達(dá)州市人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等3部門《達(dá)州市生源地信用 助學(xué)貸款試行辦法》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

達(dá)州市教育局、達(dá)州市財(cái)政局、達(dá)州銀監(jiān)分局制訂的《達(dá)州市生源地信用助學(xué)貸款試行辦法》已經(jīng)市政府審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年七月一日

達(dá)州市生源地信用助學(xué)貸款試行辦法

達(dá)州市教育局    達(dá)州市財(cái)政局   達(dá)州銀監(jiān)分局

第一章   總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2007〕43號(hào)）、《財(cái)政部、教育部、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財(cái)教〔2008〕196號(hào)）、《四川省教育廳關(guān)于做好生源地信用助學(xué)貸款工作的通知》（川教〔2009〕38號(hào)）精神，進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，切實(shí)推進(jìn)我市生源地信用助學(xué)貸款工作，特制定本辦法。

第二條  生源地信用助學(xué)貸款是指經(jīng)批準(zhǔn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦銀行”）向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)生”）發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

第三條  達(dá)州市生源地信用助學(xué)貸款由達(dá)州市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社承辦。

第二章  貸款對(duì)象與條件

第四條  達(dá)州市生源地信用助學(xué)貸款發(fā)放對(duì)象是入學(xué)前戶籍在達(dá)州市內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

第五條 申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：

1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

2.誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法；

3.已被根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；

4.學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍均在達(dá)州市內(nèi)；

5.家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。

第六條  申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生家庭應(yīng)該符合以下條件：

1.無不良信用記錄；

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難一般應(yīng)符合以下基本特征之一：

（1）農(nóng)村貧困戶和城鎮(zhèn)低保戶；

（2）孤兒及殘疾家庭；

（3）無穩(wěn)定收入的單親貧困家庭；

（4）父母一方或雙方失業(yè)的家庭；

（5）遭受重大災(zāi)害，造成嚴(yán)重?fù)p失，無力負(fù)擔(dān)學(xué)生費(fèi)用；

（6）家庭成員患有重大疾病；

（7）家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動(dòng)能力；

（8）家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厝司剑?/span>

（9）其它貧困家庭。

第三章  貸款政策

第七條 生源地信用助學(xué)貸款按年度申請(qǐng)、審批和發(fā)放。每個(gè)借款人每年申請(qǐng)的貸款一般不超過就讀學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的總和，最高不超過6000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問題。

已經(jīng)獲得生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生，同一學(xué)年內(nèi)不得再申請(qǐng)高校國(guó)家助學(xué)貸款；已經(jīng)獲得高校國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生，同一學(xué)年內(nèi)不得再申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款。

第八條  生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長(zhǎng)不超過14年。其中，在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

第九條 生源地信用助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。

第十條  生源地信用助學(xué)貸款利息按年計(jì)收。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期（只付息，不還本），寬限期后由學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

第四章  貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

第十一條  貸款學(xué)生在校期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼。其中，考入中央所屬高校和考入地方高校跨省就讀的學(xué)生，其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)。達(dá)州籍學(xué)生考入四川省屬高校就讀的，其貸款貼息由省財(cái)政承擔(dān)；四川省籍（含達(dá)州籍）學(xué)生考入達(dá)州市市屬高校就讀的，其貸款貼息由達(dá)州市財(cái)政承擔(dān)；達(dá)州籍學(xué)生考入其它市、州所屬高校就讀的，其貸款貼息由高校所在市、州負(fù)責(zé)；貸款學(xué)生畢業(yè)后利息全部由學(xué)生及家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）負(fù)擔(dān)。

第十二條 建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15%確定。考入中央所屬高校和考入地方高校跨省就讀的學(xué)生，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)；達(dá)州籍學(xué)生考入省屬高校就讀的，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央承擔(dān)貸款發(fā)生額的7.5%，省財(cái)政承擔(dān)1.5%，學(xué)生就讀高校承擔(dān)6%；四川省籍學(xué)生在達(dá)州市市屬高校就讀的，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)貸款發(fā)生額的7.5%，達(dá)州市財(cái)政承擔(dān)1.5%，所在高校承擔(dān)6%。達(dá)州籍學(xué)生考入其它市、州所屬高校就讀的，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)貸款發(fā)生額的7.5%，市、州所屬高校財(cái)政承擔(dān)1.5%，所在高校承擔(dān)6%。

第十三條  達(dá)州市財(cái)政局承擔(dān)的貼息資金和達(dá)州籍學(xué)生就讀高校承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分別于每年12月10日前劃撥至經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，并傳真至達(dá)州市教育局學(xué)生資助管理中心。

