?通川區(qū)、達(dá)縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市中心城區(qū)小餐飲店和“五小”行業(yè)整治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年四月二十六日

達(dá)州市中心城區(qū)小餐飲店和

“五小”行業(yè)整治方案

為規(guī)范我市中心城區(qū)小餐飲店和小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小網(wǎng)吧、小浴室、小旅館（以下統(tǒng)稱“五小”行業(yè)）的經(jīng)營(yíng)行為，全面推進(jìn)達(dá)州中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市中心城區(qū)小餐飲店和“五小”行業(yè)整治方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以食品安全和“五小”行業(yè)規(guī)范管理的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、提升城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量為目的，切實(shí)改變達(dá)州中心城區(qū)小餐飲店和“五小”行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)參與。

整治工作在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互支持協(xié)作，齊抓共管，動(dòng)員全社會(huì)力量參與，形成“人民城市人民管”的良好氛圍。

（二）條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理。

堅(jiān)持條塊結(jié)合，市級(jí)部門、通川區(qū)和達(dá)縣人民政府、達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)動(dòng)，以通川區(qū)、達(dá)縣為主，實(shí)行屬地管理。

（三）突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)，注重實(shí)效。

以小餐飲店專項(xiàng)整治為重點(diǎn)和突破口，全面開展小餐飲店和“五小”行業(yè)整治，立足整改，加大處罰，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）疏堵結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管，長(zhǎng)效管理。

在集中整治的基礎(chǔ)上，重視疏導(dǎo)工作，切實(shí)解決好從事小餐飲和“五小”行業(yè)工作的下崗人員的實(shí)際困難，引導(dǎo)其規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)行就業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、整治范圍

達(dá)州中心城區(qū)（含通川區(qū)東城、西城、朝陽(yáng)辦事處，西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)，蓮花湖管委會(huì)，達(dá)縣南外鎮(zhèn)）的小餐飲店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小網(wǎng)吧、小浴室、小旅館等“五小”行業(yè)。

根據(jù)我市實(shí)際情況，達(dá)州中心城區(qū)小餐飲店和“五小”行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為：“小餐飲店”是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積小于50㎡的餐飲場(chǎng)所；“小美容美發(fā)店”是指10座以下的美容美發(fā)場(chǎng)所；“小歌舞廳”是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積小于200㎡的歌舞場(chǎng)所；“小浴室”是指一次性接納50人以下的沐浴場(chǎng)所；“小旅館”是指床位數(shù)在50張以下的旅館、旅社、招待所等住宿場(chǎng)所；“小網(wǎng)吧”是指營(yíng)業(yè)面積在100㎡以下的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

四、工作目標(biāo)

當(dāng)前，我市小餐飲店和“五小”行業(yè)存在的亟待整治的突出問(wèn)題是：從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差、“三無(wú)”（無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無(wú)健康合格證明）現(xiàn)象嚴(yán)重；衛(wèi)生設(shè)施不完善，管理不規(guī)范，分區(qū)布局不合理，“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設(shè)施不齊全，無(wú)消毒設(shè)施或有消毒設(shè)施未正常投入使用，存在衛(wèi)生和安全隱患。

按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《文化娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，達(dá)州中心城區(qū)小餐飲店和“五小”行業(yè)通過(guò)專項(xiàng)整治應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）小餐飲店

1．衛(wèi)生許可證和健康證有效、齊全；

2．遠(yuǎn)離污染源，距離暴露的垃圾堆、坑式廁所、糞池25米以上；

3．加工經(jīng)營(yíng)面積小于20平方米的小餐飲店廚房使用面積不得小于8平方米；

4．內(nèi)外環(huán)境整潔，地面無(wú)垃圾紙屑，垃圾容器密閉、加蓋，垃圾及時(shí)清運(yùn)；

5．防鼠、防蠅、防塵、防潮設(shè)施齊全有效；

6．操作間、庫(kù)房必須作到生熟分開，物品隔墻離地，分類存放；

7．配備相應(yīng)容積的餐（飲）具消毒柜和保潔柜，能按照“一洗、二清、三消毒、四保潔”的程序，保證消毒、保潔工作有效落實(shí)。不具備清洗、消毒設(shè)施的單位須使用集中式消毒餐具；

