達(dá)州市人民政府 轉(zhuǎn)發(fā)省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任加快推進(jìn) 學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的通知》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

現(xiàn)將四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任加快推進(jìn)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的通知》（川府函〔2009〕117號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，按照加快重建步伐、提前完成任務(wù)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年七月十六日

四川省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任加快推進(jìn)學(xué)校

災(zāi)后恢復(fù)重建的通知

川府函〔2009〕117號(hào)

（二〇〇九年五月二十五日）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“加快重建步伐，提前完成任務(wù)”的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，確保我省學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)今年基本完成，根據(jù)省政府專題會(huì)議和全省地震災(zāi)區(qū)學(xué)校重建工作會(huì)議精神，特作如下通知。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

加快災(zāi)后學(xué)校恢復(fù)重建，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看關(guān)系子孫后代，關(guān)系我們的未來；從當(dāng)前講關(guān)系民心安定，關(guān)系災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定與恢復(fù)發(fā)展。加快學(xué)校恢復(fù)重建是中央作出的重大決策部署，是災(zāi)區(qū)人民群眾的迫切期盼，也是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。災(zāi)區(qū)各市（州）、縣（市、區(qū)）政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的重大意義，把加快推進(jìn)災(zāi)后學(xué)校恢復(fù)重建作為最緊迫、最重要的政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的主體責(zé)任，真正落實(shí)縣級(jí)政府的“責(zé)任主體、實(shí)施主體、工作主體、資金籌措和平衡主體”地位，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)校重建工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有部門牽頭、有專人落實(shí)。要建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)目標(biāo)考核機(jī)制，將學(xué)校災(zāi)后重建任務(wù)的完成情況，作為政務(wù)目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。

省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)直屬學(xué)校恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確牽頭機(jī)構(gòu)和專人落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校校園規(guī)劃、實(shí)施過程的指導(dǎo)、審核和督促檢查工作，確保省直管項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、保質(zhì)保量地完成重建任務(wù)。

二、堅(jiān)持優(yōu)先重建，確保資金平衡

按照“今年底全省基本完成學(xué)校災(zāi)后重建任務(wù)，95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)；2010年春季開學(xué)，全省除極少數(shù)異地選址的學(xué)校外，所有災(zāi)區(qū)學(xué)生告別板房進(jìn)入永久性建筑學(xué)習(xí)”的總體目標(biāo)任務(wù)，以及納入國家規(guī)劃39個(gè)重災(zāi)縣今年要完成學(xué)校恢復(fù)重建年度計(jì)劃，災(zāi)區(qū)各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要始終把學(xué)校擺在優(yōu)先重建的位置，優(yōu)先安排重建資金，優(yōu)先審批學(xué)校恢復(fù)重建項(xiàng)目，優(yōu)先提供物資保障。為幫助搞好資金平衡，省政府已正式下發(fā)《關(guān)于下達(dá)地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金包干總數(shù)和分類控制數(shù)的通知》（川府函〔2009〕56號(hào)），將中央和省級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建基金用于教育的控制數(shù)和分年度安排計(jì)劃，下達(dá)各市（州）、縣（市、區(qū)）包干使用，且今年一次安排到位。各地根據(jù)學(xué)校建設(shè)需要，可在控制數(shù)內(nèi)提前申請(qǐng)預(yù)算。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政也可通過超調(diào)資金的方式，保障學(xué)校重建項(xiàng)目實(shí)施資金需要。

資金不足部分，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)。有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)爭(zhēng)取對(duì)口支援省（市）的更大支持，爭(zhēng)取更多的社會(huì)捐助。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒成都市的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力開拓新的籌資渠道，加大資金籌措力度，確保學(xué)校恢復(fù)重建資金平衡。

三、堅(jiān)持重建規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建必須遵循已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，堅(jiān)持按規(guī)劃實(shí)施，未進(jìn)入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不得納入災(zāi)后重建范圍，個(gè)別確需增加的學(xué)校必須按程序報(bào)批。中央和省級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建基金只用于現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)的學(xué)校，其他資金也必須首先保證規(guī)劃內(nèi)的學(xué)校建設(shè)。同時(shí)，不得以資金定任務(wù)，隨意調(diào)減學(xué)校建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，堅(jiān)決防止出現(xiàn)達(dá)不到教育教學(xué)基本需要的現(xiàn)象。納入規(guī)劃恢復(fù)重建的學(xué)校，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把學(xué)校建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和投資。災(zāi)后恢復(fù)重建學(xué)校的建筑設(shè)計(jì)裝修應(yīng)當(dāng)依照《四川省汶川地震學(xué)校災(zāi)后重建建筑設(shè)計(jì)裝修指導(dǎo)意見》執(zhí)行，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、適用、美觀”的原則，避免盲目攀比、奢華浪費(fèi)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍。要做好與對(duì)口支援省（市）和社會(huì)捐助方的溝通與協(xié)調(diào)，不得向援建方和捐建方提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)裝飾、裝修要求。要堅(jiān)決防止因?qū)嶋H建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高、差異過大而產(chǎn)生新的矛盾。

四、加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量

學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。任何單位和個(gè)人不得擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。堅(jiān)持程序不減，時(shí)間縮短。要堅(jiān)持建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，要科學(xué)安排建設(shè)進(jìn)度和工期，不得為了趕施工進(jìn)度而犧牲施工質(zhì)量，不得壓縮合理工期。要將學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工程納入政府統(tǒng)一監(jiān)管。進(jìn)一步建立和完善有關(guān)部門分工明確又密切配合，共同抓好災(zāi)后重建學(xué)校建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量的工作機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、教育、財(cái)政、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保納入年度計(jì)劃的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目在5月底前開工、年底前完工，又快又好地完成學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

教育部門負(fù)責(zé)牽頭做好學(xué)校定點(diǎn)、定規(guī)模、定功能的“三定”工作，合理確定學(xué)校建設(shè)規(guī)模與投資。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)終身責(zé)任制和追究制。

發(fā)展改革部門要按照《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)事業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理的通知》（川發(fā)改社會(huì)〔2009〕179號(hào)）要求，加快學(xué)校重建項(xiàng)目審批，嚴(yán)格按規(guī)劃內(nèi)學(xué)校的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容審核學(xué)校恢復(fù)重建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和投資。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校重建資金的分配與撥付，切實(shí)加強(qiáng)資金調(diào)度，加大資金使用的監(jiān)管力度。

建設(shè)部門要負(fù)責(zé)把好施工圖審查、建筑材料質(zhì)量、工程施工以及竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)防工程轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)工程技術(shù)指導(dǎo)。

國土資源部門要保障災(zāi)后學(xué)校重建用地供應(yīng)。

環(huán)保部門要簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)。

經(jīng)委、交通、電力、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等有關(guān)部門要強(qiáng)化條件保障，將學(xué)校重建納入建材特供機(jī)制，確保建材供應(yīng)、質(zhì)量和價(jià)格基本穩(wěn)定，并在道路、交通運(yùn)輸以及電力供應(yīng)和施工用水等方面為學(xué)校重建提供保障。

各地要按照《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)〔2008〕21號(hào)）要求，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。

五、完善報(bào)告制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

進(jìn)一步完善學(xué)校工程建設(shè)進(jìn)度、資金到位等情況的報(bào)告制度，科學(xué)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握動(dòng)態(tài)信息；要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、同時(shí)，各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)全過程的監(jiān)管，及時(shí)開展監(jiān)督審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，從嚴(yán)查處資金使用和工程建設(shè)中的違法違紀(jì)違規(guī)行為。