達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于開展客運(yùn)交通安全大檢查大整治專項行動的緊急通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

進(jìn)入7月以來，全省重大道路交通事故反彈，在不到一個月的時間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生3起重大道路交通事故。宣漢縣在7月31日發(fā)生一起重大道路交通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成極大損失，暴露出一些地區(qū)和部分客運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任不落實、安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不力和交通違法行為嚴(yán)重等突出問題，我市交通安全形勢十分嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于開展客運(yùn)交通安全大檢查大整治專項行動的緊急通知》（川機(jī)發(fā)2069號）的工作要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效預(yù)防和減少道路及水上交通事故，遏制較大以上道路交通事故的發(fā)生，市政府決定，在全市立即開展客運(yùn)交通安全大檢查大整治專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查整治工作目標(biāo)

通過開展客運(yùn)交通安全大檢查大整治專項行動，徹底消除重大交通安全隱患，嚴(yán)格整治交通違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)車船、駕駛?cè)嗽搭^管理，進(jìn)一步落實政府監(jiān)管部門安全監(jiān)管和客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，客運(yùn)交通違法行為發(fā)生率明顯下降，較大道路交通事故比去年同期大幅減少，杜絕因人為因素造成的重大道路交通責(zé)任事故。

二、檢查整治內(nèi)容

對全市所有客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)駕駛?cè)恕⒖瓦\(yùn)車站、渡口碼頭和通行客運(yùn)車輛的高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行大檢查大整治。

（一）開展客運(yùn)企業(yè)安全大檢查大整治。交通運(yùn)輸部門要從嚴(yán)落實“三關(guān)一監(jiān)督”源頭安全工作職責(zé)，要督促客運(yùn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對安全責(zé)任制度不落實、管理有漏洞的客運(yùn)企業(yè)，要立即下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改；督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格車輛二級保養(yǎng)和例檢制度，嚴(yán)防安全性能不合格和報廢車輛上路營運(yùn)，安裝汽車行駛記錄儀和GPS、GPRS等科技裝備，利用客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控平臺，加強(qiáng)客運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管；督促客運(yùn)企業(yè)對駕駛?cè)碎_展有針對性的強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加大對超速、超員、疲勞駕駛、行駛中接打手持電話等突出交通違法行為的處罰力度。

重點檢查是否按規(guī)定進(jìn)行了安全生產(chǎn)狀況評估，安全制度、安全專職機(jī)構(gòu)建立情況；專職安全人員配備及持證情況；駕駛員聘用及持證情況；駕駛員按企業(yè)規(guī)定與所駕客車是否相符情況；客車技術(shù)狀況、車輛技術(shù)檔案情況。對車輛技術(shù)狀況達(dá)不到營運(yùn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律停止運(yùn)行，該報廢的堅決予以報廢，該修復(fù)的必須立即強(qiáng)制修復(fù)。對車輛轉(zhuǎn)向、制動、傳動、燈光、雨刮、輪胎、懸掛、油路、電路以及隨車安全設(shè)施設(shè)備配置情況等進(jìn)行一次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。車輛消防器材以及隨車安全錘必須齊全有效：城市公交車安全救生錘每車不得少于4把，4公斤滅火器不得少于2具（車內(nèi)前后各放置一具）；班線客車安全救生錘不得少于4把，大型客車必須配備一具8公斤滅火器或兩具4公斤滅火器，中客一具4公斤滅火器或兩具2公斤，小客一具2公斤滅火器，凡配備不到位的車輛一律停止?fàn)I運(yùn)。

