?各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

《達州市促進震后房地產業持續健康發展若干政策措施》已經市人民政府第85次常務會議研究通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○○八年七月三十一日

達州市促進震后房地產業持續健康

發展若干政策措施

根據國務院關于《汶川地震災害后恢復重建條例》的有關精神，為促進震后房地產業持續健康發展，促進住房消費，改善居民住房條件，拉動經濟增長，特提出如下政策措施。

一、強化輿論引導，堅定市場信心。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等宣傳媒體，有計劃、有重點、有深度地加強震后房地產業發展的輿論宣傳。隨著市委、市政府“高標準、超常規、大跨越”的工作定位，“一樞紐、兩中心、三基地，建成秦巴地區經濟文化強市”的發展定位，“一主、三化、四戰略”的路徑定位，中石油、中石化等大型企業的強勢入駐，中國西部天然氣能源化工基地快速推進，“中國氣都”正在形成，秦巴地區區域性中心特大城市正在提速規劃建設。加之我市加大了對自然災害的監測，制定了科學的應對措施和應急方案，洪澇災害對達州沒有太大影響。良好的自然地質安全條件，達州跨越發展日新月異，房地產開發市場前景廣闊。宣傳部門要牽頭制定促進我市房地產業持續健康發展的宣傳方案，7—10月分階段、分主題組織報刊、電視、廣播、網站等媒體強力宣傳。房產管理部門適時舉辦房地產推介會、房交會，搭建好房產宣傳銷售平臺。

二、加大經濟適用房、廉租房建設力度，確保災民安置。鼓勵社會力量參與災后重建，各類企業、社會團體和個人可以通過合法方式，開發建設普通商品住房、旅游服務設施和商業服務設施；鼓勵企業、社會團體和個人積極參與基礎設施、公共服務設施和集中住房建設。重點抓好經濟適用房、廉租房建設，傾斜安置地震毀壞房屋的災民，保證低收入群眾居有其屋，建立低收入群眾住房保障體系。

三、擴大個人住房消費貸款。金融機構按照有關文件精神，加大個人住房的貸款規模和貸款期限，首次購買90平方米以下個人自用住房，首付款按10%執行，最長期限為30年。加快建立和完善個人征信系統，嚴厲打擊各種騙貸騙資行為。完善個人住房貸款的擔保機制，控制和化解房地產信貸風險。發展和做大擔保公司，發展擔保業務，加強房地產融資工作，加強對住房置業擔保機構的監管，規范擔保行為，健全擔保風險準備金制度，鼓勵其為中低收入家庭住房貸款提供擔保。加快開發“直貸式”住房貸款產品。加強金融機構與企業聯動，及時修補開發企業資金鏈，多渠道緩解房地產企業資金壓力。對地震受災開發企業，按上級已貸資金規定，實行半年寬限期。配合國家住房保障體系建設，切實改進對經濟適用房、廉租住房建設的金融服務。對因災不能按時償還貸款的房地產開發企業，在寬限期內，不催收催繳、不罰息、不作不良記錄，不影響其繼續獲得有效益的開發建設項目的信貸支持。

四、保障土地供應。對房產企業是否遭受地震災害進行科學認定，確遭受地震災害的企業，已通過招、拍、掛方式取得土地使用權的地塊，在審定總平面方案的前提下，經土地使用權人申請，依照地塊分宗規劃紅線，并在繳清分宗地塊的地價款后，凡符合城鎮規劃，具有地塊分宗條件的，可分宗辦理《國有土地使用證》。對以出讓方式取得開發用地使用權的企業，因地震災害導致企業資金短缺無力進行開發建設的，經國土資源部門審核批準，可將其土地使用權依法轉讓給有條件開發建設的企業，國土部門應為其辦理土地使用權轉讓手續。對新增建設用地，盡量提供凈土地和熟地，解決開發商與群眾因房屋拆遷、居民安置等帶來的問題。要優先保證經濟適用房、廉租房建設的土地供應。適時推出限房價供地。對開發企業土地出讓金按國土資發〔2008〕86號文件精神，實行合同約定，分期征繳。開發企業在獲得土地后按適當比例繳納部分土地出讓金并用抵押物抵押未交部分，項目竣工驗收前繳納剩余部分出讓金。對已按招、拍、掛方式出讓的經營性土地，開發企業因地震災害不能按合同約定期繳納土地款的，開發企業可提出延期繳納申請，經主管部門審核批準，地價款可延期6個月繳納，延期內企業不繳納滯納金。對已購公有住房，包括房改房、安居房、廣廈房、解危解困房等，上市出售繳納土地出讓金按成交價的1%執行。

