各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。為切實抓好2011年小春生產，奪取小春糧油全面豐收，實現農業生產的“開門紅”，促進全年糧食增產、農業增效和農民增收，現就2011年小春生產提出如下意見：

一、明確指導思想，落實目標任務

2011年全市小春生產的指導思想是：“穩定面積調結構，多措并舉強能力，技術配套攻單產，圍繞市場建基地，提質增效興產業。”具體目標是“一穩三增三提高”，即穩定小麥面積，增加小春馬鈴薯、油菜、秋冬蔬菜面積，提高單產、提高品質、提高效益。全市實現小春糧食播面247.4萬畝，總產60.4萬噸，其中小麥播面121.1萬畝，總產30.4萬噸；馬鈴薯播面85.1萬畝，總產24.5萬噸；油菜播面152萬畝，總產25.7萬噸。加快發展秋冬蔬菜（含食用菌）、水果、茶葉、中藥材等特色效益產業，實現小春秋冬蔬菜播面52萬畝，總產100萬噸。確保小春一季農民人均增收50元以上。

二、依靠科技支撐，狠抓關鍵技術

（一）穩定小春作物播面，奠定增產增收基礎。各縣（市、區）要加強分類指導，狠抓種植結構調整，千方百計穩定小春作物播種面積；進一步擴大小春干田面積，作為確保明年小春增產增收的基礎工作來抓。要組織發動群眾及時開溝排水、大辦多辦干田，力爭全市小春干田面積達到165萬畝，比上年擴大5萬畝。要規范旱地改制，充分利用預留行種植小春作物；要加大土地流轉力度，加強耕地使用管理，推行鄉鎮領導責任制，落實撂荒耕地責任追究和懲戒制度，杜絕耕地撂荒；要推行“代耕制”，采用組織幫扶隊、助耕隊等多種形式，搞好撂荒耕地復耕，減少冬閑耕地，擴大小春面積；要培育一批種糧大戶、種田能手，促進土地適度規模經營。要提高平原和丘陵山區機械化耕種收水平，減輕農民勞動強度，調動農民種植小春作物的積極性。要搶抓晴好天氣，加強田間管理，培育油菜壯苗，千方百計穩定油菜面積。

（二）深化耕制改革，提高復種指數。各縣（市、區）要進一步加大耕作制度改革力度，大力推廣“雙三○”、“雙二五”規范化帶狀種植，發展多熟間套種植，為大春適時爭早、趨利避害和旱地深度開發創造條件。要繼續抓好預留行的綜合利用。積極推廣麥/玉/苕，麥/玉/豆，麥（菜）/玉/苕、豆等高產高效模式。要積極落實防災減災措施，“三田”（高土旁 田、漏篩田、無水源保證的兩季田）從小春生產起就堅決改走旱路，實現以早制旱、以旱制旱，防止走“回頭路”。要大力開發冬閑田地，大挖耕地潛力，大搞增、間、套種，對旱地實行全面旱改，充分利用旱改預留空行和冬閑地種植蔬菜，確保種滿種盡。并充分利用冬春農閑季節，圍繞糧食主產區、現代農業產業基地和新農村建設示范區，加強以改造中低產田土、提高耕地有機質、實施測土配方施肥為重點的高標準糧田建設，進一步提高耕地質量。

（三）狠抓關鍵技術，提高生產效益。各縣（市、區）要大力推廣優良品種，重點抓好優質小麥工程、“兩高雙低”優質油菜工程和高產“脫毒”馬鈴薯工程的組織實施，力爭優質專用小麥、雙低油菜、脫毒馬鈴薯分別達到播面的40%、80%和30%。小麥主要推廣川麥42、川麥45、川麥46、川麥47、川麥48、川麥50、綿麥1043、綿麥43、川育18等高產高抗條繡病優良新品種；油菜大力推廣蓉油11、蓉油12、蓉油13、蓉油16、綿油15、綿油16、川油25、川油39、德油5號、中油雜11號及渝黃4號等優質油菜品種；馬鈴薯要繼續加大脫毒種薯的推廣力度，主推秦芋30號、川芋56、費烏瑞它、中薯3號、5號等優良品種。要集成高產配套栽培技術。小麥重點抓住最佳播期，立足抗濕播種，大力推廣小窩疏株密植技術，普遍推行藥劑拌種、精量播種、增密增肥，把好播種質量關。油菜要大力推廣適期早播、培育壯苗、中苗早栽、合理密植及增施硼肥等技術，“雙低”油菜要實行統一供種、統一育苗、統一栽培技術，集中成片，避免與其它油菜“插花”種植；馬鈴薯要大力推廣脫毒良種、壟作栽培、適期帶芽播種、覆膜防凍及配方施肥等技術；蔬菜重點推廣營養缽護根育苗、規范化設施栽培，合理輪作和間套作等技術。全市推廣稻茬小麥免耕面積35萬畝，免耕油菜面積35萬畝，小麥藥劑拌種面積達到90%以上，積極示范推廣機耕機播，抓好測土配方施肥和病蟲害綜合防治。

