍、方法、措施向現代道路交通管理轉變，進一步推進預防道路交通事故機制的社會化、長效化和規范化。

（三）強化問責，嚴格追究。

凡發生一次死亡3人以上較大交通事故的，由市安監局會同有關部門組織調查，提出處理意見，報市政府審批。年內發生1起一次死亡3人以上較大道路交通事故的，由市安監局對發生地政府及有關部門予以黃牌警告，責令作出檢查；年內發生2起（含2起）以上一次死亡3人以上較大道路交通事故的，由市安監局對發生地政府及有關部門予以紅牌警告，凡作出紅牌警告的，縣（市、區）政府主要領導向市政府述職。

附件：達州市預防道路交通事故工作領導小組成員名單

附件：

達州市預防道路交通事故工作領導小組

成員名單

組  長：何  平  市委常委、市政府副市長

副組長：黃平林  市政府副市長

成  員：任登華  市政府副秘書長

        杜澤九  市委宣傳部副部長

戴  婕  市監察局副局長

徐  綜  市政府法制局副局長

黃茂華  市財政局副局長

吳蜀駿  市公安局副局長

游志明  市安監局副局長

何  峰  市交通局副局長

黃學龍  市經委副主任

蔣  平  市規劃和建設局副局長

彭  剛  市教育局副局長

李  鈞  市衛生局副局長

曲鴻飛  市司法局副局長

陳  林    市質監局副局長

韋德安  市旅游局副局長

李光德  市公路局副局長

吳  波  市工商局紀檢組長

李維華  市氣象局紀檢組長、總支書記

何天禹  市農機局黨組成員、人事科科長

萬仕君  達州軍分區后勤部部長

何冬云  市武警支隊副支隊長

劉先明  市公安局交警支隊支隊長

王顯忠  中保財險達州分公司總經理

領導小組辦公室設在市公安局交警支隊，吳蜀駿同志兼任辦公室主任，劉先明同志兼任辦公室副主任。