8．具備上下水設(shè)施及足夠數(shù)量的清洗池；

9．從業(yè)人員必須進(jìn)行衛(wèi)生法規(guī)與衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的衛(wèi)生知識(shí)，個(gè)人衛(wèi)生良好，衣帽整潔，不得留長(zhǎng)發(fā)、長(zhǎng)指甲，不帶戒指。銷售直接入口食品時(shí)，須使用售貨工具，貨與款分開，包裝材料必須符合衛(wèi)生要求；

10．制定衛(wèi)生制度，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄；

11．進(jìn)貨臺(tái)賬制度健全，索證索票執(zhí)行情況較好。

（二）“五小”行業(yè)

1．小美容美發(fā)店

（1）有有效的衛(wèi)生許可證，未經(jīng)許可不得從事醫(yī)學(xué)美容；

（2）從業(yè)人員持有效的健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明；

（3）理發(fā)、美容分區(qū)設(shè)置，染、燙發(fā)區(qū)有排風(fēng)設(shè)施；

（4）理發(fā)工具要做到一客一消毒；

（5）設(shè)置消毒池或配備消毒柜，并配備消毒液，提供的毛巾、臉巾等做到一客一換一消毒；不具備消毒條件的可采用集中消毒措施；

（6）使用的化妝品符合《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及化妝品衛(wèi)生規(guī)范要求。

2．小歌舞廳

（1）有有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員持有效的健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明；

（2）有機(jī)械通風(fēng)裝置；使用分體空調(diào)的，空調(diào)濾網(wǎng)應(yīng)定期清洗，每月不少于1次，保持濾網(wǎng)整潔無(wú)積塵；

（3）必須具備上下水設(shè)施及足夠數(shù)量的清洗池。有專用的茶具清洗消毒工具和消毒池，按需配置足夠的保潔柜和茶具，茶具經(jīng)清洗消毒后方可提供顧客使用（提供一次性杯具的除外）。公用茶具一客一洗一消毒。

3．小網(wǎng)吧

（1）有衛(wèi)生管理制度并上墻，有衛(wèi)生管理人員；

（2）通風(fēng)換氣設(shè)施能滿足換氣要求，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，場(chǎng)所內(nèi)空氣清新；

（3）場(chǎng)所內(nèi)有禁止吸煙標(biāo)志并不得有人吸煙；設(shè)置吸煙區(qū)，并不得對(duì)場(chǎng)所有影響；

（4）網(wǎng)吧內(nèi)銷售小食品、飲料、方便面的，還應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定取得“食品流通許可證”，從業(yè)人員須取得健康合格證明上崗，并制定食品安全管理制度，有采購(gòu)銷售臺(tái)賬；食品存放符合衛(wèi)生安全要求。

4．小浴室

（1）有有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員持有有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明；

（2）水源水為市政自來(lái)水；

（3）地面采用防滑、不滲水、易于清洗的材料，墻體采用防水、防霉、無(wú)毒材料覆涂，浴池池壁、池底光潔，采用白色材料鋪設(shè)；

（4）無(wú)論有無(wú)浴池的浴室均應(yīng)設(shè)置淋浴噴頭，噴頭間距大于0.9M，浴池每晚要徹底清洗，經(jīng)過(guò)消毒后再換水，池水每日至少補(bǔ)充2次新水，每次補(bǔ)充水量不少于總量的20%；

（5）室內(nèi)通風(fēng)良好，宜采用機(jī)械通風(fēng)，采用氣窗通風(fēng)的氣窗面積為地面的5%，淋浴間內(nèi)不得設(shè)置直排式燃?xì)鉄崴鳎坏脭[放液化石油氣瓶；

（6）公用茶具一客一洗一消毒，拖鞋每客用后應(yīng)消毒；

（7）浴室內(nèi)提供的臉巾、浴巾，做到一客一換一洗消；

（8）有禁止患傳染性皮膚病和性病者入浴的標(biāo)志；

（9）修腳工具做到一客一消毒。

5．小旅館

（1）有有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員持有效的健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明；

（2）無(wú)自然通風(fēng)條件（無(wú)窗或死窗）的客房，每間必須安裝獨(dú)立的排、送風(fēng)設(shè)施，可采用自然通風(fēng)的客房，必須安裝紗窗；使用分體空調(diào)的房間，空調(diào)過(guò)濾網(wǎng)每個(gè)月至少清洗消毒一次；

（3）設(shè)有專用的消毒間；

（4）有專用的茶具清洗消毒工具和容器，配置容量足夠的保潔柜和數(shù)量足夠的茶具，茶具經(jīng)清洗消毒后方可提供顧客使用（提供一次性杯具的除外）；

（5）臉盆、腳盆標(biāo)記明顯，臉盆、腳盆和拖鞋一客一換一清洗消毒。有專用的臉盆、腳盆和拖鞋浸泡消毒容器，消毒方式可采用500-1000mg/L的含氯消毒劑浸泡30分鐘；

（6）床上用品一客一換，長(zhǎng)住客一周一換，有床上用品洗滌設(shè)備（如洗衣機(jī)等），提供的床上用品須經(jīng)洗消，感官性狀良好，無(wú)毛發(fā)、無(wú)污跡、無(wú)異味、無(wú)潮濕感。公共用品用具按照旅館全部接待量的3倍配置；

（7）提供的洗發(fā)水、沐浴液、安全套必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（8）公共衛(wèi)生間為水沖式，有流動(dòng)水洗手設(shè)施，每日清掃，做到無(wú)積水、無(wú)積糞、無(wú)蚊蠅、無(wú)異味；無(wú)自然通風(fēng)條件的，要有機(jī)械排風(fēng)設(shè)施；

（9）淋浴室有機(jī)械排風(fēng)設(shè)施，淋浴室內(nèi)不得安裝直排式燃?xì)鉄崴骱头胖靡夯推浚?/span>

（10）客房?jī)?nèi)設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生間的，按普通旅店衛(wèi)生要求進(jìn)行管理；

（11）飲用水采用市政自來(lái)水，有二次供水設(shè)施的，按《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的要求進(jìn)行管理。

五、實(shí)施步驟

2010年5月至2010年12月底，共分四個(gè)階段。

（一）宣傳動(dòng)員階段（2010年5月1日—31日）

廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)，營(yíng)造專項(xiàng)整治氛圍。各牽頭部門組織對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的小餐飲店和公共場(chǎng)所進(jìn)行檢查摸底，進(jìn)一步掌握小餐飲店、“五小”行業(yè)的分布和達(dá)標(biāo)基本情況；執(zhí)法部門要對(duì)市城區(qū)的小餐飲店、“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位人員分類別集中培訓(xùn)，重點(diǎn)講解國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，印發(fā)衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等宣傳資料，對(duì)存在的問(wèn)題開展初步整治，為下階段的工作奠定基礎(chǔ)。

（二）自查整改階段（2010年6月1日—6月30日）

小餐飲店和“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位按照衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展自查自糾，完成經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的硬件、衛(wèi)生管理制度和檔案資料的規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定時(shí)間進(jìn)行整改的，要依法督促整改，對(duì)其違法行為予以處罰，并在新聞媒體曝光。

（三）集中整治階段（2010年7月1日—10月31日）

由牽頭部門按照市政府創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)管理要求，實(shí)行劃片包干、責(zé)任到人，對(duì)達(dá)不到要求的小餐飲店、“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)者提出整改措施，責(zé)令其限期整改，全面完成整改任務(wù)。

（四）鞏固完善階段（2010年11月1日—12月31日）

通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等手段，促使小餐飲店、“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)自律，完善自我約束機(jī)制，鞏固整治成果。同時(shí)，由市創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭，組織對(duì)小餐飲店、“五小”行業(yè)的整治工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，完善公共場(chǎng)所衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

六、職責(zé)分工

通川區(qū)、達(dá)縣：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域小餐飲店、“五小”行業(yè)整治工作，抓好整治宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施，確保整治工作收到實(shí)效。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)小餐飲店、小美容美發(fā)店、小旅館、小浴室的牽頭整治工作，小餐飲店、小美容美發(fā)店、小旅館、小浴室衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

達(dá)州食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)《餐飲服務(wù)許可證》的核發(fā)工作，協(xié)助市衛(wèi)生局開展對(duì)小餐飲店的整治工作（機(jī)構(gòu)改革后，按照《食品安全法》的規(guī)定，小餐飲店整治工作由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）。

市文化局：負(fù)責(zé)小網(wǎng)吧、小歌舞廳的牽頭整治工作，小網(wǎng)吧、小歌舞廳衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

市愛(ài)衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)小餐飲店和“五小”行業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)小餐飲店和“五小”行業(yè)做好除四害工作。

市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲行業(yè)對(duì)油煙、煤塵、污水等進(jìn)行治理，實(shí)施餐飲行業(yè)煤改氣（電），并對(duì)使用清潔能源的情況進(jìn)行檢查；依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

市城管辦：負(fù)責(zé)取締占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。

市工商局：負(fù)責(zé)查處、取締無(wú)照餐飲店和“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)助有關(guān)部門查處“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)行為。

市規(guī)劃和建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)餐飲行業(yè)和“五小”行業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃。負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地食堂的管理，督促其落實(shí)衛(wèi)生整改措施。對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行清理和無(wú)害化處理。

市委宣傳部、市廣播電視局、達(dá)州日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)對(duì)小餐飲店和“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道，發(fā)布政策信息，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門開展小餐飲店和“五小”行業(yè)整治工作，為執(zhí)法活動(dòng)提供安全保障和應(yīng)急處置工作，對(duì)整治過(guò)程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)、暴力抗法行為依法予以查處。

市教育局：負(fù)責(zé)市直學(xué)校食堂整改和日常管理工作，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按衛(wèi)生等部門的要求督促學(xué)校落實(shí)整改措施。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)整治活動(dòng)的專項(xiàng)資金，保障活動(dòng)的順利進(jìn)行。

市政府法制局：負(fù)責(zé)取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)中的有關(guān)法律咨詢和解釋工作。

市信訪局：負(fù)責(zé)做好群眾來(lái)信來(lái)訪的接待解釋工作。

達(dá)州火車站：負(fù)責(zé)站區(qū)內(nèi)餐飲店和“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市級(jí)各有關(guān)部門、通川區(qū)和達(dá)縣政府要按照“誰(shuí)主管、主負(fù)責(zé)，誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，細(xì)化整治任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任，確保整治工作收到實(shí)效。

（二）各司其職、齊抓共管。通川區(qū)、達(dá)縣和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。牽頭責(zé)任部門可根據(jù)整治工作進(jìn)行情況，適時(shí)組織相關(guān)單位開展集中整治行動(dòng)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，向外輻射，分類推進(jìn)，全面完成整治工作，力爭(zhēng)整治一處，規(guī)范一處，達(dá)標(biāo)一處。

（三）依法行政、幫管結(jié)合。小餐飲店和“五小”行業(yè)涉及面寬，整治工作量大。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與改善投資環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，盡最大努力促進(jìn)小餐飲店和“五小”行業(yè)改善條件，達(dá)到規(guī)定的開辦標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)經(jīng)整改仍然達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，勸其轉(zhuǎn)行從事其他工作，拒不進(jìn)行整改，又不愿意轉(zhuǎn)行的，由衛(wèi)生、工商、城管、公安、文化、環(huán)保等部門依法給予行政處罰。