五、發揮住房公積金的作用。由市住房公積金管理中心報請市住房公積金管理委員會審議，擬將住房公積金貸款最高額度由25萬元上調至30萬元，首付房款比例由30%下調至25%，貸款最長期限由25年延長至30年；外地繳存住房公積金的也可在我市申請住房公積金按揭貸款購買商品房；住房公積金貸款利率各檔次均優惠1個百分點。

六、落實稅費扶持政策。開發商在商品住房項目中套建廉租住房、經濟適用房，經政府部門出具相關材料，按廉租住房、經濟適用房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳的城鎮土地使用稅和印花稅。納稅人建設普通標準住房出售，增值額未超過扣除項目金額20%；因國家建設需要依法征用、收回的房地產；因城鎮規劃、國家建設需要而搬遷，由納稅人轉讓原房地產的；以房地產作價入股進行投資或聯營的，轉讓到所投資聯營的企業中的房地產；房產所有人及其連同的土地使用權人通過中國境內非營利性社會團體、國家機關將房屋產權、土地使用權贈予教育、民政和其他社會福利、公益事業的，以及直系親屬或承擔有瞻養義務人的，以上均不征收土地增值稅。個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外出售，經主管稅務機關批準，免征營業稅。個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外出售，按其售房收入減去購買房屋的價款的余額征收營業稅。個人轉讓居住滿5年或5年以上的原自用唯一住房的，免征土地增值稅和個人所得稅，居住3到5年的，減半征收土地增值稅。個人之間互換自有居住用房地產的，居民個人轉讓其擁有的普通住宅的，免征土地增值稅。個人購買自用一套普通住宅暫減半征收契稅。對出售現有住房并擬在現房出售1年內從市場重新購房的納稅人，其出售現住房所應繳的個人所得稅視其重新購房的價值，可全部或部分予以免征。房地產企業購置并使用的環保、節能節水、安全生產等專用設備，該設備投資額的10%可從企業當年的應納稅款中抵免，當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度內結轉抵免。企業安置殘疾人且符合文件范圍和標準的，在按照支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上，還可按照支付給殘疾職工工資的100%加以扣除。房地產企業年應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元的可按20%的稅率減征企業所得稅。對個人購買經濟適用房，在法定稅率基礎上減半征收契稅。對個人出租住房收入減按10%的稅率征收個人所得稅；對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；對個人出租住房，在3%稅率的基礎上減半征收營業稅，按4%的稅率征收房產稅，免征城鎮土地使用稅；對企事業單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產稅。地震受災企業和個人，其地震災害損失和公益性捐贈支出，可在征收企業、個人所得稅時抵扣。地震造成不能使用的房屋，免征房產稅；要大修的，在大修期間免征房產稅。地震造成重新購房的，減征或免征契稅。納稅人因地震造成嚴重損失的，可依法申請定期減免城鎮土地使用稅。地震造成納稅人開采或生產應稅產品損失重大的，可減征或免征資源稅。地震災后重建的房屋，可按規定修建防空地下室，亦可報請人防部門批準，繳納人防設施易地建設費。

七、加強房產生產要素價格監管。物價部門認真貫徹落實省物價局關于對水泥等建材價格實行臨時價格干預措施，加強鋼材、磚、商品混凝土、砂石等建材價格的監測，嚴禁價格壟斷，打擊聯盟漲價、串通漲價等價格違法行為，保持房地產相關產品物價穩定。物價部門會同規劃和建設部門落實商品房“一價清”（將水、電、氣、光纖等安裝費用納入商品房價格）政策。實行商品房價格備案制。適度調整物業企業收費標準，在小區前期物業管理中，確定前期物管收費指導價。電力部門優化服務流程，積極為用戶提供技術咨詢，縮短報裝、接電用時，規范收費，積極推行一戶一表工程。