（四）狠抓高產創建，突出典型示范。各縣（市、區）要進一步深入開展高產高效創建活動，大力開展“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”，加大整建制推進力度，擴大創建面積，提高高產高效集成技術覆蓋率，提高糧經復合種植比例，提高種植綜合效益和農民收入。深入開展小春糧油高產創建活動，全市建立15個小春糧油高產創建示范區，其中小麥4個、馬鈴薯4個、油菜5個。要按照“示范區小春糧油單產水平實現‘422’高產目標，即小麥畝產400公斤以上、油菜畝產200公斤以上、馬鈴薯畝產2000公斤（鮮薯）以上，其中100畝高產核心攻關田小麥畝產500公斤、油菜畝產220公斤、馬鈴薯畝產3000公斤（鮮薯）以上”的要求，認真制定工作計劃和技術方案，切實落實項目資金，創新建設機制，完善考核制度，探索提升我市糧油綜合生產能力的有效途徑和模式。同時，要積極抓好蔬菜、水果、茶葉標準園創建，做到“責任落實到園、標準普及到園、統一服務到園、管理制度到園、標牌樹立到園、宣傳引導到園、資金整合到園”，提升標準化生產水平，促進園藝產品質量和效益全面提高。

（五）輻射帶動大面積生產，推進產業經營發展。各縣（市、區）要集中精力抓好優質小麥、油菜免耕稻草覆蓋直播栽培、脫毒馬鈴薯各1000畝以上的展示片，同時督促各鄉鎮規劃建設相應的示范片。在重點抓好小春糧油高產創建示范片的基礎上，要同時抓好大面積生產上的技術培訓和技術指導工作，充分發揮高產創建示范片的示范帶動作用，以點帶片，以片促面，推動和促進大面積生產的平衡發展。農業部門要與糧食部門和糧油加工企業搞好協作配合，建立無公害優質糧油訂單生產基地，“雙低”油菜、專用小麥和馬鈴薯集中產區要實行統一供種、集中成片種植。全市小春合同訂單生產面積力爭達到100萬畝，其中優質專用小麥訂單面積40萬畝、優質油菜訂單面積60萬畝。

三、強化組織領導，確保措施落實

小春增產，全年主動。各縣（市、區）要充分認識抓好2011年小春增產的重要性和艱巨性，切實加強組織領導，確保措施落實。一要強化政策落實。要認真落實國家小麥、油菜良種推廣補貼政策，按照中央和省上實施方案要求，加強項目管理，認真組織實施。中央新增產糧（油）大縣的獎勵資金，應主要用于糧食、油料產業發展，重點支持新品種、輕簡化集成技術試驗示范及推廣，以及開展優質高產示范創建等工作。二要強化資金投入。各縣（市、區）要認真落實中央、省、市關于確保糧食安全等文件精神，切實加大糧食生產的扶持力度，增加財政投入，要硬化預算約束，預算內基本建設投資和支農資金的增量要重點向糧食生產特別是主產區傾斜，以確保糧油生產投入穩步增長。三要強化農資監管。各級農業部門要積極會同工商、質監等部門，繼續加大市場監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，確保農民用上放心農資。四要強化技術服務。通過實施國家小麥、油菜良種補貼項目、科技入戶工程、測土配方施肥、糧油高產創建及現代農業產業基地建設等項目，組織廣大農業科技人員進村入戶，開展大培訓、大示范，狠抓“五良”配套，實行技物結合配套服務。

附件：達州市2011年小春生產指導任務表

二○一○年十月七日