達州市人民政府辦公室 關于切實做好2009年政務公開工作的通知

?各縣、市、區人民政府，市級各部門：

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政務公開聯席會議第十一次全體會議精神，推進政府信息公開和公共企事業單位辦事公開，促進行政權力公開透明運行，營造科學發展、加快發展、又好又快發展的良好環境，經市政府同意，現就切實做好2009年全市政務公開工作通知如下。

一、服務“一樞紐、兩中心、三基地”，突出公開重點

政務公開是一項系統工程，涉及政府工作各個方面。必須全面推進，突出重點，加大公開力度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，加快推進災后恢復重建、保持經濟社會平穩較快發展。

（一）災后恢復重建。把災后恢復重建規劃和項目推進情況作為災后恢復重建公開的主要內容，公開國家、省和市出臺的災后恢復重建綜合性政策、《災后恢復重建規劃》、《災后恢復重建年度計劃》、《災后恢復重建年度報告》等相關信息。在主要媒體上公布災后恢復重建項目招投標相關信息，公開招標文件，嚴格規范評標過程，并公布評標結果。公布人民群眾關注的災后恢復重建工作相關信息。（市發展改革委負責）

（二）擴大內需保持經濟平穩較快增長。公開重大項目推進、招投標、投資計劃目標分解任務，投資計劃目標完成情況，公開《全市2009年重大項目計劃安排》、《全市重大項目計劃執行情況》、《重大項目推進工作動態》，評標公告、文件、結果，項目投資方向、進度等情況。公開7個縣（市、區）2009年上半年和全年投資計劃目標完成情況。（市發展改革委負責）

（三）實施民生工程。將實施“八項民生工程”方案和目標作為主要內容，及時公開政策措施，對象范圍、項目安排、資金投向、執行進度、實施效果及下一步打算等情況。公開2008年全市實施“八項民生工程”完成情況和2009年實施“八項民生工程”方案。公開有關民生工程政策、項目和資金變更、撤銷或終止的情況。（市政府辦公室、市政府督查室負責）

（四）深化行政效能建設。公開機關行政效能建設的重要部署、工作重點、責任分工、工作進展信息。公開深化行政審批制度改革、完善行政決策規則和程序、規范行政權力的自由裁量權和“兩集中、兩到位”情況。在政務服務中心推行辦事人員、辦事職責、辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事紀律、辦事結果“八公開”。公開落實“三項制度”、加強行政效能監察、轉變作風方面的情況。（市效能辦、市政務服務中心、市政府信息公開管理中心負責）

（五）化解矛盾促進和諧。公開勞動社保、房屋拆遷、土地征用、移民安置等涉及廣大人民群眾切身利益的政策措施以及群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道。針對社會關注的熱點、敏感問題，解疑釋惑，澄清認識。圍繞傾向性、苗頭性問題，加強深度分析，主動引導輿論。各類突發事故事件處理過程中，信息發布及時準確、公開透明、有序開放、有效管理。注重發布權威信息、公布事實真相，全面客觀介紹事件進程及政府舉措，穩定情緒，防止矛盾升級。（市勞動和社會保障局、市規劃和建設局、市國土資源局、市移民辦負責）

（六）深化基層政務公開。公開“三農”政策、涉農法律法規、農民切身利益事項、農村基層民主權利相關信息。公開黨和政府出臺的發展現代農業、發展農村公共事業、促進農民增收的重大政策措施。公開土地管理制度改革、集體林權制度改革、農村綜合改革措施和農民工政策；公開農業和農村公共事業投入、集體資產資源處置、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金等事關群眾切身利益的事項，推進村務公開和鄉鎮政務公開的有效銜接和良性互動。（市民政局負責）

二、加強載體建設，完善公開形式

載體和平臺是政務公開的基礎，必須堅持建設和運用并重，堅持公開、公平、公正的原則，通過加強政府網站、政府新聞發布會、政務服務中心、“陽光政務”、政府公報、政務公開欄等載體建設，搞好6項重點工作的公開，實現政務公開目的，推動政務公開全面深化。

（一）政府網站。依照國務院辦公廳頒布的試行標準，規范完善各級政府信息公開目錄后臺管理系統和網站服務系統，建成規范統一的政府信息公開目錄體系，方便群眾網上查詢。在各地、各部門政府網站上公布政府信息公開2008年度報告。加強部門行業專網與政府門戶網站的信息共享，構建“一站式”、“一窗式”政府門戶網站公共服務平臺，有條件的地方和部門積極探索在線咨詢、在線申請、在線辦事等服務功能。認真辦好“市委書記信箱”、“市長信箱”、“市長熱線”、“獻計獻策”等互動交流欄目。圍繞政務公開重點，做好專題共建工作。不斷推進“以市政府網站為龍頭、各地各部門政府網站為支撐、深度融合、資源共享”的政府網站群體系建設，強化各地、各部門政府網站內容保障職責，規范完善信息采集、審核、報送、發布制度，分級管理，嚴格把關，確保政府網站全面、及時反映各項重要工作。（市政府辦公室、市信息產業局、市政府信息公開管理中心負責）