（二）開展客運(yùn)駕駛?cè)舜髾z查大整治。公安部門要對客運(yùn)車輛及駕駛?cè)碎_展一次集中排查，建立駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事信息記錄查詢平臺，全面掌握客運(yùn)車輛和駕駛?cè)嗽敿?xì)情況，逐一將客運(yùn)車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故情況進(jìn)行比對，將有交通肇事負(fù)同等以上責(zé)任記錄或者有記分記錄的列為重點監(jiān)督對象。對駕駛客運(yùn)車輛載人超過核定人數(shù)20%以上、超過規(guī)定時速50%以上的嚴(yán)重違法行為，在交通違法記分周期內(nèi)記滿12分，多次違法記錄未及時處理的客運(yùn)駕駛員，公安部門要抄送客運(yùn)企業(yè)，告知其通知相關(guān)客運(yùn)駕駛?cè)说焦矙C(jī)關(guān)接受處理，并通報交通運(yùn)輸部門。交通運(yùn)輸部門要督促客運(yùn)企業(yè)對其進(jìn)行教育處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)調(diào)離駕駛崗位，對機(jī)動車駕駛證被公安部門注銷或者吊銷的，由交通運(yùn)輸部門依法吊銷其從業(yè)資格；因發(fā)生較大以上責(zé)任事故從業(yè)資格證被吊銷的，三年內(nèi)不得重新參加從業(yè)資格考試；督促客運(yùn)企業(yè)對所有客運(yùn)駕駛?cè)思虚_展一次面對面安全警示教育，通報今年以來發(fā)生的較大以上道路交通事故，播放交通安全教育片，剖析客運(yùn)車輛道路交通事故典型案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，講解惡劣天氣和突發(fā)情況下的駕駛注意事項。宣漢縣“7·31”重大道路交通事故就是駕駛?cè)藛T在營運(yùn)過程接打手持電話引發(fā)的。要嚴(yán)禁客運(yùn)駕駛?cè)嗽谛旭偼局薪哟蚴殖蛛娫挘朴喗柜{駛?cè)嗽隈{駛客運(yùn)車輛時接打手持電話的措施，要在車內(nèi)醒目位置標(biāo)明“禁止駕駛?cè)私哟蚴殖蛛娫?/span>”等字樣，要設(shè)立舉報電話，明確乘務(wù)員和乘客有權(quán)共同監(jiān)督駕駛?cè)恕７舶l(fā)生一次死亡3人以上交通事故且負(fù)有主要責(zé)任的，安全監(jiān)管部門要會同交通運(yùn)輸、公安部門對駕駛員培訓(xùn)、考試和發(fā)證過程進(jìn)行責(zé)任倒查，把培訓(xùn)、考試記錄作為責(zé)任倒查的重點和依據(jù)。

（三）開展危險路段大檢查大整治。交通運(yùn)輸部門要對公路安全狀況開展一次全過程、全覆蓋的大檢查大整治，特別是邊建設(shè)邊通車的公路，交通運(yùn)輸部門要督促建設(shè)業(yè)主加強(qiáng)施工組織和施工現(xiàn)場的管理。公安交警要加強(qiáng)公路通行秩序的監(jiān)管。加大對公路安全隱患的整治力度，重點是國省干線公路、重要旅游線路，對安全設(shè)施缺失、公路損毀嚴(yán)重等危及行車安全的隱患要及時整治；對公路交通安全隱患一時難以整治的，要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒車輛駕駛?cè)恕⑿腥俗⒁獍踩匾獣r安排人員“一對一”守護(hù)；在通行客運(yùn)車輛的急彎、陡坡、臨水、臨崖以及事故多發(fā)路段，要按規(guī)范設(shè)置限速標(biāo)志和警示標(biāo)志，按《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》要求設(shè)置波形護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施。凡短期內(nèi)無法安裝到位的，各地政府要制訂安裝安全防護(hù)設(shè)施的時間表，確保完成每年至少安裝10KM波形護(hù)欄的任務(wù)，并按時完成市政府下達(dá)的隱患整治任務(wù)。凡旅游線路危險路段未安裝安全防護(hù)設(shè)施的，不得開通旅游班車。凡未達(dá)到通行安全條件的道路，各級運(yùn)管部門不得審批客運(yùn)班線。對治理道路交通安全隱患不力的，各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格問責(zé)。對重大隱患逾期不整改的，要參照事故處理的相關(guān)規(guī)定，比照“四不放過”的原則嚴(yán)肅查處。對省、市掛牌重大隱患整治不力的，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和責(zé)任單位的第一責(zé)任人必須向市政府寫出書面檢查。

