達州市人民政府辦公室 貫徹落實省政府辦公廳《關于加強報廢汽車 回收拆解監督管理工作的意見》的通知

各縣、市、區人民政府、市級有關部門：

根據《四川省人民政府辦公廳關于加強報廢汽車回收拆解監督管理工作的意見》（川辦函〔2009〕258號），結合我市實際，現提出如下貫徹落實意見，請認真執行。

一、強力推進行業整合，建立和完善報廢汽車回收拆解體系

報廢汽車回收拆解屬特殊行業，涉及人民生命財產安全、道路交通秩序、環境保護和資源利用等公共利益。目前，我市報廢汽車回收拆解企業數量居全省第一位。加之，企業采取承包、掛靠等形式在縣、鄉發展回收網點，變相設立報廢汽車回收企業，相互之間爭奪報廢汽車資源，哄抬收購價格，惡意競爭，導致企業無力投入，技術裝備落后，拆解條件無法改善，甚至不惜鋌而走險，造成惡性循環，對道路交通和人民生命財產安全以及環境保護構成嚴重威脅。為此，必須加大行業整合力度，建立完善回收拆解體系，推進集約化經營，切實維護人民生命財產安全和道路交通秩序、環境保護、資源再利用等公共利益。

（一）堅持準入條件，建立退出機制。各企業要按照國務院第307號令規定的條件和《拆解技術規范》、《拆解環保規范》的要求自行整改，整改完成后于5月底前向市商務部門提出驗收申請，市商務、公安、工商、環保等部門進行現場查驗，符合條件的轉報省級部門驗收。整改后仍達不到條件的企業，工商部門予以注銷登記或變更其經營范圍，不得從事報廢汽車回收拆解活動。在國家新的報廢汽車回收管理法規政策未出臺前，不得再注冊報廢汽車回收拆解企業。

（二）引導企業重組，推進集約經營。堅持政府引導、企業自愿的原則，采取經濟、行政、法律和技術等措施，以整治促整合，引導現有報廢汽車回收拆解企業自愿重組，支持企業做強做大。

（三）建設拆解中心，推行集中拆解。全市規劃設立一個中心拆解場，由整改合格或重組后的企業按照《拆解技術規范》、《拆解環保規范》的要求，高起點、高標準建設，提高拆解能力和技術水平，逐步實現拆解專業化、機械化、統一回收、集中拆解。

（四）加強網點規劃，嚴格站點管理。按照“統一規劃、合理布局、方便回收、有利管理”的原則，全市規劃設置報廢汽車回收站（點）6個（除達縣外，其余縣、市、區各設置1個），站（點）設置必須符合當地城鄉規劃、商業網點規劃和其他法定條件。設置的站（點）由整改合格或重組后的報廢汽車回收拆解企業在報請當地商務等相關部門初審后，再向市商務、公安、工商、環保部門申請驗收，合格后統一轉報省級相關部門備案。回收站（點）必須是回收拆解企業或其分支機構，禁止采取掛靠、承包或變相承包等經營方式。各級工商部門不得在規劃外批準設立新的站（點），對原有未取得報廢汽車回收拆解資質的回收站（點），由相關部門依法取締。

二、加快企業升級改造步伐，提高報廢汽車回收拆解行業技術裝備水平

按照《商務部、財政部關于開展報廢汽車回收拆解企業升級改造示范工程試點的通知》（商建發〔2009〕4號）和《四川省報廢汽車回收拆解企業升級改造示范工程實施方案》的要求，加大資金和技術投入，加快以清潔環境、安全生產、節約資源、推進技術進步和現代化管理為重點的技術改造，全面提升企業技術裝備水平。特別是我市已被列入國家首批報廢汽車升級改造示范工程試點項目，企業要充分利用國家的支持政策，把行業整合與拆解中心建設結合起來，加快建設進度，確保按期完成項目建設任務。各級政府和有關部門要大力支持報廢汽車升級改造示范工程，簡化審批程序，提高工作效率，切實為企業服務，推進報廢汽車升級改造示范工程的順利進行。

三、認真落實部門職責，嚴格市場監管

各級商務、公安、工商、環保等部門要各司其職，各負其責，在各級政府的統一領導下建立聯席會議制度和信息交換制度，形成協同配合、聯合執法的工作機制，不斷強化日常監管。重點打擊利用報廢汽車“五大總成”及零部件拼裝汽車或出售報廢汽車整車，倒賣“五大總成”，偽造、倒賣《報廢汽車回收證明》，騙取報廢汽車補貼，以及非法轉讓、承包、掛靠等形式出租回收拆解經營權等違法行為。商務部門重點加強全市報廢汽車回收拆解的監督管理，搞好綜合協調和服務工作，統一拆解場站（點）的規劃，制定行業整合與升級改造方案；公安部門重點加強對報廢汽車回收拆解企業的治安狀況及回收拆解流程的監督管理，打擊各類違法犯罪活動；工商部門重點加強對報廢汽車回收拆解企業經營活動的監督管理，對未取得報廢汽車回收拆解經營權，擅自開展回收拆解的單位及個人予以查處；環保部門重點加強報廢汽車拆解過程中污染防治的監督管理，查處環境違法行為。

二○一○年四月二十三日