（二）新聞發布。建立政府重要工作信息雙月通報制度方案，圍繞災后恢復重建、擴內需保增長、民生工程、行政效能建設、維護社會穩定、基層政務公開6項工作中的重大事項、重大活動、重大問題、重大款物信息公開。完善新聞發布的組織協調和工作機制、重要事項新聞發布預案、新聞發布社會評價等相關制度，進一步明確各地、各部門的職責分工，推動政府新聞發布工作經常化、制度化、規范化、專業化。增強新聞發布主體意識、主動意識，及時組織全市經濟社會發展重要情況新聞發布，重大突發事件第一時間權威準確發布新聞。定期對新聞發言人進行培訓，建設高素質新聞發布隊伍，提高政府部門與媒體雙向互動的能力。（市政府辦公室、市政府新聞辦負責）

（三）政務服務中心。加強政務服務中心標準化建設，實行掛牌上崗、去向留言制，在顯著位置明示首問負責崗位及其職責。認真制作審批事項、公共服務事項的辦事指南和辦理流程，及時在政務服務中心公示牌、窗口吊牌、辦事指南、電子觸摸屏、網站上公布。將行政審批事項、公共服務事項的辦理狀況在電子顯示屏上適時滾動公示。將招投標管理規定、招投標結果在政務服務中心政務公示牌、網站上公布。在政務服務中心設立檔案、文件查詢等政府信息查閱窗口。堅持和完善依申請公開制度，部門設在政務服務中心的窗口及時辦理和回復群眾在辦理行政審批事項、公共服務事項中提出的政府信息公開申請。適時邀請人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體、辦事群眾代表等社會各界人士到政務服務中心視察、評議。（市政務服務中心負責）

（四）“陽光政務”。制定“陽光政務”政風行風熱線工作考核辦法，將考核結果納入黨風廉政建設責任制和年度目標考核內容，嚴格進行考評。按照“事事有回音、件件有著落”的要求，加大督促檢查力度，做好聽眾反映問題的跟蹤督辦。對普遍性、傾向性問題及時匯總分析，向黨委、政府報告，責成相關部門限時整改。對問題處理率和群眾滿意度高的及時通報表揚，對群眾反映突出的問題處理不及時引發集訪、群訪、重復訪造成惡劣影響的實行責任追究。各級政府及部門的主要領導帶頭上線。繼續強化人大代表、政協委員和行風監督員參與監督上線工作。（市監察局負責）

（五）政府公報。將《達州政報》改版為《達州市人民政府公報》。改版后的政府公報要緊貼達州實際，注重發揮信息集中、保存方便、規范標準、信息權威等優勢，除公開法律、法規、規章、規范性文件和人事任免等信息外，加大公眾關心的各種社會經濟宏觀運行的信息、政府指導性意見的公開。改進發行方式，辦好政府公報電子網絡版，設立免費贈閱點，覆蓋更為廣泛的社會公眾。注重發揮圖書館、檔案館公開的載體作用，搞好社會服務。（市政府辦公室、市政府信息公開管理中心負責）

（六）政務公開欄。各級各部門要在辦公場所醒目位置設置固定的政務公開欄和明確的辦事指南；統一制作干部職工崗位座牌，實行佩證上崗。已設置了政務公開欄的單位，要認真進行規范和完善；未設置政務公開欄的單位要立即制作，盡快上墻。有條件的單位要設立電子觸摸屏、發放便民手冊，盡可能方便群眾辦事。（市政府信息公開管理中心負責）

三、加強組織領導，狠抓工作落實

政務公開是建設服務型政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的重要內容，是政府行政的一項基本制度，必須高度重視，加強領導，創新機制，狠抓落實。

（一）加強統籌協調。政務公開工作是服務型政府建設的重要內容，必須納入政府總體工作，寓于各項改革和政策措施之中，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。政府及其部門主要領導切實負起第一責任人的職責，認真履職盡責。政務公開領導小組及其辦公室要充分發揮組織、協調、指導、調研的職責，各成員單位和牽頭部門及責任單位各司其職、各盡所能，共同抓好政務公開工作。（市政府辦公室負責）

（二）創新工作機制。政務公開工作職能在政府，由政府主抓，政府辦公室加強組織協調，監察部門搞好監督檢查，各方面進一步理順關系，建立良好的溝通協調機制。實現政務、黨務、村務、廠務公開互動，加大公共企事業單位辦事公開力度。向社會各方面征聘政務公開社會監督員，完善監督機制。（市政府辦公室負責）

（三）抓好聯系點建設。抓好12個政務公開聯系點工作，深入政務公開聯系點調研，了解最新工作動態，進行跟蹤指導、培育扶持，促進現有聯系點上檔升級，發揮輻射帶動作用。同時，積極培育新的典型。及時發現和總結各地、各單位政務公開工作方面的新鮮經驗和好的做法，進行宣傳推廣，激發內在動力。（市政府信息公開管理中心負責）

（四）加強監督檢查。要定期和不定期組織對市級部門落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、行政權力公開透明運行和相關公共企事業單位辦事公開情況的督促檢查。深入調查研究，重點抓好公共企事業單位辦事公開調研，組織對各地、各部門政務公開進行監督評議，推動政務公開工作落實。（市政府辦公室、市監察局、市政府信息公開管理中心負責）

二○○九年四月十四日