達 州 市 人 民 政 府 印發《達州市關于繼續開展住房公積金管理專項治理工作方案》的通知

?各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

《達州市關于繼續開展住房公積金管理專項治理工作方案》已經市政府研究同意，現印發你們，請遵照執行。

                           二○○九年六月二十六日

達州市關于繼續開展住房公積金管理

專項治理工作方案

根據省建設廳、省糾風辦、省監察廳、省財政廳、中國人民銀行成都分行、省審計廳、四川銀監局《關于轉發住房和城鄉建設部等七部門〈關于2009年繼續開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見〉的通知》（川建發〔2009〕20號）要求，結合我市實際，現就2009年繼續開展住房公積金管理專項治理（以下簡稱專項治理）制定如下工作方案。

一、指導思想

以中央、省有關會議及文件精神為指導，與學習實踐科學發展觀活動相結合，繼續深入開展加強住房公積金管理專項治理工作。堅持依法治理、標本兼治、懲防并舉、注重長效的原則，以查處和糾正違法違規行為、健全監管機制、強化內部管理為重點，切實維護職工合法權益，確保資金安全，充分發揮住房公積金促進住房消費、支持保障性住房建設的作用。

二、工作目標和任務

（一）工作目標

通過開展專項治理，實現的目標是：對2007年上級檢查和2008年我市專項治理中發現的問題整改糾正到位；監管能力進一步增強，有效遏制違法違紀行為；管理機制進一步理順，管理隊伍整體素質提高；住房公積金制度更加完善，支持職工解決住房問題的作用得到充分發揮；住房公積金服務質量和工作效率明顯改觀，社會滿意度顯著提高。

（二）工作重點

一是加強對住房公積金決策、管理制度執行情況的監督檢查。重點對住房公積金管委會決策職能的履行情況，住房公積金管理中心內控制度建立、執行情況及財政、財務會計制度的執行情況，市財政局、市審計局等監督部門監督職責的履行情況進行檢查。

二是認真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風險，確保資金安全。重點對違規發放公積金貸款和逾期個人住房貸款情況進行全面排查分析，查找薄弱環節和管理漏洞，采取有效措施改進管理，防范資金風險。

三是切實糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴格清理、糾正和查處不建不繳、少繳漏繳、超標繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工或國家權益和危害資金安全的行為。對拒不糾正、掩蓋問題，造成資金嚴重損失的，要依法追究責任。

四是進一步完善提取和貸款管理辦法，簡化辦事程序，縮短辦理時間，改進工作作風，不斷提高管理效率和服務質量，全面提升服務水平。

三、工作方法和步驟

第一階段（6月1日—6月30日）：組建機構、動員部署

（一）工作機構和職責分工。我市繼續開展住房公積金專項治理工作成立專項治理領導小組，人員如下：

組  長：楊  建市政府副市長

副組長：劉元成市人大常委會副主任、市政府秘書長

邱貴昌市政府副秘書長

馮  鋼市監察局副局長

成  員：廖仕文市財政局副局長

張國煌市審計局副局長

肖啟義市人行副行長

趙安云市銀監局財務室處長

唐勝清市監察局糾風室主任

顧曉黎市公積金管委辦主任

陳  剛市公積金管理中心主任

領導小組負責指導和協調解決專項治理工作中的重大問題，領導小組辦公室設在市公積金管委會辦公室（以下簡稱專項治理辦公室），負責方案擬定、上下協調聯絡、籌備會議、情況匯總、工作匯報、迎接上級檢查指導等專項治理日常工作。

由市政府牽頭，市糾風辦、市審計、市財政、市人行、市銀監部門抽調人員組成聯合審計檢查組，對市住房公積金管理中心及所屬各管理部自2007年以來住房公積金的管理和使用情況，執行財政法規、財務會計核算制度情況，執行國家利率情況，個人結息情況，賬戶設立情況等進行相關審計和檢查。

（二）召開會議，布置專項治理工作。6月25日前領導小組召開一次會議，領導小組成員及管委會全體委員參加，貫徹專項治理工作實施方案，落實專項治理工作分工。

（三）加強宣傳，接受社會監督。在有關媒體對本次專項治理活動進行宣傳。專項治理辦公室開通舉報投訴電話，電話號碼：0818-2180100，0818-2149718，接受社會和群眾的監督。