（四）開展客運(yùn)交通秩序大檢查大整治。公安部門要保證測速、酒精檢測儀和其他執(zhí)法裝備滿足執(zhí)法需求，確保國、省道和交通流量較大的縣道見警車、見交警，加強(qiáng)客運(yùn)車輛道路通行秩序管理，嚴(yán)格查處客運(yùn)車輛超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、不按照規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重交通違法行為，特別是要對7座以上客運(yùn)車輛、危險品運(yùn)輸車輛逐車檢查、登記；針對客運(yùn)車輛站外上客的行為，公安部門要確切掌握各客運(yùn)站客流高峰時段和站外上客的主要時段和路段，安排警力加大查處力度；交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客運(yùn)線路審批，對夜間途徑達(dá)不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，不得批準(zhǔn)客運(yùn)班線；公安部門在道路執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運(yùn)班線夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路的，要禁止通行，并及時通報交通運(yùn)輸部門，由交通運(yùn)輸部門督促客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整客運(yùn)班線的發(fā)車時間；客運(yùn)企業(yè)要采取有效措施，強(qiáng)化客車運(yùn)營管理，班線客車要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點運(yùn)行，在規(guī)定的站點上下旅游，不得站外上客或攬客，客運(yùn)包車不得搭乘合同外的旅客，嚴(yán)禁客運(yùn)包車途中上客。

（五）開展水上交通安全大檢查大整治。交通運(yùn)輸部門、海事機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉水部門要對轄區(qū)客渡運(yùn)企業(yè)進(jìn)行一次安全大檢查大整治，主要查客渡船適航狀況、船員適任情況和相關(guān)管理主體履職到位情況。對查出的隱患必須登記在案，并明確整改要求，落實專人跟蹤，做到檢查、整改、復(fù)查、銷號各環(huán)節(jié)閉合。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，對不能當(dāng)場整改的隱患，一律先停航再整改，決不允許帶病運(yùn)行；對無證駕駛、非客船載客等違法行為一律依法頂格處罰，決不姑息；嚴(yán)格落實簽單發(fā)航制度，對簽單管理不到位、執(zhí)行救生衣行動不力和傳遞汛情信息不力的，有關(guān)部門必須對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

（六）開展事故責(zé)任督查追究。各級安全監(jiān)管部門要依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，牽頭組織有關(guān)部門，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對發(fā)生一次較大以上的道路交通客運(yùn)事故、屢次發(fā)生超速、超員等違法規(guī)章行為和存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)逐一進(jìn)行責(zé)任倒查，認(rèn)真查找事故原因和管理方面存在的問題，對安全管理責(zé)任未落實到位的，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；對6個月內(nèi)發(fā)生兩次（含）以上一次死亡3人以上事故，且負(fù)全部或者主要責(zé)任的企業(yè)，公安部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，責(zé)令消除安全隱患，安全監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由交通運(yùn)輸部門依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍；各級監(jiān)察部門要對在事故中有安全監(jiān)管責(zé)任的人員進(jìn)行責(zé)任倒查，落實黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

三、檢查整治方式和時間安排

全市客運(yùn)交通安全大檢查大整治專項行動從8月13日開始到9月30日結(jié)束。大檢查采取企業(yè)自查、各縣（市、區(qū)）交叉檢查、市級督查、市（州）交叉檢查、省級督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。大整治工作采取邊檢查、邊整治的方式進(jìn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要及時整改到位。

8月16日至8月25日，各客運(yùn)企業(yè)和各級相關(guān)部門自查。自查情況于8月26日12：00時前報行業(yè)管理部門匯總后報市安辦。

8月26日至9月1日，各縣（市、區(qū)）進(jìn)行交叉檢查。各檢查組（具體分組安排見附件1）將交叉檢查情況于9月3日12：00時前報市安辦。市級水、陸交通運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查由市運(yùn)管處、市海事局負(fù)責(zé)組織實施。

