?各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

傳染病是嚴重危害人民群眾健康的重大公共衛生問題。近年來我市傳染病防治工作取得了一定的成效。但是，由于我市人口多、密度大、地處交通樞紐，人員流動頻繁，地區間發展不平衡，艾滋病、結核病、病毒性肝炎、狂犬病等重點傳染病發病在一些地方有所上升，一些傳染病的流行仍未得到有效遏制，又面臨新發傳染病的威脅，傳染病防治仍然面臨嚴峻的挑戰。為進一步貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》、《食品衛生法》、《艾滋病防治條例》等法律法規，鞏固防治成效，推動傳染病防治工作深入扎實、科學有效的開展，切實保障全市人民身體健康，促進經濟社會又好又快發展，現就進一步加強傳染病防治工作提出以下意見：

一、提高認識，統一思想，充分認識傳染病的危害性，增強防治工作的責任感和緊迫感

近年來，一些傳染病雖被控制，但是一些新的傳染病卻不斷發生，2003年“非典”肆虐，高致病性禽流感出現了越來越多的人感染病例，艾滋病、結核病、狂犬病不斷威脅著人類的健康。2007年，我市共發生乙丙類傳染病24種23451例，死亡110例，發病率為362.85/10萬。其中發病以肺結核、病毒性肝炎居多。部分傳染病發病在一些地方呈上升趨勢，嚴重威脅到全市人民身體健康和社會經濟發展，成為我市構建和諧社會的一大障礙。因此，我們必須清醒地看到傳染病防治面臨的嚴峻性和緊迫性，進一步深化認識，統一思想，以對人民群眾高度負責的精神，切實增強防治工作的責任感和緊迫感，進一步加大工作力度，采取有效措施，扎實做好傳染病防治工作。

二、明確任務，扎實工作，著力抓好重點傳染病防治工作

各級、各部門要認真貫徹落實《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》以及《四川省結核病防治管理辦法》和《達州市艾滋病防治戰略規劃》等重點傳染病防治工作規劃，結合實際，著力抓好重點傳染病防治。

（一）加強艾滋病、性病防治工作。各地要按照《艾滋病防治條例》的要求，健全完善政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的艾滋病防治工作機制。各級各部門要認真落實《中國遏制與防治艾滋病行動計劃》和《達州市艾滋病防治戰略規劃》，大力開展疫情監測，積極推行行為干預等綜合防治措施，認真落實“四免一關懷”政策；要利用大眾傳媒廣泛宣傳艾滋病、性病預防知識，動員全社會參與，支持預防控制艾滋病、性病工作；積極開展預防和控制艾滋病、性病健康促進示范社區建設，依法嚴厲打擊、取締吸毒、賣淫、嫖娼、非法采供血活動；切實加強對血源和血制品管理，保證用血安全。

（二）全面實施結核病控制項目。堅持“預防為主，防治結合”的原則，全面貫徹現代結核病控制策略。各級財政要設立結核病防治工作專項經費，納入預算。各級衛生行政部門和醫療機構要按照《四川省結核病管理辦法》，認真執行肺結核病歸口管理的規定，建立健全結核病防治網絡，認真落實肺結核病人的診斷、治療免費政策，保證全程規則治療。各級衛生、財政部門要加強對結核病防治經費使用的監督管理，保證專款專用。

（三）高度重視病毒性肝炎防治工作。乙肝防治已經列入國家“十一五”規劃，確定了總體防治目標：采取免疫預防為主、防治兼顧的綜合措施，優先保護新生兒和重點人群，有效遏制乙肝的高流行狀態，至2010年使我國人群乙肝發病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降，并降低由乙肝引發的肝硬化和肝癌的死亡。為實現這個目標，各縣、市、區要認真落實規劃措施，建立完善病毒性肝炎疫情監測系統，加強宣傳教育，增強全民病毒性肝炎防治意識。

（四）加強以霍亂、乙腦、狂犬病等為重點的其它傳染病防治工作。霍亂防治要實施綜合性防治措施，大力開展以“三管一滅”為主要內容的愛國衛生運動；各級醫療單位要規范腹瀉門診，加強對重點人群和外環境監測，發現疫情，果斷處置，及時就地撲滅；加強對農村飲用水和自辦婚喪宴席的監督監測管理，防止食物型和水型霍亂的暴發。乙腦防治要加大防蚊、滅蚊宣傳力度，保證疫苗的供應，提高有效接種率，努力形成免疫屏障。狂犬病防制要認真落實《四川省預防控制狂犬病條例》和國家、省、市對狂犬病防制工作的要求。畜牧、衛生、公安要認真履行職責，落實對犬只的“管、免、滅”防治綜合措施，有效遏制狂犬病疫情的上升勢頭。切實做好鼠疫、非典、高致病性禽流感防控工作；加強對流腦、出血熱、鉤體病、痢疾、傷寒等傳染病的防治工作，控制爆發流行，降低危害程度。

三、加大力度，綜合防治，努力降低傳染病的發病率

傳染病的爆發流行嚴重威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也影響經濟發展、社會穩定和對外交往，各縣、市、區人民政府要高度重視，做好同各種傳染病進行長期斗爭的準備。

（一）加大財政投入力度。按照《中共達州市委、達州市人民政府關于加快建立和完善城鄉衛生體系的決定》，認真貫徹落實中央、省、市各項衛生投入政策。村衛生人員承擔公共衛生任務的補助，按服務人口每年每人不低于0.5元標準，由縣級財政預算安排。邊遠、貧困鄉鎮的村衛生人員公共衛生任務補助，每人每年不低于600元。要進一步加大對傳染病專業防治機構的人、財、物投入，為公共衛生體系建設、重點疾病防治、突發公共衛生事件處置提供必需的經費保障。落實艾滋病、結核病等傳染病防治項目配套經費。

（二）加強傳染病防治和管理工作。各級衛生行政部門要切實履行社會公共衛生管理的職能，依據《傳染病防治法》，加強對各級各類醫療機構傳染病報告、消毒隔離、一次性醫療用品管理和污水、污物處理等方面的監督管理，防止醫源性感染和傳播。各級教育行政部門要切實加強學校食品衛生安全和傳染病防治管理工作。加大監督執法力度，堅決查處各種違反《傳染病防治法》和《食品衛生法》的行為，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

（三）切實強化免疫規劃工作。各縣、市、區人民政府要深入貫徹執行《疫苗流通和預防接種管理條例》，把免疫規劃工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，列入重要議事日程，按照《四川省人民政府關于貫徹實施〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的意見》規定，逐級預算安排免疫規劃預防接種專項經費用于從事預防接種工作的鄉村醫生和其他基層預防保健人員的勞務補助，確保預防接種工作規范有效開展。按照衛生部制定的《擴大國家免疫規劃實施方案》，認真做好針對15種傳染病的預防接種工作，努力降低疫苗針對性疾病發生。

（四）加強流動人口衛生管理。流動人口是傳染病暴發流行的高發人群。有關部門要加強對流動人口的衛生管理，對外來人員尤其是特殊行業的外來人員進行必要的健康體檢。要按照“誰用工、誰負責”的原則，督促用工單位或業主落實各項衛生防疫措施，為外來從業人員提供必要的衛生設施和基本衛生保障。

（五）加強健康教育工作。健康教育是提高人民群眾健康意識和自我保護能力有效的措施。要把健康教育作為預防和控制重點傳染病的首要任務來抓，有組織、有計劃、有針對性地對群眾進行系統的健康教育，要重視對外來人員、青少年、婦女等特殊群體的宣傳教育工作，動員全社會都來關心、支持并自覺參與傳染病防治工作。新聞媒體要按照《傳染病防治法》的要求為傳染病防治知識提供免費宣傳。

（六）加強基礎衛生設施建設。衛生基礎設施建設滯后造成環境污染，是急性腸道傳染病發病的重要原因之一。要抓緊制定城鄉衛生基礎設施建設規劃和農村改水、改廁計劃，做到衛生基礎設施與城鎮建設同時規劃，同步建設，努力提高我市城鄉整體衛生水平。

四、加強領導，落實責任，為傳染病防治提供有力保障

各縣、市、區人民政府要高度重視，切實加強對傳染病防治工作的領導，明確分工，落實責任，狠抓各項工作的落實。主要領導要親自部署、親自過問、親自督查，分管領導要具體抓，協調解決實際問題。各部門要按照有關法律法規的規定和要求各司其職，密切配合，形成共同抓好傳染病防治工作的合力，努力降低傳染病的發病率。要落實責任，嚴明紀律，對那些重視不夠、措施不力、工作不落實的，要予以通報批評，造成嚴重后果的要依法追究有關領導和責任人的責任，努力為傳染病防治提供有力的保障。

二○○八年三月二十八日