達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市2010年常年蔬菜生產(chǎn) 基地建設(shè)實(shí)施方案》的通知

通川區(qū)、達(dá)縣、開江縣人民政府，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市2010年常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月一日

達(dá)州市2010年常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)

實(shí)  施  方  案

2010年是承接“十一五”和“十二五”規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵之年，抓好蔬菜生產(chǎn)，特別是進(jìn)一步推進(jìn)常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，不僅有利于確保城區(qū)蔬菜供應(yīng)和蔬菜市場價格平穩(wěn)，豐富居民餐桌，讓廣大居民充分享受發(fā)展成果，而且有利于實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，是一項(xiàng)重要的民生工程。為此特制定2010年常年蔬菜基地建設(shè)實(shí)施方案。

一、常年蔬菜基地建設(shè)的總體目標(biāo)

按照今年中央1號文件精神，積極推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以市場需求為導(dǎo)向，以滿足城鎮(zhèn)供應(yīng)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化布局，大力推動“菜籃子”產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過常年蔬菜基地建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模大、科技含量高、優(yōu)勢突出的蔬菜集中區(qū)，使其真正成為市政府“菜籃子”工程的供應(yīng)基地。

二、常年蔬菜基地建設(shè)主要任務(wù)

常年蔬菜基地建設(shè)面積3萬畝，其中達(dá)縣建設(shè)1.5萬畝，通川區(qū)建設(shè)1萬畝,開江縣建設(shè)0.5萬畝。通川區(qū)以西外、北外、蒲家、羅江、盤石5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，達(dá)縣以馬家、趙家、木子、雙廟、大堰、亭子、河市、金埡8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，開江縣以普安、永興、任市3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主（詳見附表）。要求提高精細(xì)菜，降低大市菜種植比例，通川區(qū)原則上實(shí)行多品種種植，達(dá)縣、開江縣實(shí)行一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植2-3個蔬菜品種。

（一）建設(shè)規(guī)模基地。常年蔬菜縣（區(qū)）在對已建蔬菜基地穩(wěn)定鞏固的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好規(guī)模基地建設(shè)，每個基地面積1000畝以上，要求集中連片，且一年四季必須種植蔬菜。 2010年達(dá)縣新建雙廟、馬（家）木（子）規(guī)模基地2個，通川區(qū)新建蒲家規(guī)模基地1個，開江縣新建普安規(guī)模基地1個。

（二）建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)。各基地發(fā)展以塑料大棚、噴灌滴灌、遮陽網(wǎng)覆蓋等為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，要求每個基地早春蔬菜全部實(shí)行保護(hù)地栽培，鋼架大棚面積不少于20%，竹架簡易大棚面積達(dá)到50%。

（三）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。基地田成型，路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)配套，耕地質(zhì)量達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三級以上的面積占總面積的70%以上，灌溉保證率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)可機(jī)械化程度60%以上。

（四）建設(shè)規(guī)范化專合社。常年蔬菜基地必須以專業(yè)村和專合社的組織形式發(fā)展，同時今年每個縣（區(qū)）重點(diǎn)扶持建設(shè)1個組織化程度高，在生產(chǎn)、營銷和機(jī)制建設(shè)等方面運(yùn)作規(guī)范的專合社。

三、常年蔬菜基地建設(shè)資金投入和使用

（一）資金投入

1．財(cái)政專項(xiàng)資金投入。市、縣（區(qū)）政府把常年蔬菜基地建設(shè)投入列入年度財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金。市財(cái)政投入300萬元，達(dá)縣財(cái)政預(yù)算安排200萬元、通川區(qū)財(cái)政預(yù)算安排80萬元、開江縣財(cái)政預(yù)算安排80萬元，市、縣（區(qū)）共計(jì)投入660萬元，作為3萬畝常年蔬菜基地建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于種子（苗）、設(shè)施建設(shè)、專合社、營銷加工等補(bǔ)助。如縣（區(qū)）投入不到位，或不按方案要求實(shí)施，市級專項(xiàng)資金不予支持。達(dá)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)和通川區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)與常年蔬菜基地建設(shè)資金打捆使用，資金補(bǔ)助不重復(fù)計(jì)算。

2．整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。縣、區(qū)政府要加大項(xiàng)目資金整合力度，將涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先投入到常年蔬菜基地上來，達(dá)縣整合5000萬元，通川區(qū)整合1000萬元，開江縣整合1500萬元，加大規(guī)模基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3．新菜地開發(fā)基金。認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)市府辦發(fā)〔2008〕64 號文件精神，加大新菜地開發(fā)基金征收力度。征收的新菜地開發(fā)基金用于蔬菜基地建設(shè)、新技術(shù)培訓(xùn)推廣等。

（二）資金使用

1．生產(chǎn)性補(bǔ)助資金512萬元（市級資金162萬元，縣級資金350萬元）。

（1）基本生產(chǎn)資料補(bǔ)助資金75萬元（市級資金30萬元，縣級資金45萬元）。對常年蔬菜基地生產(chǎn)季節(jié)按花名冊每畝補(bǔ)助價值25元種子（種苗）或生物農(nóng)藥，促進(jìn)常年蔬菜基地鞏固提高。其中，市級資金補(bǔ)助10元，縣級資金補(bǔ)助15元。