9月3日至9月12日，市督查組（具體分組安排見附件2）對各地大檢查大整治情況進(jìn)行督查。各督查組將督查情況于9月13日12：00時前報市安辦。

9月16至9月30日，迎接省安辦組織的市（州）交叉檢查。

10月4日至10月13日，迎接省級督查組對我市大檢查大整治情況的督查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。各縣（市、區(qū)）安委會要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)客運(yùn)交通安全大檢查大整治相關(guān)工作。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊深入到每個客運(yùn)企業(yè)、重點路段、重點渡口碼頭進(jìn)行督導(dǎo)檢查。客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，迅速組織開展自查自糾工作。各級各部門和相關(guān)單位要以此次專項行動為契機(jī)，對全省客運(yùn)交通安全工作中的盲點和薄弱環(huán)節(jié)自查一遍；對所有客運(yùn)企業(yè)管理人員和駕駛?cè)藛T集中教育一遍；對客運(yùn)交通安全法律法規(guī)集中宣傳一遍；對客運(yùn)交通安全隱患徹底排查治理一遍。

（二）制定方案，按期整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車站和路段，各地、各部門及有關(guān)企業(yè)要按照輕重緩急提出整治目標(biāo)，制定整治方案，列出整治時間表，對不能立即整改的隱患和問題，要明確責(zé)任人，制定并落實防范措施，限期整改；對不具備客運(yùn)車輛安全通行條件的路段，要依法予以封閉；對未整改到位的客運(yùn)企業(yè)，要暫停其經(jīng)營活動，直至整改到位。道路客運(yùn)安全檢查要據(jù)實填寫《檢查客運(yùn)交通安全工作統(tǒng)計表》（附件3）。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各地要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳客運(yùn)交通安全大檢查大整治工作，教育引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)管理人員和駕駛?cè)嗽鰪?qiáng)做好客運(yùn)交通安全工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員參與檢查政治工作，認(rèn)真查找客運(yùn)交通安全隱患，確保整治工作取得實效。同時要繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽活動，促進(jìn)客運(yùn)交通安全工作。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實效。各級各有關(guān)部門在組織客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同時，要及時加強(qiáng)對開展大檢查大整治專項行動的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)。督導(dǎo)工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，深入細(xì)致，確保實效，對大檢查大整治工作搞形式、走過場的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好迎接市（州）交叉檢查和省級督查的各項準(zhǔn)備工作。

市安辦聯(lián)系人：唐建忠

電話：2376845，電子郵箱：601045087@qq.com 。

附件：1．縣（市、區(qū)）交叉檢查組安排表

2．市督查組安排表

3．檢查客運(yùn)交通安全工作統(tǒng)計表

           二○一○年八月十七日

附件1：

縣（市、區(qū)）交叉檢查組安排表

備注：1．市級水、陸交通運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查由市運(yùn)管處、市海事局負(fù)責(zé)組織實施。

2．交叉檢查組由各縣（市、區(qū)）交通局牽頭，公安、安監(jiān)、監(jiān)察、工會參與（各派1名中層以上干部，公安部門必須是交警大隊分管事故處理的大隊領(lǐng)導(dǎo)），組成聯(lián)合檢查組。

3．各組要將檢查組組成人員名單（姓名、性別、職務(wù)、單位、聯(lián)系電話）于8月22日前報市安辦（傳真電話：2180126）。

4．對各縣（市、區(qū)），至少抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個客運(yùn)站、20臺客運(yùn)車輛、5條重點線路、2個渡口碼頭(交叉檢查組要明確客運(yùn)站、農(nóng)村城鎮(zhèn)的檢查內(nèi)容)。

附件2：

市督查組安排表

備注：1．牽頭單位派1名領(lǐng)導(dǎo)任組長，參加單位至少派1名科級干部參加。各牽頭單位要將本組檢查人員名單（姓名、性別、職務(wù)、單位、聯(lián)系電話）于8月20日前報市安辦（傳真電話：2180126）。

2．對各縣（市、區(qū)），至少抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個客運(yùn)站、10臺客運(yùn)車輛、3條重點線路、2個渡口碼頭(督查組要明確客運(yùn)站、農(nóng)村城鎮(zhèn)的檢查內(nèi)容)。

附件3：

檢查客運(yùn)交通安全工作統(tǒng)計表

被檢查縣（市、區(qū)）：             檢查時間： 月  日至  日

檢查人員簽字：                   聯(lián)系電話：