貸款貼息資金申報(bào)程序：各經(jīng)辦農(nóng)村信用社于每年10月30日前填報(bào)《達(dá)州市生源地助學(xué)貸款貼息資金申報(bào)表》，并報(bào)縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心審核；縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心于10個(gè)工作日內(nèi)（即11月10日前）將審核匯總后的《達(dá)州市生源地助學(xué)貸款貼息資金申報(bào)表》報(bào)達(dá)州市教育局學(xué)生資助管理中心審核；達(dá)州市教育局學(xué)生資助管理中心于10個(gè)工作日內(nèi)（即11月20日前），將審核匯總后的《達(dá)州市生源地助學(xué)貸款貼息資金申報(bào)表》送市財(cái)政局申報(bào)貼息資金；市財(cái)政局審核后于20個(gè)工作日內(nèi)（即12月10日前） 將貼息資金撥付到經(jīng)辦農(nóng)村信用社。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申報(bào)程序：各經(jīng)辦農(nóng)村信用社于每年10月30日前按照貸款實(shí)際發(fā)放額匯總填報(bào)《達(dá)州市生源地助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申報(bào)表》，并報(bào)縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心審核；縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心于10個(gè)工作日內(nèi)（即11月10日前），將《達(dá)州市生源地助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申報(bào)表》報(bào)達(dá)州市教育局學(xué)生資助管理中心審核；達(dá)州市教育局學(xué)生資助管理中心于10個(gè)工作日內(nèi)（即11月20日前），將審核匯總后的《達(dá)州市生源地助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申報(bào)表》，送市財(cái)政局和市屬高校申報(bào)貼息資金；市財(cái)政局和市屬高校審核后于20個(gè)工作日內(nèi)（即12月10日前）將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金撥付到經(jīng)辦農(nóng)村信用社。

第十四條  經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)收到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，應(yīng)確認(rèn)為遞延收益，待確認(rèn)生源地助學(xué)貸款損失時(shí)，計(jì)入當(dāng)期損益。已確認(rèn)的生源地助學(xué)貸款損失，以后又收回的，相應(yīng)回?fù)苓f延收益。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行返回縣級(jí)學(xué)生資助管理中心，用于彌補(bǔ)不良貸款損失；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和縣級(jí)財(cái)政部門各分擔(dān)50%，其中縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)部分首先使用經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)返回給縣級(jí)學(xué)生資助管理中心的資金，不足部分由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第五章  組織管理

第十五條生源地信用助學(xué)貸款在市、縣（市、區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市、縣（市、區(qū)）教育局、財(cái)政局、銀監(jiān)分局、信用聯(lián)社等部門要分工協(xié)作，密切配合，建立良性的生源地信用助學(xué)貸款運(yùn)作體系。縣（市、區(qū)）政府要成立學(xué)生資助管理中心，安排專門的工作人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)生源地信用助學(xué)貸款的日常工作。

第十六條　協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各成員單位各司其職，相互配合。

達(dá)州市教育局學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)全市生源地信用助學(xué)貸款的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等日常管理工作；負(fù)責(zé)向市財(cái)政局和市屬高校催收貸款貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金；負(fù)責(zé)向市財(cái)政局提供當(dāng)年市屬高校錄取本市學(xué)生情況和已辦理助學(xué)貸款學(xué)生名冊(cè)。

按照川辦函〔2008〕250號(hào)文件要求，市財(cái)政局負(fù)責(zé)每年將市屬高校所有生源地助學(xué)貸款財(cái)政貼息資金和市屬高校生源地助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按當(dāng)年貸款發(fā)生額的1.5%納入預(yù)算，并于每年12月10日前足額及時(shí)撥付到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，并做好貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金監(jiān)督管理。

按照川辦函〔2008〕250號(hào)文件要求，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)返回縣級(jí)學(xué)生資助管理中心，用于彌補(bǔ)不良貸款損失；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和縣級(jí)財(cái)政部門各分擔(dān)50%，其中縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)部分首先使用經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)返回給縣級(jí)學(xué)生資助管理中心的資金，不足部分由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）人民政府每年負(fù)責(zé)將上述資金納入預(yù)算，并于每年12月10日前劃撥到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。

按照川辦函〔2008〕250號(hào)文件要求，市屬高校每年將生源地助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按當(dāng)年貸款發(fā)生額的6%納入部門預(yù)算，于每年12月10日前足額撥付到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，教育學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；并將學(xué)生貸款信息納入人民銀行征信系統(tǒng)管理。根據(jù)有關(guān)縣級(jí)學(xué)生資助管理中心需要，協(xié)助提供申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生名單、生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費(fèi)賬戶信息等資料。

達(dá)州銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)生源地助學(xué)貸款有關(guān)政策，并積極做好生源地助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與分析工作，努力防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

各縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對(duì)貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；建立學(xué)生信用和貸款資格評(píng)議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單；測(cè)算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請(qǐng)、初審等管理工作；接受高等學(xué)校、生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況；受銀行委托催還貸款；負(fù)責(zé)向上級(jí)學(xué)生資助管理中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息，加強(qiáng)與高校溝通，避免重復(fù)貸款。

經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照國(guó)家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計(jì)貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地信用助學(xué)貸款的實(shí)施細(xì)則和管理措施，負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能申請(qǐng)獲得生源地信用助學(xué)貸款。要會(huì)同財(cái)政、教育部門根據(jù)生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點(diǎn)，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過程的信用管理。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可通過委托代理方式由其它金融機(jī)構(gòu)輔助結(jié)算管理，并按照委托協(xié)議支付代理手續(xù)費(fèi)。代理金融機(jī)構(gòu)及各分支機(jī)構(gòu)要為生源地信用貸款提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立生源地信用助學(xué)貸款專職管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的人員，根據(jù)國(guó)家助學(xué)貸款管理的有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保持生源地信用助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)普通高中要配合縣級(jí)學(xué)生資助管理中心及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，提供高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放工作。

第六章  貸款程序及貸后管理

第十七條  貸款程序和貸后管理按照經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)生源地信用助學(xué)貸款的管理規(guī)定執(zhí)行。

第七章  附   則

第十八條  本管理辦法自2009年7月1日施行，有效期2年。