各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理辦公室的意見》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年六月八日     

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理辦公室的意見

為加強我市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境綜合治理工作，結(jié)合全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處（以下稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機構(gòu)設(shè)置情況，現(xiàn)對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理辦公室提出如下意見。

一、設(shè)置原則

各縣（市、區(qū)）要本著“精簡、效能、便民”和不新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制及人員的原則，設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理辦公室。

在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)有專門管理城區(qū)(鎮(zhèn))工作辦事機構(gòu)的，將其改設(shè)為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未設(shè)專門管理城區(qū)（鎮(zhèn)）工作辦事機構(gòu)的，單獨設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室。該辦公室的人員，以本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時省上統(tǒng)一測定的綜合指數(shù)為依據(jù)進(jìn)行人員配備，綜合指數(shù)300以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備5-8人，綜合指數(shù)200以上不足300的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5人，綜合指數(shù)120以上不足200的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-4人，綜合指數(shù)120以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-3人，其人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)調(diào)劑或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位臨時借用。

各縣（市、區(qū)）要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的城鄉(xiāng)凈化、綠化、美化、亮化、居民行為規(guī)范“五大建設(shè)工程”和文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、環(huán)保城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)“四大創(chuàng)建活動”等相關(guān)職責(zé)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室（環(huán)境綜合治理辦公室）進(jìn)行統(tǒng)一管理，實行集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度、形成合力，以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理機制。

二、機構(gòu)設(shè)置

（一）設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室（增掛××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境綜合治理辦公室牌子），為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)。業(yè)務(wù)上接受各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)局的指導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)達(dá)州市人民政府辦公室《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能界定及事權(quán)劃分的意見》（達(dá)市府辦〔2008〕57號）的要求，做好縣級部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的事權(quán)劃分工作。

撤銷縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的事業(yè)機構(gòu)；其行政管理職能和政務(wù)、公益服務(wù)職能分別劃入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府下屬的社會事務(wù)（政務(wù)）服務(wù)中心，其人員劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下屬的社會事務(wù)（政務(wù)）服務(wù)中心。

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室的主要職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃編制、建設(shè)管理和監(jiān)督工作，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

（1）負(fù)責(zé)編制本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所轄村莊的規(guī)劃編制工作，并組織和監(jiān)督規(guī)劃的實施；

（2）按照縣級建設(shè)行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)工程項目設(shè)計、施工和房地產(chǎn)的管理工作；

（3）組織轄區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作；

（4）負(fù)責(zé)區(qū)劃內(nèi)建筑市場、施工隊伍管理；

（5）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計和檔案管理。

2．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）容村貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化管理及對社區(qū)、村、社實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

（1）負(fù)責(zé)起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化和居民（村民）行為規(guī)范等具體實施方案，起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、環(huán)保城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)等具體實施方案及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的配套文件，起草“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”各階段工作計劃安排。

（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)、村、社加大環(huán)境整治的宣傳，不斷提高居民的法制意識、環(huán)境意識和文明素質(zhì)，營造全社會參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的良好氛圍。

（3）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)場鎮(zhèn)和居住相對集中社區(qū)（村莊）的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔隊伍建設(shè)。

（4）定期組織召開社區(qū)、村支部書記、主任和包區(qū)、包村、包社干部會，聽取環(huán)境治理工作匯報，及時解決工作中存在的問題，對場鎮(zhèn)容貌、村容整潔和建立健全環(huán)境綜合治理的長效機制的落實情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核。

3．承辦涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理工作的問責(zé)事項及上級領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)交辦的其他工作任務(wù)。

（二）設(shè)立社區(qū)環(huán)境綜合管理工作站

各社區(qū)成立社區(qū)環(huán)境綜合管理工作站，與原城市管理工作站合署辦公，設(shè)1-2個公益性崗位；社區(qū)居委會主任兼任工作站站長，居委會副主任兼任副站長；其主要職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)處理社區(qū)深入實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的日常工作，負(fù)責(zé)對居民小組、物業(yè)管理公司實施“城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工程”工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

2．負(fù)責(zé)處理實施“城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工程”中出現(xiàn)的問題，及時向上級匯報，并提出整治方案。

3．負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)“城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工程”的檢查、評比，督促駐轄區(qū)相關(guān)部門和小區(qū)落實“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的相關(guān)要求。

4．負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)居規(guī)民約的制定，加大宣傳力度，提高居民法制意識、環(huán)境意識和文明素質(zhì)，形成人人參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的良好氛圍。

5．按照社區(qū)內(nèi)一事一議制度，組織制定社區(qū)內(nèi)環(huán)境整治、綠化等事宜的出資方案并組織實施。

6．承辦社區(qū)交辦的其他事項。