第二階段（6月25日—7月31日）：自查自糾、審計檢查

6月25日—7月5日為自查自糾階段，7月6日—7月31日為審計檢查階段。具體要求如下：

1．市公積金管委會繼續自查依法履行決策職責情況。 

2．市公積金管理中心及各縣管理部自查2007年上級檢查發現的問題及2008年專項治理中的自查問題是否整改到位，公積金業務管理系統的技術規范化、數據標準化工作及公積金統計數據上報制度等內控制度是否完善。對發現的新問題，要深入分析原因，從完善管理入手，建章立制，及時整改，要防止類似問題再次發生。

3．市聯合審計檢查組分赴各縣市區進行審計檢查。

4．7月10日前，市公積金中心要將自查自糾報告報送專項治理辦公室，同時報送各縣委員協調小組組長。

8月5日前，聯合審計檢查組將審計檢查報告報送專項治理辦公室。

第三階段（8月1日—8月31日）：整改檢查和總結階段

8月1日—8月20日為整改檢查階段，8月21日—8月31日為總結階段。具體安排如下：

1．8月1日—8月7日期間，由專項治理辦公室組織，市級監管部門會同市監察局（糾風辦）召開一次住房公積金行風廉政建設及業務培訓會議，對市公積金中心負責人、公積金關鍵崗位人員、業務骨干及相關監管人員進行一次廉政建設警示及業務培訓教育。

2．8月10日—8月20日期間，七個委員協調小組分別到市公積金管理中心及七個縣、市、區管理部聽取自查自糾情況匯報，重點檢查整改情況。

3．8月25日前，領導小組召開會議，聽取聯合審計檢查組、七個委員協調小組及公積金中心匯報。

4．8月31日前，專項治理辦公室對全市專項治理情況進行總結，形成書面報告，報送領導小組審定后送省專項治理辦公室。

四、工作要求

（一）提高思想認識。改進和完善住房公積金制度是“民生工程”的重要組成部分，各級各部門要將完善住房公積金制度與擴大內需促進經濟增長的決策部署緊密結合起來，深刻領會專項治理工作的重要性和必要性，提高認識、統一思想、增強做好工作的自覺性，切實把專項治理工作各項措施落到實處。

（二）加強組織領導。市政府要將公積金專項治理納入2009年全市黨風廉政建設和反腐敗的重點工作，市專項治理領導小組要加強領導，精心組織，認真謀劃，周密安排，把握進程，及時處理工作中出現的問題。

（三）加強協調配合。領導小組成員單位要各負其責，加強溝通與配合，形成合力，全面組織落實專項治理工作各項措施，研究和完善相關政策規定。監察（糾風）部門負責協調、督促相關部門落實各自職責，加強對專項治理工作的監督檢查；財政部門負責加強對公積金中心及其管理部執行財政法規、財務會計核算制度情況的監督；人民銀行負責加強對住房公積金賬戶設立及利率政策執行情況的監督；審計部門負責依法對住房公積金管理情況進行審計，注意發現資金安全方面的問題；銀監部門負責加強對住房公積金受委托銀行的監管力度，規范受委托銀行的行為。

（四）邊查邊改，建立公積金管理長效機制。市公積金中心和管理部要根據自查和財政、審計檢查出的問題提出整改方案，制定整改措施，積極進行整改。在分析原因的同時，針對管理中存在的漏洞和薄弱環節，健全管理制度，建立懲防并舉、注重預防的長效機制。重點是從源頭上進一步完善公積金繳存、提取、貸款、購買國債、公積金業務處理信息系統管理等相關制度，促進公積金制度持續健康發展。各管理部要按季度向管委會協調小組組長匯報工作情況。管委會各協調小組要建立不定期到管理部指導、協調工作制度。審計、財政、銀行、銀監部門要建立定期審計、檢查制度。

（五）做好信息反饋。市住房公積金管理中心和相關單位要通過工作簡報、信息專報和定期報告的方式向市專項治理辦公室報送工作進展情況；要善于總結專項治理工作中好的經驗和做法，并加以推廣。專項治理工作中發現的重要問題和違紀違法案件要及時上報，不得瞞報、漏報和壓報。