（2）設(shè)施栽培補(bǔ)助資金417萬元（市級資金112萬元，縣級資金305萬元）。對2009年12月至2010年11月在規(guī)模基地新建鋼架大棚進(jìn)行生產(chǎn)的業(yè)主或種植大戶給予補(bǔ)助。由市政府組織市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局和各縣（區(qū)）政府共同驗(yàn)收，驗(yàn)收后將補(bǔ)助資金直接兌現(xiàn)給業(yè)主或種植大戶。其中，市級資金按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每畝補(bǔ)助2000元，縣級資金按各縣（區(qū)）制定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助差額部分。

（3）市經(jīng)作站“三新”技術(shù)試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助資金10萬元（市級資金）。引進(jìn)名優(yōu)蔬菜品種試驗(yàn)示范、探索高效栽培模式、高新技術(shù)研究和展示。

（4）市農(nóng)科所蔬菜新品種選育補(bǔ)助資金10萬元（市級資金）。

2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金90萬元（市級資金）。

常年蔬菜基地溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施由常年蔬菜縣、區(qū)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行建設(shè)，市級資金重點(diǎn)補(bǔ)助規(guī)模基地內(nèi)生產(chǎn)便道建設(shè)。

3．專合社建設(shè)補(bǔ)助資金10萬元（市級5萬元，縣級5萬元）。對在基地建設(shè)、生產(chǎn)、銷售中實(shí)行“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等運(yùn)行模式，機(jī)制健全，輻射帶動能力強(qiáng)，運(yùn)行規(guī)范的專合社予以補(bǔ)助。補(bǔ)助5個，每個專合社補(bǔ)助2萬元，市級和縣（區(qū)）資金各補(bǔ)助1萬元。

4．營銷環(huán)節(jié)補(bǔ)助資金15萬元（市級資金10萬元，縣級資金5萬元）。  

（1）直銷超市（門市）獎勵10萬元（市級資金5萬元，縣級資金5萬元）。對在達(dá)州城區(qū)范圍內(nèi)建立直銷超市（門市）專門銷售基地蔬菜的業(yè)主予以獎勵。標(biāo)準(zhǔn)：每個超市（門市）面積達(dá)到40平方米以上，主要經(jīng)營品種為蔬菜。縣級資金按屬地獎勵。

（2）配送或凈菜加工企業(yè)獎勵5萬元（市級資金）。對在達(dá)州城區(qū)內(nèi)組建的蔬菜配送中心或凈菜加工企業(yè)予以獎勵。標(biāo)準(zhǔn)：年配送蔬菜1萬噸以上，凈菜加工2萬噸以上的企業(yè)（業(yè)主）予以獎勵。

5．縣（區(qū)）及相關(guān)部門工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助33萬元（市級資金）。

（1）常年蔬菜基地縣（區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助6萬元（達(dá)縣3萬元，通川區(qū)2萬元，開江縣1萬元）。

（2）基地建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助9萬元。

（3）市、縣級部門先進(jìn)單位工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助6萬元。

（4）市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)12萬元。

四、常年蔬菜基地建設(shè)保障措施

（一）強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃。常年蔬菜基地縣（區(qū)）要按照省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔2009〕21號）文件精神和達(dá)州市《2010--2014年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，及時調(diào)整不適宜常年蔬菜基地建設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），選擇有一定種植基礎(chǔ)、交通方便、基礎(chǔ)條件較好的公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為常年蔬菜基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。常年蔬菜基地縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧資金、農(nóng)村公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目和資金，向常年蔬菜生產(chǎn)基地傾斜，優(yōu)先安排用于基地溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做到田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)配套，灌、排、蓄功能齊全，旱澇保收。

（三）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。常年蔬菜基地建設(shè)要不斷推進(jìn)組織形式創(chuàng)新，大力扶持多元化、多形式的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民開展多渠道、多領(lǐng)域聯(lián)合與協(xié)作；推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行“土地保底租金＋按股分紅”、“保護(hù)價收購＋按股分紅”；推進(jìn)基地建設(shè)模式創(chuàng)新，推廣“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、“大園區(qū)＋小業(yè)主”、“農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”等基地建設(shè)模式。

（四）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。推廣優(yōu)良品種，加大“三新”技術(shù)示范推廣力度，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高種植大戶、農(nóng)民專合社成員的科技水平；加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度。推動龍頭企業(yè)、專合社、種植大戶等實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到初級產(chǎn)品生產(chǎn)者有農(nóng)事作業(yè)檔案，逐步推行市場準(zhǔn)入，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)安全的更高水平邁進(jìn)，切實(shí)保障蔬菜質(zhì)量安全。

（五）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。市政府在上半年和下半年各開展一次基地建設(shè)檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收規(guī)模基地建設(shè)完成情況，根據(jù)任務(wù)完成情況兌現(xiàn)生產(chǎn)性補(bǔ)助資金，對工作不落實(shí)、完成任務(wù)差的縣（區(qū)）予以通報(bào)。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；市國土局負(fù)責(zé)抓好新菜地開發(fā)基金的征收；市商務(wù)局負(fù)責(zé)直銷（超市）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、市交通局負(fù)責(zé)綠色通道暢通。常年蔬菜縣（區(qū)）政府要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，及早制定實(shí)施方案，落實(shí)好配套政策，把基地建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，定期通報(bào)工作進(jìn)度。要加強(qiáng)對基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任落實(shí)，逗硬考核獎懲。

附件：達(dá)州市常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃表