各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

經市政府領導同意，現將《達州市2010年全市政務公開工作要點》印發你們，請認真貫徹落實。

                       二○一○年八月十七日

達州市2010年政務公開工作要點

2010年全市政務公開工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大、十七屆三中、四中全會和市委、市政府的部署，全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊抓住監督行政權力、服務人民群眾這條主線，突出災后恢復重建、實施民生工程、政府重大決策及落實、行政權力公開透明運行、重大項目建設等重點工作，完善機制，創新模式，著力構建以政務服務中心為主要載體的政務服務體系，大力推進政務服務標準化，努力在主動、及時、規范公開上取得新成效，為加快達州經濟社會發展營造良好的政務環境。
一、加強決策及落實情況公開
（一）加強災后恢復重建政務公開工作。圍繞災后恢復重建工作重點，及時公開災后恢復重建項目、重建資金及重建政策、招投標等情況，公開農村受災群眾損毀住房重建優惠政策、公共服務設施項目建設情況，基礎設施功能恢復情況，扶貧開發和就業促進情況，經濟發展、防災減災和生態恢復等情況。（市發改委、經委、教育局、民政局、人事局、勞動保障局、規劃建設局、交通局、商務局、衛生局、公安局、扶貧開發辦、人行達州中心支行等負責）
　（二）做好保增長、保民生、保穩定中的政務公開工作。公開轉變經濟發展方式、結構調整、節能減排和環境保護、節約集約用地等政策措施落實情況；公開重大項目推進、投資計劃實施目標任務完成情況，公開工程建設項目的審批、規劃及用地管理、招投標活動、工程質量管理、資金管理使用等情況；公開保障和改善民生政策措施落實情況，注重公開九大民生工程政策、項目、資金、執行進度、實施效果以及群眾反映等方面情況；公開社會保險、城鄉社會救助等制度落實情況；公開住房公積金、社保基金等管理使用情況；公開維護穩定政策措施落實情況，及時發布化解社會矛盾和處理重大事故事件等政府信息。（市發改委、經委、教育局、民宗局、公安局、民政局、財政局、勞動保障局、國土資源局、規劃建設局、交通局、水務局、農業局、商務局、文化局、衛生局、環保局、體育局、扶貧開發辦等負責）
（三）大力推進行政決策過程公開。公開新上經濟項目、城鄉規劃、土地出讓、工程招投標、國有及集體資產處置、資金分配等的決策程序、過程和結果。完善重大決策專家咨詢和評估制度，對專業性、風險性、技術性較強的決策事項進行必要性、可行性、合法性論證。制定公用事業價格、公益性服務價格、壟斷經營的商品價格等實行定價聽證。（市發改委、經委、科技局、監察局、財政局、國土資源局、規劃建設局、交通局等負責）
二、規范推進政府信息公開
（四）注重主動公開。通過規定的程序和渠道，主動公開價格、環保、醫療改革、教育公平、養老保險、房價調控、征地、拆遷以及公共資金管理使用等與人民群眾生產生活密切相關的信息。（市發改委、經委、教育局、監察局、財政局、勞動保障局、國土資源局、規劃建設局、農業局、衛生局、環保局、扶貧開發辦等負責）
（五）注重及時公開。及時準確權威發布重大生產安全事故、食品藥品安全事件、群體性事件以及社會廣泛關注的熱點、敏感信息。抓好政策文件類信息公開。適時在政府門戶網站公開政府工作報告。（市政府辦公室、市發改委、經委、教育局、公安局、勞動保障局、衛生局、國土資源局、規劃建設局、農業局、環保局、安監局、扶貧開發辦等負責）
（六）注重定期公開。對時效期較長的階段性工作信息，確定時間節點，建立公開流程，進行定期公開，滿足群眾知悉權。（市發改委、經委、教育局、監察局、財政局、勞動保障局、國土資源局、規劃建設局、農業局、衛生局、環保局、扶貧開發辦、市政府新聞辦等負責）
（七）注重依法公開。建立健全依申請公開制度規范，理順辦理環節，優化辦理流程，提高辦理質量。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等依法不能公開的政府信息，做好回復說明。建立縱橫聯動的溝通、協調機制，主動有序地做好依申請公開受理工作。（市政府辦公室、市法院、市政府信息公開管理中心等負責）
（八）完善保障措施。健全政府信息發布協調辦法和澄清虛假或不完整信息辦法。在政府信息產生、制作、審簽過程中增加屬性確認、保密審查等環節，堅持公開原則，嚴守保密規定。（市政府辦公室、經委、保密局、檔案局、市政府信息公開管理中心等負責）
三、堅持推進行政權力運行公開
（九）切實推進行政權力運行程序化。繼續清權確權，全面摸清行政職權的底數，逐步公開行政權力目錄，停止行使沒有法律依據的行政權力。通過政務服務中心及政務體系建設，推進行政權力運行透明化、程序化和規范化。優化再造行政權力運行流程，編制行政權力運行流程圖。逐步建立和完善行政機關內部公開工作機制。（市監察局、法制局、經委、編辦、政務服務中心市級行政執法部門和單位等負責）
（十）壓縮規范行政自由裁量權。設定行使程序，合理設定裁量幅度，細化標準，壓縮自由裁量空間。研究制定規范行政自由裁量權的具體辦法，執行好行政自由裁量基準。（市政府法制局、市政務服務中心、市級行政執法部門和單位等負責）
四、積極推進財政信息公開
（十一）推進財政預算決算信息公開。指導、督促各地將經同級人代會或人大常委會審議批準的預算、決算按審議通過的格式主動、完整、真實地向社會公開。（市財政局負責）
（十二）推進部門預算信息公開。指導、督促各部門將經同級人代會審議通過的部門預算按規定的格式和內容向社會公開。（市財政局負責）
（十三）實施財政專項資金信息公開。對財政預算安排的教育、“三農”、醫療衛生、社保、保障性住房等重大財政專項資金管理辦法及分配結果主動實施專項公開。（市財政局、教育局、勞動保障局、規劃建設局、農業局、衛生局等負責）
（十四）重視鄉鎮財務信息公開。指導、督促各地采取張貼上墻、板報告知、當地媒體公告等群眾易于知曉、樂于接受、便于監督的方式公開鄉鎮財務信息，注重突出信息公開的針對性、規范性和有效性。（市財政局負責）
五、切實加強辦事公開和基層政務公開
（十五）推進公共企事業單位辦事公開和社會組織辦事公開。深化供水、供電、供氣、通信、教育、醫療、住房、旅游、金融、食品、藥品、農資、環保、捐贈款物管理使用等熱點問題的辦事公開；推進基金會、公益類社會團體、行業協會、民辦非企業單位等社會組織經費使用情況公開。抓好公共服務類信息公開。借助信息化手段，開發適用軟件，整合公共服務資源，建立方便快捷的在線辦事和信息查詢“電子政務大廳”。（市經委、教育局、民政局、規劃建設局、農業局、衛生局、環保局、旅游局、人行達州中心支行、政務服務中心等負責）
（十六）強化基層政務公開。積極推進村務公開、鄉鎮政務公開，加大對涉農重大政策、法律法規、農村基層民主權利等信息的公開，加大對農業和農村公共事業投入、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金等涉及群眾切身利益事項的公開；特別注重公開勞動社保、房屋拆遷、土地征用、移民安置等群眾高度關注的信息。推進城市街道和社區政務公開工作，構建和完善縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級政務服務體系。（市民政局、政務服務中心等負責）
六、優化政務公開載體