八、激勵外來人口進城購房。凡在我市購買商品房、二手房的外來人口，均可憑房產證申請辦理本人及其共同生活的直系親屬的城鎮常住戶口,適齡子女可就近接受義務教育,并與本學區范圍內的學生享有同等待遇。

九、提升房屋質量，調整供應結構。進一步建立和完善社會主義市場經濟體制下的商品房、存量用房和經濟適用房、廉租房相配套的住房供應體系，滿足不同階層群眾的住房需求，逐步改善廣大市民的居住條件。經批準立項的經濟適用住房和新建廉租住房，有關部門免收各種行政事業性收費。在新開發建設小區的規劃上要降低密度，增加綠地，適度調整容積率，加快新建商品房周邊市政設施建設，提升小區品味。對新審批、新開工的住房項目，按照國家“重點發展滿足當地居民自住需要的中低價位、中小套型普通住房”的總體要求，90平方米以下戶型必須達到70%以上。以城鎮居民可支配收入為參考，確定中小戶型住房年度建設目標。

十、培育規范房地產中介市場。建立房地產中介機構資質管理和經紀人職業資格制度，強化房地產中介服務管理，積極扶持房地產中介品牌，實現中介服務專業化、市場化。

十一、建立健全房產市場信息系統和預警預報體系。加快推動房地產市場信息系統建設工作，充分發揮信息對房地產市場發展和宏觀調控工作的引導作用。建立由規劃、建設和統計部門牽頭，各有關部門參與的房地產市場信息系統建設工作協調機制，通過全市統一的信息平臺，依托房地產管理的各業務系統，將房地產開發、轉讓、租賃登記備案、權屬登記等管理環節的市場信息有機整合起來，同時納入與房地產市場發展相關的土地、金融等其他信息，形成全面客觀地反映各地房地產市場運行狀況的信息系統。適時發布房屋租賃信息、商品房、存量房屋、上市公有住房買賣價格信息及統計成果。發改委、規劃和建設、統計、稅務、物價、國土資源、銀行及其它相關部門應相互配合，做好房地產市場預警預報工作。進一步完善房地產開發、房地產中介、物業管理企業信用機制，全面建立房地產業及其執（職）業人員誠信檔案。

十二、營造良好的房地產業發展環境。加大對野茅溪大橋、金龍大道、環城高速公路等市政基礎設施建設力度，抓好亮化、綠化、美化、凈化工程建設，提升城鎮功能，為房地產業的發展提供良好的硬件環境。大力整頓規范房地產市場秩序，以房地產開發和交易環節為重點，突出查處違法違規開發、合同欺詐、面積縮水、虛假廣告、違法中介等行為。強化房地產中介服務管理，規范房地產開發和房地產交易行為，營造良好的房地產業投資環境。市級有關部門要以機關效能建設優化發展環境為主線，依據各自職能，規范行政行為，加強協調，強化服務，既要防止“不作為”，也要杜絕“亂作為”，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，違者嚴懲。嚴禁部門制定影響房地產發展的“土政策”，嚴禁人為提高政策門檻。相關部門在立項、規劃、建設、用地、稅收、電力、消防、人防、水利、環保、產權等方面提高審批時效，為房地產業的恢復和發展營造寬松的發展環境。房地產企業也要改善形象，提升產品質量，提高信消費者的信用度。

本通知中的房屋面積按建筑面積計算，購房時間以購房合同簽訂時間為準。本通知實施前購買的商品房，通過退房后再購的方式（包括換名購買）改變購房合同簽訂時間的，不享受以上政策優惠。

本通知自發文之日起至2009年12月31日執行，逾期自行廢止。

本通知實施期間，國家、省有新的政策規定出臺，按其規定執行。