（十七）拓展政府網站功能。繼續抓好政府門戶網站建設，從辦事、公開、互動三個層面增加公開內容，拓展服務范圍，方便群眾使用。規范完善各級政府信息公開目錄后臺管理系統和網站服務系統，方便群眾網上查詢。推進政府網站群體系建設，規范完善信息采集、審核、報送、發布制度。做好全市政府網站績效和安全評估工作。（市政府辦公室、政府信息公開管理中心負責）
（十八）提升新聞發布時效。針對媒體關注的災后恢復重建、擴大內需、產業發展、城鄉統籌、區域發展、對外開放、民生工程等重點工作以及突發事件等方面的情況，主動設置議程，通達社情民意，引導社會熱點，搞好輿論監督。完善網上新聞發布廳設置，實現各級新聞發言人名單及聯系方式上網。（市政府新聞辦負責）
（十九）深化政務服務中心建設。按照全省政務服務中心標準化建設的要求，推進行政審批、辦事制度、服務類型和模式、場地設施標準化建設，滿足全面實施“兩集中、兩到位”和現場辦理行政審批、公共服務、社會服務與行政審批相關的中介服務事項的需要。以市、縣（市、區）政務服務中心和鄉鎮網站群為運行平臺，推進網上政務大廳建設。整合土地拍賣、國有資產交易等原分散在各部門的交易項目，建設公共資源統一交易平臺。繼續完善電子監控系統，實現行政審批權力事項網上公開、網上辦理和網上監督。完善投資項目、建設項目、市場準入項目并聯審批運行機制，實現并聯審批軟件與行政審批軟件對接。完善并落實首問負責制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等制度，建立健全管理、監督、評價和責任追究機制。完善運行機制，擴大進駐辦理事項的范圍并充分授權。加強鄉鎮（街道）便民服務中心建設，力爭年底前全部建成。（市政府辦公室、發改委、監察局、國土資源局、規劃建設局、國資委、工商局、機關事務管理局、政務服務中心等負責）
（二十）完善“陽光政務”熱線。繼續辦好“陽光政務”政風行風熱線，組織政府部門（行業）上線與群眾交流，接受咨詢訴求，解決群眾困難。各級政府及部門的主要領導帶頭上線，將市級部門（行業）、各縣（市、區）主要領導帶隊上線和處理群眾反映問題情況納入黨風廉政建設責任制考核。做好聽眾反映問題的跟蹤督辦，對普遍性、傾向性問題及時匯總分析，責成相關部門限時整改。（市監察局負責）
（二十一）突出政府公報特色。集中、準確、系統刊發地方性法規、政府規章和規范性文件，盡量刊發涉及面廣、群眾關注度高、基層迫切需要的文件和法規,優先刊發涉及群眾關心關注的熱點、難點問題的稿件，適時刊登對基層指導性強的部門文件。改進發行方式，擴大發行數量，拓展贈閱范圍，辦好政府公報電子網絡版，覆蓋更為廣泛的社會公眾。依托報刊、電臺、電視等平臺公開政府信息，注重發揮圖書館、檔案館等載體作用，加快查閱場所建設，搞好社會服務。（市政府辦公室、政府信息公開管理中心負責）
七、加強督查調研
　（二十二）開展督促檢查。組織開展自查和督查，增添改進措施，確保任務落實。配合全省政務公開領導小組的專項督查，重點檢查《條例》落實情況、行政權力公開透明運行情況、公共企事業單位辦事公開情況和基層政務公開等情況。將政務公開納入政府績效（目標）管理考核的重要內容。聘請人大代表、政協委員為信息公開評議員，建立政務公開社會評價機制。（市政府辦公室、監察局、政府信息公開管理中心負責）
（二十三）搞好調查研究。著眼政務公開工作出現的新情況、新問題，抓好學習培訓，開展調查研究，提出對策措施。深入開展政府信息公開工作督查調研，加強政府信息公開指導。開展《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》執行情況調查研究，為修改完善該辦法提供參考意見；開展《四川省村務公開條例》貫徹落實情況檢查，規范完善村務公開目錄編制工作。（市政府辦公室、民政局、政府信息公開管理中心負責）